Дело № 5 - 25/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29 мая 2012 года г.Пестово Судья Пестовского районного суда Новгородской области Кобяков К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поступившее из ОГИБДД МО МВД РФ «Пестовский» в отношении должностного лица - Главы Пестовского городского поселения Беляева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по ч.1 ст.11.21 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, У С Т А Н О В И Л: 31 января 2012 года госинспектором ДН ГИБДД МО МВД РФ «Пестовский» Зерновой И.М. составлен протокол № <адрес> об административном правонарушении, совершенном должностным лицом - Главою Пестовского городского поселения Беляевым В.В., из которого следует, что Беляев В.В. 30 января 2012 года в 14 часов 20 минут не выполнил в установленные законом сроки предписание № 1 от 30 декабря 2011 года по установке дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на ул.Устюженское шоссе г.Пестово около автобусной остановки у дома № 13. Действия Беляева В.В. квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Определением начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Пестовский» от 15 марта 2012г. материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения по существу в Пестовский районный суд Новгородской области. При рассмотрении дела Беляев В.В. пояснил, что является Главой Пестовского городского поселения с 2010г. В январе 2012г. получил от сотрудников ГИБДД предписание № 1 от 30 декабря 2011г. по установке в 3-дневный срок дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на ул.Устюженское шоссе г.Пестово около автобусной остановки у дома № 13. Срок выполнения предписания по его просьбе был продлен сотрудниками ГИБДД по объективным причинам до 30 января 2012г. Однако в указанный срок выполнить предписание так и не удалось в связи с отсутствием необходимых дорожных знаков, неблагоприятными погодными условиями (морозной погодой) и отсутствием контракта с организацией, которая должна была заниматься установкой дорожных знаков. Вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, Беляев В.В. признал, в содеянном раскаялся. Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В судебном заседании установлено, что 12 января 2012г. Главе Пестовского городского поселения Беляеву В.В. выдано предписание № 1 от 30 декабря 2011г. начальника ГИБДД МО МВД РФ «Пестовский» в целях устранения нарушений требований ГОСТа Р 50597-93 к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения, и ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения» на пешеходных переходах, выявленных 30.12.2011г. Согласно предписанию в соответствии с п.4.1.1 и п.4.1.5 ГОСТа Р50597-93 необходимо установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на ул.Устюженское шоссе г.Пестово у дома № 13 (около автобусных остановок). Срок выполнения предписания установлен в 3 суток. Начальником ГИБДД МО МВД РФ «Пестовский» Татауровым М.Е. срок исполнения предписания был продлен до 14 часов 30 января 2012 года. Как установлено в судебном заседании, по истечении установленного срока предписание выполнено не было. Согласно Государственному стандарту РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева (пункт 5.6.24). Государственный стандарт РФ ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Согласно п.4.1.1 ГОСТа Р50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Пункт 4.1.5 ГОСТа Р50597-93 предусматривает, что замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток. Как следует из раздела 1 ГОСТа, установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч.1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2). В силу ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления. Как следует из ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения поселения. Собственником улично-дорожной сети в г.Пестово является Пестовское городское поселение. В соответствии с Уставом Пестовского городского поселения Глава Пестовского городского поселения является высшим должностным лицом Пестовского городского поселения, и как Глава администрации Пестовского городского поселения осуществляет полномочия по распоряжению и управлению имуществом, находящимся в собственности Пестовского городского поселения в порядке, определяемом Советом депутатов Пестовского городского поселения (ст.ст.24,25). Материалами дела об административном правонарушении доказано, что должностное лицо Беляев В.В., являющийся Главою Пестовского городского поселения, не выполнил в установленный срок - до 14 часов 30 января 2012 года - предписание № 1 от 30 декабря 2011 года начальника ГИБДД МО МВД РФ «Пестовский» по установке дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на ул.Устюженское шоссе г.Пестово у дома № 13 (около автобусных остановок). Действия должностного лица Беляева В.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - какневыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина должностного лица Беляева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается кроме собственных пояснений в судебном заседании также: протоколом об административном правонарушении от 31 января 2012г. № <адрес>; предписанием № 1 от 30 декабря 2011 года об устранении нарушений требований ГОСТа Р 50597-93 и ГОСТа Р 52289-2004; письмом Главы Пестовского городского поселения от 13 января 2012г. с просьбой продлить срок выполнения предписания, ответом ГИБДД от 19 января 2012г. о продлении срока для выполнения предписания; рапортом госинспектора дорожного надзора ГИБДД от 30 января 2012 года, согласно которого по результатам контрольной проверки, проведенной 30 января 2012г., установлено, что на пешеходном переходе имеется 1 дорожный знак, который не соответствует требованиям ГОСТа Р50597-93 и ГОСТа Р52289-2004; письменными объяснениями Беляева В.В. от 31 января 2012г.; извлечением из проекта организации дорожного движения и благоустройства автомобильных дорог общегородского и местного значения Пестовского городского поселения со схемой расстановки технических средств организации дорожного движения; решением Совета депутатов Пестовского городского поселения от 22 октября 2010 г. о назначении даты вступления в должность Главы Пестовского городского поселения Беляева В.В., распоряжением Администрации Пестовского городского поселения от 14 января 2008г. № 2-рг о распределении должностных обязанностей, распоряжением Администрации Пестовского городского поселения от 31 декабря 2010 г. № 64-рг о внесении изменений в распоряжение от 14 января 2008 г. № 2-рг. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Беляева В.В., следует признать в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ раскаяние в содеянном. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Беляева В.В., в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения. Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Оснований для назначения наказания в виде дисквалификации нет. Учитывая характер совершенного Беляевым В.В. административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, должностному лицу Беляеву В.В. надлежит назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Руководствуясь ст.ст.2.4, 4.1, 4.2, 4.3, ч.1 ст.19.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л: признать должностное лицо Беляева В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: Получатель платежа - УФК по Новгородской области (МО МВД России «Пестовский») Банк плательщика - ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области г.Великий Новгород БИК 044 959 001 Расчетный счет 401 018 109 000 000 100 01 ИНН 5313007356 КПП 53 13 01 001 ОКАТО 49 232 000 000 КБК 188 116 900 500 500 00 140 административный штраф. Разъяснить Беляеву В.В., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25. КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Пестовского районного суда Новгородской области Кобяков К.В.