Дело № П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Пестово ДД.ММ.ГГГГ Судья Пестовского районного суда Новгородской области Стерхова Е.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кутузова Ильи Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела в Боровичском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП Кутузова И.Ю., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов на территории по производству металлических изделий (свай), расположенной по адресу <адрес>, допустил: резка металлических труб болгаркой и их покраска производится на улице, сварка изделий осуществляется в помещении, не оборудованном местной вытяжной вентиляцией от сварочного поста, вентиляция на момент проверки только естественная - в открытую дверь и выставленные стекла в окне. В воздухе выраженный запах сварочного аэрозоля. Расстояние до окон административного здания ЖКХ составляет 10-15 метров, до ближайших жилых домов - 50 метров, что является нарушением ст.11, п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1, 2, 6, 41, 43 СП № 1009-73 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов», п.9.2.6 СНиП 12-03-01 «Безопасность труда в строительстве», пунктов 3.8, 3.10, 3.14 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», пунктов 3.17, 5, 7.1.12 (класс V) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». При рассмотрении дела индивидуальный предприниматель Кутузов И.Ю. вину в совершении указанного правонарушения признал, с указанными в постановлении нарушениями согласен. Выслушав ИП Кутузова И.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что действия ИП Кутузова И.Ю., образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников. В силу требований п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 1 "Санитарных правил при сварке, наплавке и резке металлов" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.03.1973 N 1009-73) закрепляется, что настоящие Правила распространяются на все перечисленные в разделе "Введение" виды сварки, наплавки и термической резки металлов, применяемые в промышленности и строительстве. Ими следует руководствоваться при контроле за условиями труда на действующих предприятиях, а также при проектировании вентиляции и рассмотрении технологических схем сборочно-сварочных цехов вновь строящихся и реконструируемых предприятий. В п.2 указано, что при решении вопросов, не нашедших отражения в настоящих Правилах, следует руководствоваться Санитарными нормами проектирования промышленных предприятий, а также действующими Санитарными правилами организации технологических процессов и гигиеническими требованиями к производственному оборудованию. Принятые решения должны отвечать требованиям глав СНиП: "Норма проектирования производственных зданий промышленных предприятий", "Норма проектирования вспомогательных зданий и помещений промышленных предприятий и противопожарных требований". Исходя из п.6 названных Правил производство работ по сварке и резке вне сборочно-сварочных цехов и на открытом воздухе допускается: на действующих предприятиях в соответствии с требованиями правил техники безопасности и производственной санитарии по отраслям промышленности; при строительно-монтажных работах согласно главе СНиП "Техника безопасности в строительстве". Пунктом 41 Правил регламентировано, что для улавливания сварочного аэрозоля у места его образования при рассматриваемых способах обработки металла на стационарных постах, а также, где это возможно по технологическим условиям, на нестационарных постах, следует предусматривать местные отсосы. В п.43 указано, что при сварке и наплавке мелких и средних изделий, применительно к условиям работы и типу аппаратуры, конструкции местных отсосов могут выполняться в виде вытяжного шкафа, вертикальной или наклонной панели равномерного всасывания, панельного наклонно-щелевого отсоса, стола с нижним подрешеточным отсосом и надвижным укрытием и т.п. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 88 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.1.1312-03" (вместе с "СП 2.2.1.1312-03. 2.2. Гигиена труда. Проектирование, строительство реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.04.2003) пунктами 3.8, 3.10, 3.14 установлено, что размещение предприятий, сооружений и других объектов должно обеспечивать соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов по условиям труда, качеству атмосферного воздуха, воде, почве, а также уровней воздействия физических факторов.Достаточность размера ширины СЗЗ подтверждается расчетами прогнозируемых уровней загрязнения атмосферного воздуха, распространения шума, вибрации, электромагнитных полей, радиации и др. факторов с учетом фонового загрязнения среды обитания, а также результатов лабораторных исследований в районах размещения аналогичных действующих объектов.Размещение на открытых площадках технологических установок, устройств, агрегатов и оборудования, являющихся источниками вредных химических веществ и физических факторов, допускается предусматривать при условии соблюдения на рабочих местах гигиенических нормативов. Постановление Госстроя РФ от 23.07.2001 N 80 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001" пунктом 9.2.6. закрепляет, что рабочие места сварщиков в помещении при сварке открытой дугой должны быть отделены от смежных рабочих мест и проходов несгораемыми экранами (ширмами, щитами) высотой не менее 1,8 м. При сварке на открытом воздухе ограждения следует ставить в случае одновременной работы нескольких сварщиков вблизи друг от друга и на участках интенсивного движения людей. Исходя из положений п.3.17 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 09.09.2010) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" следует, что при размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся. Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий. Для размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий. Для КЛАСС V - санитарно-защитная зона 50 м (п.7.1.12) В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. Установлено, что проведенной ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверкой в целях предупреждения, обнаружения, пресечения нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории по производству металлических изделий (свай), расположенной по адресу <адрес>, выявлены следующие нарушения: резка металлических труб болгаркой и их покраска производится на улице, сварка изделий осуществляется в помещении, не оборудованном местной вытяжной вентиляцией от сварочного поста, вентиляция на момент проверки только естественная - в открытую дверь и выставленные стекла в окне. В воздухе выраженный запах сварочного аэрозоля. Расстояние до окон административного здания ЖКХ составляет 10-15 метров, до ближайших жилых домов - 50 метров. Таким образом, вина ИП Кутузова И.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается: распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении. При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние, наличие на иждивении малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, его общественную опасность, полагаю целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Индивидуального предпринимателя Кутузова Илью Юрьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (одна тысяча рублей). Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья: Е.П.Стерхова