Уголовное дело № 1-31/2012

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

11 мая 2012 года с. Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

при участии государственного обвинителя прокуратуры Песчанокопского района Сорокина Д.Н.,

адвоката Бражникова М.Г., действующего на основании ордера №105 от 02.04.2012 года, представившего удостоверение №4164 от 17.12.2007 года,

подсудимого Жердева А.П.,

при секретаре Черновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению

Жердева ..., ..., проживающего в ...,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 286 УК РФ, ч.1 ст. 292.1 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Жердев А.П., являясь должностным лицом, старшим инспектором отделения УФМС России по Ростовской области в селе Песчанокопское, превысил должностные полномочия, то есть совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, выразившиеся в незаконной выдаче 21.04.2008 года паспорта Российской Федерации Паткиной ФИО23.; а также 17.02.2009 года незаконно выдал паспорт гражданина Российской Федерации иностранному гражданину П.В.

Превышение должностных полномочий 21.04.2008 года совершено Жердевым А.П. при следующих обстоятельствах:

Жердев ФИО24, являясь на основании приказа начальника Управления федеральной миграционной службы России по Ростовской области №312лс от 29.12.2007 года должностным лицом, старшим инспектором отделения УФМС России по Ростовской области в с. Песчанокопское, с 01.01.2008 года фактически приступил к исполнению обязанностей начальника указанного отделения, в организационно-распорядительные обязанности которого, в соответствии с п.п. 2.2 и 2.3 должностной инструкции, утвержденной 09.01.2008 года начальником УФМС России по Ростовской области, входило осуществление организации исполнения нормативных документов, регламентирующих вопросы документирования граждан паспортами граждан РФ, осуществление организации и контроля исполнения законодательства «О гражданстве РФ».

11.04.2008 года в отделение УФМС России по Ростовской области с. Песчанокопское с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации по достижении четырнадцатилетнего возраста на основании свидетельства о рождении ... ..., выданного ... ... ... обратилась П.Т., являющаяся на основании паспорта гражданина ... ..., выданного МВД ... ... года гражданкой ..., и не имевшая ранее гражданства России.

Основания приобретения гражданства России установлены Федеральным законом от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Пунктами 45, 51, 52 Указа Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 (в редакции Указов Президента РФ от 31.12.2003 № 1545, от 03.11.2006 № 1226, от 27.07.2007 № 993, действовавших на момент совершения преступления) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», определен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие гражданства России, а также установлено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство РФ, территориальным органом ФМС России осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. После получения необходимой информации, УФМС России по Ростовской области составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства России и только в случае подтверждения у лица наличия гражданства России, ему выдается паспорт гражданина России. На основании Положения об Управлении федеральной миграционной службы по Ростовской области, утвержденной приказом Федеральной миграционной службы от 02.12.2005 №160, УФМС России по Ростовской области является территориальным органом ФМС России, в полномочия которого входит осуществление определения и оформления наличия гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ.

Жердев А.П., достоверно зная данные нормы Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Указа Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 (в редакции Указов Президента РФ от 31.12.2003 № 1545, от 03.11.2006 № 1226, от 27.07.2007 № 993, действовавших на момент совершения преступления) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», а также Положения об Управлении федеральной миграционной службы по Ростовской области, утвержденной приказом Федеральной миграционной службы от 02.12.2005 №160, регламентирующие процедуру приема иностранных лиц в гражданство России, сознательно допуская их нарушение, предвидя возможность выдачи паспорта гражданина РФ без приобретения им гражданства в установленном законом порядке и желая этого, осознавая, что тем самым совершает действия, которые могут быть им совершены лишь при наличии особых обстоятельств, изложенных в названных нормативно-правовых актах, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 21.04.2008 года, находясь в помещении служебного кабинета, расположенного по адресу ул. Суворова, 23, с. Песчанокопское Песчанокопского района Ростовской области, незаконно, в нарушение положений п. 45,51,52 Указа Президента РФ №1325 от 14.11.2002 г. (в редакции Указов Президента РФ от 31.12.2003 №1545, от 03.11.2006 №1226, от 27.07.2007 №933, действовавших на момент совершения преступления) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», без направления соответствующих документов в УФМС России по Ростовской области, то есть в отсутствие решения о приобретении гражданства России П.Т., принятого полномочным органом Российской Федерации, УФМС России по Ростовской области, незаконно, превышая свои должностные полномочия, выдал паспорт гражданина РФ ... ... П.Т., которая не является гражданкой России, чем существенно нарушил охраняемые законом интересы государства, нарушил основные принципы приобретения гражданства Российской Федерации, необоснованно передав весь комплекс прав и обязанностей гражданина Российской Федерации лицу, не имеющему на это права.

Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину П.В.17.02.2009 года совершена Жердевым А.П. при следующих обстоятельствах:

Жердев А.П. на основании приказа начальника УФМС России по Ростовской области №16 лс от 26.01.2009 года являлся должностным лицом, старшим инспектором отделения в с. Песчанокопское межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в пос. Орловском, с 06.01.2009 года. В организационно-распорядительные обязанности Жердева А.П. в соответствии с п.п. 2.2 и 2.3 должностной инструкции, утвержденной 15.12.2008 года заместителем начальника УФМС РФ по Ростовской области, входило осуществление организации исполнения нормативных документов, регламентирующих вопросы документирования граждан паспортами граждан РФ, а также осуществление организации и контроля исполнения законодательства «О гражданстве РФ».

17.02.2009 года в отделение в с. Песчанокопское межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в п. Орловском с заявлением о выдаче ей паспорта гражданина Российской Федерации обратилась П.В., являющаяся на основании паспорта гражданина ... ..., выданного МВД ... ..., гражданкой ..., и не имевшая ранее гражданства России.

Жердев А.П., достоверно зная эти положения Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Указа Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 (в редакции Указов Президента РФ от 31.12.2003 № 1545, от 03.11.2006 № 1226, от 27.07.2007 № 993, действовавших на момент совершения преступления) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», а также Положения об Управлении федеральной миграционной службы по Ростовской области, утвержденной приказом Федеральной миграционной службы от 02.12.2005 №160, регламентирующих процедуру приема иностранных лиц в гражданство России, сознательно допуская их нарушение, предвидя возможность выдачи паспорта гражданина РФ без приобретения ими гражданства в установленном законом порядке и желая этого, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 17.02.2009 года, находясь в помещении служебного кабинета, расположенного по адресу ул. Суворова, 23, села Песчанокопское Песчанокопского района Ростовской области, незаконно, в нарушение положений п. 45, 51, 52 Указа Президента РФ №1325 от 14.11.2002 г. (в редакции Указов Президента РФ от 31.12.2003 №1545, от 03.11.2006 №1226, от 27.07.2007 №933, действовавших на момент совершения преступления) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», без направления соответствующих документов в УФМС России по Ростовской области, то есть в отсутствие решения о приобретении гражданства России П.В., принятого полномочным органом Российской Федерации, УФМС России по Ростовской области, незаконно выдал паспорт гражданина РФ серии ... ... П.В., которая не является гражданкой России.

Жердев А.П. вину в совершении указанных преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 286 УК РФ, ч.1 ст. 292.1 УК РФ, признал частично, от дачи суду показаний отказался.

Вина Жердева А.П. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании следующих доказательств:

Свидетель Д.А. показал, что с декабря 2009 года он работает начальником отделения в селе Песчанокопское УФМС России по Ростовской области в п. Орловский. В 2011 году в УФМС России по Ростовской области обратилась П.В. по вопросу обмена паспорта гражданина РФ ее дочерью П.Т. по достижении ею двадцатилетнего возраста. При проверке обоснованности выдачи П.Т. предыдущего паспорта было установлено, что паспорт гражданина РФ П.Т. был выдан необоснованно, так как в УФМС отсутствовали документы, подтверждающие обоснованность выдачи паспорта П.Т. Она являлась гражданкой ..., поэтому для приобретения гражданства РФ в 2008 году она должна была сначала получить разрешение на временное проживание, а затем гражданство. Паспорт гражданина РФ отделениями УФМС выдается только на основании заключение УФМС по Ростовской области о приобретении гражданства. Такое заключение в отношении П.Т. отсутствует. Без этого заключения начальник подразделения не имеет право принять решение о выдаче лицу паспорта гражданина Российской Федерации. Такие заключения в УФМС России по Ростовской области составляются в одном экземпляре и передаются в территориальные подразделения, однако они регистрируются в журнале учета заключений в УФМС, а также в журналах входящей и исходящей корреспонденции. Никаких материалов на П.Т., которые бы предшествовали выдаче ей паспорта гражданина РФ, не имеется, сведения о приобретении ею гражданства РФ отсутствуют. При вступлении в должность начальника отделения УФМС России по Ростовской области в с. Песчанокопское какие-либо документы в отношении гражданки П.Т. ему не передавались и в настоящее время в отделении отсутствуют. В 2008 году обязанности начальника отделения в с. Песчанокопское исполнял старший инспектор отделения Жердев А.П., который уволен в 2009 году.

Свидетель К.Н. показала, что она работает специалистом в отделении с. Песчанокопское МО УФМС России по Ростовской области в п. Орловский. В ее должностные обязанности входит заполнение бланков паспортов регистрация корреспонденции, ведение картотеки заявлений формы 1П и другие обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Для получения паспорта лица, желающие получить паспорт гражданина РФ, заполняют заявления формы 1П, которые сдают начальнику подразделения. В 2008-2009 году начальником отделения в селе Песчанокопское был Жердев А.П., который занимался всеми вопросами гражданства. Она оформляла и печатала паспорта граждан РФ только при наличии заявления формы 1П, которые подписывались Жердевым А.П. После получения ею заявления формы 1П, подписанного Жердевым А.П., она заносила в журнал учета поступления паспортов и выдачи гражданам паспортов данные о лице, которое указано в заявлении, получала у Жердева А.П. бланк паспорта гражданина РФ, который заполняла и передавала указанный паспорт гражданина РФ вместе с заявлением формы 1П на это лицо снова Жердеву А.П., который их проверял и в случае правильности их заполнения, выдавал лицу паспорт гражданина РФ, а заявление формы 1П возвращал ей. Данное заявление она помещала в картотеку заявлений формы 1П. Обстоятельства выдачи паспорта гражданина РФ П.Т. она не помнит. Она не помнит, чтобы на П.Т. было заключение УФМС о приобретении ею гражданства. В период предварительного следствия она не нашла по просьбе следователя в картотеке заявление формы 1П на П.Т., хотя она точно помнит, что такое заявление на П.Т. было. Форма 1П для заполнения обязательна, без нее паспорта не выдаются.

Свидетель ... показал, что в 2008-2009 годах он работал инспектором в отделении села Песчанокопское МО УФМС России по РО в п. Орловский, занимался выдачей разрешений на временное проживание, видов на жительство, выдачей заграничных паспортов, регистрацией иностранных граждан, административной практикой. Вопросами гражданства занимался старший инспектор отделения Жердев А.П. Ему не известна процедура приобретения гражданства РФ, так как вопросами гражданства занимался Жердев А.П., но ему известно, что самостоятельно Жердев А.П. не имел право принимать решение о принятии в гражданство России без согласования с УФМС России по Ростовской области. Проверку о наличии или отсутствии у лица гражданства России проводило УФМС России по Ростовской области.

Свидетели П.В. и П.Т. дали суду аналогичные показания о том, что, П.В. является матерью П.Т. Проживая в ..., в 2004 году они обратились в посольство России и получили статус вынужденных переселенцев. В ноябре 2004 года, имея статус вынужденных переселенцев, они приехали в Россию и поселились в селе .... В это время П.Т. была несовершеннолетней и училась в школе. Сразу же после приезда в Россию П.В. обратилась в отделение УФМС России в селе Песчанокопское за приобретением гражданства России. Начальник подразделения Жердев А.П. дал ей список с перечнем документов, которые нужно сдать в УФМС для получения гражданства. Данные документы П.В. собрала и осенью 2004 года передала их в подразделение УФМС Жердеву А.П. После этого она несколько раз обращалась в подразделение УФМС в селе Песчанокопское к Жердеву А.П., который всякий раз предлагал ей представить те или иные новые документы, среди которых она передала ему и подлинник документа, подтверждающий статус вынужденных переселенцев. Так продолжалось несколько лет. В 2008 году П.Т. оканчивала школу, в связи с чем возникла срочная необходимость получить паспорт на П.Т., так как без паспорта, П.Т. могли не допустить к сдаче экзаменов в школе и в ВУЗе. В связи с этим П.В. в очередной раз поехала в подразделение УФМС и уговорила Жердева А.П. выдать паспорт П.Т. Таким образом, весной 2008 года Жердев А.П. выдал паспорт гражданина РФ П.Т. Когда П.Т. исполнилось 20 лет, П.В. обратилась в УФМС за обменом паспорта П.Т., при этом было установлено, что паспорт гражданина РФ в 2008 году выдан П.Т. необоснованно.

Свидетель Ф.Т. показала суду, что П.В. является ее дочерью, а П.Т. внучкой. Они приехали окончательно в Россию на постоянное место жительства в 2004 году. На протяжении нескольких лет П.В. ездила в отделение УФМС России в селе Песчанокопское, добиваясь выдачи паспортов граждан РФ ей и своим дочерям, в том числе П.Т. Однако паспорт внучка П.Т. получила только весной 2008 года. До этого всегда находилась какая-то причина, по которой выдачу паспортов затягивали.

Согласно показаниям свидетеля Ф.В., данным в ходе предварительного расследования и оглашенным в судебном заседании с согласия сторон, до 2004 года его дочь П.В. и внучка П.Т. проживали в ..., где в 2004 году они получили паспорта граждан .... В этом же году его дочь П.В. со своими дочерьми получила в Российском посольстве в ... разрешение на переезд из ... в Российскую Федерацию и статус переселенцев. 16.10.2004 года его дочь П.В. вместе с со своими дочерьми Т. и Екатериной приехали на постоянное место жительства к ним в .... В этом же году его внучка Т. стала ходить в МОУ ... СОШ №10. В ноябре 2004 году его дочь П.В. обратилась в подразделение УФМС в селе Песчанокопское к Жердеву А.П. с просьбой выдать ей и ее дочери Т. паспорта граждан РФ. Жердев А.П. долгое время не выдавал им паспорта граждан РФ. П.В. периодически напоминала ему, когда будет принято решение о приобретении ими Российского гражданства, на что Жердев А.П. все время говорил, что необходимо подождать. При этом денежных средств не требовал. В 2008 году его внучка П.Т. оканчивала школу и ее не допускали к экзаменам из-за того, что у нее отсутствовало российское гражданство. Его дочь П.В. снова стала звонить Жердеву А.П. и умалять выдать паспорт гражданина РФ ее дочери Т.. В апреле 2008 года Жердев А.П. выдал его внучке Т. паспорт гражданина РФ. После этого его внучка Т. сразу была зарегистрирована по месту жительства у них дома по адресу: .... В 2011 году его внучка Т. решила поменять паспорт гражданина РФ по возрасту, в связи с чем, обратилась с заявлением на обмен паспорта в подразделение УФМС в селе Песчанокопское, где начальник указанного учреждения Д.А. ей пояснил, что в базе данных нет сведений о том, что ей выдавали паспорт гражданина РФ и что соответственно выданный ей паспорт граждан РФ считается незаконно выданным. Кроме Жердева А.П. его дочь П.В. и внучка Т. по вопросам гражданства никуда не обращались (т.1 л.д. 98-101).

Согласно показаниям свидетеля Н.В., данным ею в ходе предварительного следствия и оглашенным в судебном заседании с согласия сторон, следует, что в должности старшего инспектора отдела по вопросам гражданства УФМС России по Ростовской области она работает с 2006 года. В ее должностные обязанности входит исполнение федерального законодательства «О гражданстве РФ». В соответствии с п. 15 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 19.03.2008 года № 64, процедура проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, проводится по заявлению заинтересованного лица, а так же по запросу государственного органа или иного компетентного органа.

Для проведения процедуры определения наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации в заявлении лица (запросе компетентного органа) должны содержаться конкретные сведения, перечисленные в п. 15.2 Административного регламента. Сведения, содержащиеся в заявлении (запросе), должны иметь, по возможности, документальное подтверждение. Установление фактов, имеющих значение для определения наличия либо отсутствия у проверяемого лица гражданства Российской Федерации, возможно также на основании взаимоподтверждающих документов и надлежащим образом оформленных результатах опросов свидетелей. Имеющий юридическое значение для определения наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации факт постоянного проживания до 6 февраля 1992 года и на указанную дату может быть установлен в соответствии с гражданским законодательством. В соответствии со ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы. Должностное лицо, уполномоченное принимать заявления об определении наличия гражданства Российской Федерации, проводит первичный прием документов, проверку правильности их заполнения. Готовый пакет документов подлежит регистрации и докладу руководителю, заместителю руководителя, курирующему данное направление деятельности, который назначает ответственное должностное лицо, уполномоченное на проведение проверочных мероприятий в установленный руководителем срок (исполнитель). Руководствуясь п. 15.6 Административного регламента по результатам рассмотрения заявления (запроса) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в установленные сроки выносит мотивированное заключение, составленное в произвольной форме и утвержденное его руководителем или лицом, исполняющим его обязанности, либо, в соответствии в разграничением полномочий, руководителем структурного подразделения территориального органа. На основании п. 14 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 19.03.2008 года № 64 основным исполнителем административных процедур являются территориальные органы, распределение полномочий между территориальными органами и их структурными подразделениями осуществляется в соответствии с функциональными обязанностями, закрепленными в положениях о структурных подразделениях территориальных органов. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной миграционной службы по Ростовской области, утверждённым приказом ФМС России от 02.12.2005 года № 160, Управление Федеральной миграционной службы по Ростовской области является территориальным органом ФМС России, в полномочия которого входит осуществление определения и оформление наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации. Возглавляет территориальный орган начальник, который утверждает положения о структурных подразделениях территориального органа, должностные инструкции и должностные регламенты сотрудников, гражданских служащих и работников УФМС России по Ростовской области. В УФМС России по Ростовской области полномочиями по определению наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, согласно Положению и Распоряжению УФМС России по Ростовской области № 63 от 31.05.2010 года «О распределении обязанностей между заместителями начальника Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области» наделены начальник УФМС России по Ростовской области, его заместитель, в функциональные обязанности которого входит утверждение и подпись документов отдела по вопросам гражданства. УФМС России по Ростовской области в своей структуре имеет обособленные структурные подразделения, зарегистрированные в налоговых органах по месту нахождения обособленного подразделения, действующие на основании Положений о структурных подразделениях УФМС России по Ростовской области, утвержденных Приказом УФМС России по Ростовской области № 462 от 17.07.2009 года. Согласно данным Положениям в полномочия структурных подразделений УФМС России по Ростовской области входит прием граждан и оформление пакета документов для определения наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации. Полномочиями по утверждению заключений об определении наличия гражданства Российской Федерации структурные подразделения УФМС России по Ростовской области не наделены. П.Т. должна была приобретать гражданство РФ впервые, так как на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 года она не проживала и на территорию России приехала в 2004 году из .... Механизм приобретения гражданства РФ следующий: В 2008 году действовала норма закона ФЗ №62 от 31.05.2002 года, предусматривающая приобретение гражданства в упрощенном порядке гражданами бывшего СССР в соответствии с ч.4 ст. 14 указанного закона. Основанием для обращения с заявлением о приобретении являлся документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, либо лица без гражданства и документ, подтверждающий законное проживание на территории РФ (регистрация по месту жительства). П.Т. в 2004 году для приобретения гражданства РФ сначала должна была Жердеву А.П. сдать пакет документов для получения разрешения на временное проживание. Жердев А.П. указанный пакет документов должен был направить в отдел оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УФМС России по Ростовской области. Указанный отдел проводит проверку указанных документов и в случае соответствия указанных документов требованиям законодательства РФ выносит заключение о выдаче разрешения на временное проживание, которое утверждает заместитель начальника УФМС России по Ростовской области. Также о разрешении на временное проживание ставится соответствующий штамп в национальном паспорте иностранного гражданина. После получения лицом разрешения на временное проживание осуществлялась его регистрация по месту пребывания сроком на три года. После этого лицо получает право обратиться с заявлением о приобретении гражданства в соответствии с ч.4 ст. 14 ФЗ №62 от 31.05.2002 года «О гражданстве». То есть, П.Т. могла обратиться с заявлением к Жердеву А.П. на приобретение гражданства РФ. Жердев А.П., приняв от нее указанные документы, должен был направить их в отдел по вопросам гражданства УФМС России по РО для рассмотрения и вынесения решения о приобретении указанным лицом гражданства РФ в течение полугода, которое утверждается заместителем начальника УФМС России по Ростовской области. П.Т. не прошла процедуру приобретения гражданства РФ в установленном законном порядке и поэтому выданный ей паспорт гражданина РФ считается выданным в нарушение установленного порядка (т.1 л.д. 209-214).

Аналогичные показания в ходе предварительного следствия даны свидетелем П.Е., работающей старшим инспектором по особым поручениям ООРВП и ВЖ УФМС России по Ростовской области. Данные показания оглашены в судебном заседании с согласия сторон (т..1 л.д. 215-218).

Из протокола осмотра места происшествия от 28.11.2011 года в отделении с. Песчанокопское УФМС России по Ростовской области МО в п. Орловском, следует, что при проведении осмотра было изъято заявление о выдаче (замене) паспорта П.Т., ... года рождения (т.1л.д. 71-72).

Согласно заключению эксперта №3 от 13.01.2012 года подписи от имени Жердева ... в заявлении формы 1П П.Т., в паспорте гражданина РФ на имя П.Т., в паспорте гражданина РФ на имя П.В. выполнены Жердевым ... (т.1 л.д. 181-184).

Протокол выемки от 27.12.2011 года подтверждает изъятие у П.Т. паспорта гражданина РФ на имя П.Т., а также паспорта гражданки ... на имя П.Т. (т.1л.д.129-132).

Согласно протоколу выемки от 30.01.2012 года в УФМС России по Ростовской области изъято личное дело Жердева А.П.(т.1 л.д. 220-224).

Паспорт гражданина ... на имя П.Т., образцы подписей Жердева А.П.; заявление о выдаче (замене) паспорта П.Т.; паспорт гражданина РФ на имя П.Т., личное дело Жердева А.П. в ходе предварительного следствия были осмотрены и признаны вещественными доказательствами (т.1 л.д.133-136, 156; 225-227, 246; т.2 л.д.12-15,19).

Приказ начальника УФМС России по Ростовской области №312 л/с от 29.12.2007 года подтверждает назначение капитана внутренней службы Жердева ... на должность старшего инспектора отделения УФМС России по Ростовской области в с. Песчанокопское с 01.01.2008 года (т.1л.д.58-59).

Согласно п.1.2 должностной инструкции старшего инспектора отделения УФМС России по Ростовской области в с. Песчанокопское, утвержденной 09.01.2008 года начальником УФМС России по Ростовской области, старший инспектор отделения в своей деятельности руководствуется ФЗ №62 «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года; в соответствии с п. 2.2 должностной инструкции он организует исполнение нормативных документов, регламентирующих вопросы документирования граждан паспортами граждан РФ; в соответствии с п. 2.3 организует и контролирует исполнение законодательства о гражданстве РФ (т.1 л.д. 77-79).

В заключении УФМС России по Ростовской области от 15.08.2011 года, указано, что паспорт гражданина РФ серии ... ..., выданный отделением в с. Песчанокопское УФМС России по Ростовской области 21.04.2008 года на имя гражданки П.Т., ... года рождения, считается выданным в нарушение установленного порядка (т.1 л.д. 8-11).

Согласно заключению УФМС России по Ростовской области от 09.12.2011 года, определить принадлежность к гражданству Российской Федерации Паткиной Т.С., ... года рождения, не представляется возможным (т.1 л.д. 69-70).

Справка заместителя начальника УФМС России по Ростовской области от 09.12.2011 года №МС19/7-37879 определяет порядок действий начальника ПВО ОВД Песчанокопского района Жердева А.П. при обращении к нему П.Т. по вопросу документирования паспортом гражданина РФ, необходимость разъяснения порядка приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года (т.1 л.д. 67-68).

Вину Жердева А.П. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292.1 УК РФ, подтверждает совокупность следующих доказательств, исследованных в судебном заседании:

Свидетель Д.А. показал, что с декабря 2009 года он работает начальником отделения в селе Песчанокопское УФМС России по Ростовской области в п. Орловский. В 2011 году в УФМС России по Ростовской области обратилась П.В. по вопросу обмена паспорта гражданина РФ ее дочерью П.Т. по достижении ею двадцатилетнего возраста. При проверке обоснованности выдачи П.Т. предыдущего паспорта было установлено, что и П.Т. и ее матери П.В. паспорта граждан РФ были выданы необоснованно, так как в УФМС отсутствовали документы, подтверждающие обоснованность выдачи паспорта П.Т. и П.В. П.В. являлась гражданкой ..., поэтому для приобретения гражданства РФ она должна была сначала получить разрешение на временное проживание, а затем гражданство. Паспорт гражданина РФ отделениями УФМС выдается только на основании заключение УФМС по Ростовской области о приобретении гражданства. Такое заключение в отношении П.В. отсутствует. Без этого заключения начальник подразделения не имеет право принять решение о выдаче лицу паспорта гражданина Российской Федерации. Такие заключения в УФМС России по Ростовской области составляются в одном экземпляре и передаются в территориальные подразделения, однако они регистрируются в журнале учета заключений в УФМС, а также в журналах входящей и исходящей корреспонденции. Никаких материалов на П.В., которые бы предшествовали выдаче ей паспорта гражданина РФ, не имеется, сведения о приобретении ею гражданства РФ отсутствуют. При вступлении в должность начальника отделения УФМС России по Ростовской области в с. Песчанокопское какие-либо документы в отношении гражданки П.В. ему не передавались и в настоящее время в отделении отсутствуют. В 2008 году обязанности начальника отделения в ... исполнял старший инспектор отделения Жердев А.П., который уволен в 2009 году.

Свидетель К.Н. показала, что она работает специалистом в отделении с. Песчанокопское МО УФМС России по Ростовской области в п. Орловский. В ее должностные обязанности входит заполнение бланков паспортов регистрация корреспонденции, ведение картотеки заявлений формы 1П и другие обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Для получения паспорта лица, желающие получить паспорт гражданина РФ, заполняют заявления формы 1П, которые сдают начальнику подразделения. В 2008-2009 году начальником отделения в селе Песчанокопское был Жердев А.П., который занимался всеми вопросами гражданства. Она оформляла и печатала паспорта граждан РФ только при наличии заявления формы 1П, которые подписывались Жердевым А.П. После получения ею заявления формы 1П, подписанного Жердевым А.П., она заносила в журнал учета поступления паспортов и выдачи гражданам паспортов данные о лице, которое указано в заявлении, получала у Жердева А.П. бланк паспорта гражданина РФ, который заполняла и передавала указанный паспорт гражданина РФ вместе с заявлением формы 1П на это лицо снова Жердеву А.П., который их проверял и в случае правильности их заполнения, выдавал лицу паспорт гражданина РФ, а заявление формы 1П возвращал ей. Данное заявление она помещала в картотеку заявлений формы 1П. Обстоятельства выдачи паспорта гражданина РФ П.В. она не помнит. Она не помнит, чтобы на П.В. было заключение УФМС о приобретении ею гражданства. Форма 1П для заполнения обязательна, без нее паспорта не выдаются.

Свидетель Ж.Н. показал, что в 2008-2009 годах он работал инспектором в отделении села Песчанокопское МО УФМС России по РО в п. Орловский, занимался выдачей разрешений на временное проживание, видов на жительство, выдачей заграничных паспортов, регистрацией иностранных граждан, административной практикой. Вопросами гражданства занимался старший инспектор отделения Жердев А.П. Ему не известна процедура приобретения гражданства РФ, так как вопросами гражданства занимался Жердев А.П., но ему известно, что самостоятельно Жердев А.П. не имел право принимать решение о принятии в гражданство России без согласования с УФМС России по Ростовской области. Проверку о наличии или отсутствии у лица гражданства России проводило УФМС России по Ростовской области.

Свидетели П.В. и П.Т. дали суду аналогичные показания о том, что, П.В. является матерью П.Т. Проживая в ..., в 2004 году они обратились в посольство России и получили статус вынужденных переселенцев. В ноябре 2004 года, имея статус вынужденных переселенцев, они приехали в Россию и поселились в селе .... Сразу же после приезда в Россию П.В. обратилась в отделение УФМС России в селе Песчанокопское за приобретением гражданства России для себя и своих детей. Начальник подразделения Жердев А.П. дал ей список с перечнем документов, которые нужно сдать в УФМС для получения гражданства. Данные документы П.В. собрала и осенью 2004 года передала их в подразделение УФМС Жердеву А.П. После этого она несколько раз обращалась в подразделение УФМС в селе Песчанокопское к Жердеву А.П., который всякий раз предлагал ей представить те или иные новые документы, среди которых она передала ему и подлинник документа, подтверждающий статус вынужденных переселенцев. Так продолжалось несколько лет. В 2008 году П.Т. оканчивала школу, в связи с чем возникла срочная необходимость получить паспорт на П.Т., так как без паспорта, П.Т. могли не допустить к сдаче экзаменов в школе и в ВУЗе. В связи с этим П.В. в очередной раз поехала в подразделение УФМС и уговорила Жердева А.П. выдать паспорт П.Т. Весной 2008 года Жердев А.П. выдал паспорт гражданина РФ П.Т. Через несколько месяцев в 2009 году Жердев А.П. выдал паспорт гражданина РФ на имя П.В. Когда П.Т. исполнилось 20 лет, П.В. обратилась в УФМС за обменом паспорта П.Т., при этом было установлено, что паспорт гражданина РФ в 2009 году выдан П.В. необоснованно.

Свидетель Ф.Т. показала суду, что П.В. является ее дочерью, а П.Т. внучкой. Они приехали окончательно в Россию на постоянное место жительства в 2004 году. На протяжении нескольких лет П.В. ездила в отделение УФМС России в селе Песчанокопское, добиваясь выдачи паспортов граждан РФ ей и своим дочерям, в том числе П.Т. Однако паспорт внучка П.Т. получила только в 2008 году, а дочь П.В. в 2009 году.

Согласно показаниям свидетеля Ф.В., данным в ходе предварительного расследования и оглашенным в судебном заседании с согласия сторон, до 2004 года его дочь П.В. и внучка П.Т. проживали в ..., где в 2004 году они получили паспорта граждан .... В этом же году его дочь П.В. со своими дочерьми получила в Российском посольстве в ... разрешение на переезд из ... в Российскую Федерацию и статуса переселенцев. 16.10.2004 года его дочь П.В. вместе с со своими дочерьми Т. и ФИО25 приехали на постоянное место жительства к ним в .... В этом же году его внучка Т. стала ходить в МОУ ... СОШ .... В ноябре 2004 году его дочь П.В. обратилась в подразделение УФМС в селе Песчанокопское к Жердеву А.П. с просьбой выдать ей и ее дочери Т. паспорта граждан РФ. Жердев А.П. долгое время не выдавал им паспорта граждан РФ. П.В. периодически напоминала ему, когда будет принято решение о приобретении ими Российского гражданства, на что Жердев А.П. все время говорил, что необходимо подождать. При этом денежных средств не требовал. В 2008 году его внучка П.Т. оканчивала школу и ее не допускали к экзаменам из-за того, что у нее отсутствовало российское гражданство. Его дочь П.В. снова стала звонить Жердеву А.П. и умалять выдать паспорт гражданина РФ ее дочери Т.. В апреле 2008 года Жердев А.П. выдал его внучке Т. паспорт гражданина РФ. После этого его внучка Т. сразу была зарегистрирована по месту жительства у них дома по адресу: .... При этом Жердев А.П. паспорт гражданина РФ его дочери П.В. не выдал, пояснив, что ей необходимо еще подождать. И только в 2009 году он также ей выдал паспорт гражданина РФ. С того времени они считали, что у дочери П.В. и у его внучки Т. настоящие паспорта граждан РФ. И только в 2011 году его внучка Т. решила поменять паспорт гражданина РФ по возрасту, в связи с чем, обратилась с заявлением на обмен паспорта в ПВС ОВД Песчанокопского района и начальник указанного учреждения Д.А. ей пояснил, что в базе данных нет сведений о том, что им выдавали паспорта граждан РФ и что соответственно выданные им паспорта граждан РФ считаются незаконно выданными. Кроме Жердев А.П. его дочь П.В. и внучка Т. по вопросам гражданства никуда не обращались (т.1 л.д. 98-101).

Согласно показаниям свидетелей Н.В., данным ею в ходе предварительного следствия и оглашенным в судебном заседании с согласия сторон, следует, что в должности старшего инспектора отдела по вопросам гражданства УФМС России по Ростовской области она работает с 2006 года. В ее должностные обязанности входит исполнение федерального законодательства «О гражданстве РФ». В соответствии с п. 15 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 19.03.2008 года № 64, процедура проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, проводится по заявлению заинтересованного лица, а так же по запросу государственного органа или иного компетентного органа.

Для проведения процедуры определения наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации в заявлении лица (запросе компетентного органа) должны содержаться конкретные сведения, перечисленные в п. 15.2 Административного регламента. Сведения, содержащиеся в заявлении (запросе), должны иметь, по возможности, документальное подтверждение. Установление фактов, имеющих значение для определения наличия либо отсутствия у проверяемого лица гражданства Российской Федерации, возможно также на основании взаимоподтверждающих документов и надлежащим образом оформленных результатах опросов свидетелей. Имеющий юридическое значение для определения наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации факт постоянного проживания до 6 февраля 1992 года и на указанную дату может быть установлен в соответствии с гражданским законодательством. В соответствии со ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы. Должностное лицо, уполномоченное принимать заявления об определении наличия гражданства Российской Федерации, проводит первичный прием документов, проверку правильности их заполнения. Готовый пакет документов подлежит регистрации и докладу руководителю, заместителю руководителя, курирующему данное направление деятельности, который назначает ответственное должностное лицо, уполномоченное на проведение проверочных мероприятий в установленный руководителем срок (исполнитель). Руководствуясь п. 15.6 Административного регламента по результатам рассмотрения заявления (запроса) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в установленные сроки выносит мотивированное заключение, составленное в произвольной форме и утвержденное его руководителем или лицом, исполняющим его обязанности, либо, в соответствии в разграничением полномочий, руководителем структурного подразделения территориального органа. На основании п. 14 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 19.03.2008 года № 64 основным исполнителем административных процедур являются территориальные органы, распределение полномочий между территориальными органами и их структурными подразделениями осуществляется в соответствии с функциональными обязанностями, закрепленными в положениях о структурных подразделениях территориальных органов. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной миграционной службы по Ростовской области, утверждённым приказом ФМС России от 02.12.2005 года № 160, Управление Федеральной миграционной службы по Ростовской области является территориальным органом ФМС России, в полномочия которого входит осуществление определения и оформление наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации. Возглавляет территориальный орган начальник, который утверждает положения о структурных подразделениях территориального органа, должностные инструкции и должностные регламенты сотрудников, гражданских служащих и работников УФМС России по Ростовской области. В УФМС России по Ростовской области полномочиями по определению наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, согласно Положению и Распоряжению УФМС России по Ростовской области № 63 от 31.05.2010 года «О распределении обязанностей между заместителями начальника Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области» наделены начальник УФМС России по Ростовской области, его заместитель, в функциональные обязанности которого входит утверждение и подпись документов отдела по вопросам гражданства. УФМС России по Ростовской области в своей структуре имеет обособленные структурные подразделения, зарегистрированные в налоговых органах по месту нахождения обособленного подразделения, действующие на основании Положений о структурных подразделениях УФМС России по Ростовской области, утвержденных Приказом УФМС России по Ростовской области № 462 от 17.07.2009 года. Согласно данным Положениям в полномочия структурных подразделений УФМС России по Ростовской области входит прием граждан и оформление пакета документов для определения наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации. Полномочиями по утверждению заключений об определении наличия гражданства Российской Федерации структурные подразделения УФМС России по Ростовской области не наделены. П.В. должна была приобретать гражданство РФ впервые, так как на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 года она не проживала и на территорию России приехала в 2004 году из .... Механизм приобретения гражданства РФ следующий: В 2008 году действовала норма закона ФЗ №62 от 31.05.2002 года, предусматривающая приобретение гражданства в упрощенном порядке гражданами бывшего СССР в соответствии с ч.4 ст. 14 указанного закона. Основанием для обращения с заявлением о приобретении являлся документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, либо лица без гражданства и документ, подтверждающий законное проживание на территории РФ (регистрация по месту жительства). П.В. в 2004 году для приобретения гражданства РФ сначала должна была Жердеву А.П. сдать пакет документов для получения разрешения на временное проживание. Жердев А.П. указанный пакет документов должен был направить в отдел оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УФМС России по Ростовской области. Указанный отдел проводит проверку указанных документов и в случае соответствия указанных документов требованиям законодательства РФ выносит заключение о выдаче разрешения на временное проживание, которое утверждает заместитель начальника УФМС России по Ростовской области. Также о разрешении на временное проживание ставится соответствующий штамп в национальном паспорте иностранного гражданина. После получения лицом разрешения на временное проживание осуществлялась его регистрация по месту пребывания сроком на три года. После этого лицо получает право обратиться с заявлением о приобретении гражданства в соответствии с ч.4 ст. 14 ФЗ №62 от 31.05.2002 года «О гражданстве». То есть, П.В. могла обратиться с заявлением к Жердеву А.П. на приобретение гражданства РФ. Жердев А.П., приняв от нее указанные документы, должен был направить их в отдел по вопросам гражданства УФМС России по РО для рассмотрения и вынесения решения о приобретении указанным лицом гражданства РФ в течение полугода, которое утверждается заместителем начальника УФМС России по Ростовской области. П.В. не прошла процедуру приобретения гражданства РФ в установленном законном порядке и поэтому выданный ей паспорт гражданина РФ считается выданным в нарушение установленного порядка (т.1 л.д. 209-214).

Протоколом выемки от 18.12.2011 года подтверждается выемка у свидетеля П.В. паспорта гражданина РФ на имя П.В., а также копий справки администрации Развиленского сельского совета о выбытии П.В. в ..., визы П.В. от ..., перевода текста паспорта гражданина ... П.В., трудовой книжки на П.В., свидетельства о расторжении брака П.В. (т.1 л.д. 107-110).

Согласно протоколу выемки от 27.12.2011 года у П.В. изъят паспорт гражданина ... на имя П.В.(т.1л.д.129-132).

Из заключения эксперта №3 от 13.01.2012 года следует, что подпись от имени Жердева ... в паспорте гражданина РФ на имя П.В. выполнены Жердевым ... (т.1 л.д. 181-184).

Паспорт гражданина ... на имя П.В., образцы подписей Жердева А.П.; паспорт гражданина РФ на имя П.В.; личное дело Жердева А.П. осмотрены в ходе предварительного следствия и признаны вещественными доказательствами по делу (т..1 л.д.133-136, 156; 225-227,246; т.2 л.д.12-15,19).

Согласно приказу начальника УФМС России по Ростовской области №16 л/с от 26.01.2009 года капитан внутренней службы Жердев ФИО26 назначен на должность старшего инспектора отделения в с. Песчанокопское межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в п. Орловский с 06.01.2009 года (т.1л.д.44-51).

Из должностной инструкции старшего инспектора отделения УФМС России по Ростовской области в с. Песчанокопское МО в п. Орловский, утвержденной 15.12.2008 года начальником УФМС России по Ростовской области, следует, что в соответствии с п. 1.2 старший инспектор отделения в своей деятельности руководствуется ФЗ №62 «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года; в соответствии с п. 2.2 организует исполнение нормативных документов, регламентирующих вопросы документирования граждан паспортами граждан РФ; в соответствии с п. 2.3 организует и контролирует исполнение законодательства о гражданстве РФ (т.1 л.д. 52-54).

Заключение УФМС России по Ростовской области от 15.08.2011 года подтверждает, что паспорт гражданина РФ серии ... ..., выданный отделением в с. Песчанокопское УФМС России по Ростовской области 17.02.2009 года на имя гражданки П.В., ... года рождения, выдан в нарушение установленного порядка (т.1 л.д. 8-11).

Из заключения УФМС России по Ростовской области от 09.12.2011 года следует, что определить принадлежность к гражданству Российской Федерации Паткиной П.В., ... года рождения, не представляется возможным (т.1 л.д. 69-70).

Свидетельство о расторжении брака П.В. от ..., выданное отделом ЗАГСа ..., подтверждает факт нахождения П.В. в 2004 году на территории ... (т.1л.д.113).

Согласно справке администрации Развиленского сельского совета П.В. выбыла ... в ... и не имеет российского гражданства (т.1л.д.114).

Справка заместителя начальника УФМС России по Ростовской области от 09.12.2011 года №МС19/7-37879 о порядке действий начальника ПВО ОВД Песчанокопского района Жердева А.П. при обращении к нему П.В. по вопросу документирования паспортом гражданина РФ, необходимости разъяснения порядка приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года (т.1 л.д. 67-68).

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины Жердева А.П., являвшегося в 2008-2009 годах должностным лицом, старшим инспектором отделения УФМС России по Ростовской области в селе Песчанокопское, в превышении должностных полномочий, то есть совершении действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, выразившихся в незаконной выдаче 21.04.2008 года паспорта Российской Федерации Паткиной Т.С.; а также в незаконной выдаче 17.02.2009 года паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину П.В.

Совокупность исследованных по делу доказательств подтверждает вину Жердева А.П. в превышении должностных полномочий, то есть совершении действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, выразившихся в незаконной выдаче 21.04.2008 года паспорта Российской Федерации Паткиной ФИО27. Показаниями свидетелей Д.А., К.Н., Ж.Н., П.В., П.Т., Ф.В., Ф.Т., Н.В., П.Е., исследованными в судебном заседании письменными доказательствами подтверждается умысел Жердева А.П. на превышение должностных полномочий. Выдав паспорт гражданина РФ лицу, имеющему гражданство иностранного государства, П.Т. без наличия заключения УФМС России по Ростовской области о приобретении ею гражданства, он явно вышел за пределы своих полномочий, определенных должностной инструкцией, а также нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок приобретения гражданства и выдачи паспортов граждан Российской Федерации. Жердев А.П. осознавал, что действует за пределами своих полномочий, которые могут быть совершены им только при наличии особых обстоятельств - наличии заключения УФМС России по Ростовской области о приобретении гражданства П.Т. Данные действия Жердева А.П. существенно нарушили охраняемые законом интересы государства, так как, нарушив основные принципы приобретения гражданства Российской Федерации, необоснованно передал весь комплекс прав и обязанностей гражданина Российской Федерации лицу, не имеющему на это права.

Совокупность исследованных по делу доказательств: показания допрошенных свидетелей и письменные доказательства, - подтверждает вину Жердева А.П. в незаконной выдаче должностным лицом паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину П.В. 17.02.2009 года.

При осуществлении незаконной выдачи паспортов граждан Российской Федерации 21.04.2008 года П.Т. и 17.02.2009 года П.В., Жердев А.П. обладал статусом должностного лица, так как в соответствии с приказом начальника УФМС России по Ростовской области №312 л/с от 29.12.2007 года являлся старшим инспектором отделения УФМС России по Ростовской области в с. Песчанокопское с 01.01.2008 года, а в соответствии с приказом начальника УФМС России по Ростовской области №16 л/с от 26.01.2009 года являлся старшим инспектором отделения в с. Песчанокопское межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в п. Орловский с 06.01.2009 года, и, согласно должностной инструкции, постоянно выполнял организационно-распорядительные функции в государственном учреждении, то есть принимал решения, имеющие юридическое значение и влекущие юридические последствия.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд квалифицирует действия Жердева А.П. по факту незаконной выдачи 21.04.2008 года паспорта гражданина Российской Федерации Паткиной Т.С. по ч. 1 ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 года №162-ФЗ).

Действия Жердева А.П. по факту незаконной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации Паткиной В.В. 17.02.2009 года, суд квалифицирует по ч.1 ст. 292.1 УК РФ, - незаконная выдача должностным лицом паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину (в редакции Федерального закона от 08.04.2008 года №43-ФЗ).

При назначении наказания Жердеву А.П. суд учитывает степень общественной опасности совершенных преступлений, данные, характеризующие личность подсудимого, смягчающие и отягчающие обстоятельства, а именно:

По месту жительства подсудимый характеризуется положительно: спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб со стороны соседей не поступало, к административной ответственности не привлекался.

Справками ГУЗ «Наркологический диспансер» и ГУЗ «Психиатрический диспансер» Ростовской области подтверждается, что Жердев А.П. на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит.

Смягчающим наказание Жердева А.П. обстоятельством суд считает наличие у него на иждивении малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих наказание Жердева А.П., судом не установлено.

В соответствии с частью 6 статьи 15 УК РФ суд не установил оснований для изменения на менее тяжкую категорию преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 286 УК РФ, ч.1 ст. 292.1 УК РФ, в совершении которых подсудимый признан виновным

Учитывая характеристику личности подсудимого, его трудоспособность, суд считает, что достижение целей наказания возможно путем назначения Жердеву А.П. наказания в виде штрафа, предусмотренного санкциями ч.1 ст. 286 УК РФ, ч.1 ст. 292.1 УК РФ в качестве основанного наказания.

Вопрос о вещественных доказательствах разрешается судом на основании ч.3 ст. 81 УПК РФ.

Процессуальные издержки по данному делу составляют 1193 рубля 50 копеек, оплата услуг адвоката, назначенного подсудимому судом в порядке ст. 50 УПК РФ, которые в соответствии со ст. 132 УПК РФ возмещаются за счет подсудимого в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 60, 61, 69 УК РФ, ст.ст. 299, 307-309 УПК РФ суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Жердева ... виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ (по эпизоду от 21.04.2008 года) (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 года №162-ФЗ), и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ... (...) рублей.

Признать Жердева ... виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292.1 УК РФ (по эпизоду от 17.02.2009 года) (в редакции Федерального закона от 08.04.2008 года №43-ФЗ), и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ... (...) рублей.

На основании ч.2 ст. 69 УК РФ назначить окончательное наказание Жердеву ... путем частичного сложения назначенных наказаний в виде штрафа в размере ... (...) рублей.

Избрать Жердеву ... меру пресечения в виде подписки о невыезде до вступления приговора в законную силу.

Решить вопрос о вещественных доказательствах по делу следующим образом:

дело ... по изменению гражданства Ю.Г., дело ... по изменению гражданства Ш.Д., дело ... по изменению гражданства ФИО12, заявление о выдаче (замене) паспорта П.Т., паспорт гражданина Российской Федерации на имя П.В., паспорт гражданина Российской Федерации на имя П.Т., хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Песчанокопского районного суда, передать в отделение в с. Песчанокопское МО УФМС России по Ростовской области в п. Орловский.

Взыскать с Жердева ... в счет возмещения процессуальных издержек в доход федерального бюджета ... рубля ... копеек.

Приговор может быть обжалован в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи кассационной жалобы осужденный в течение 10 суток со дня вручения ему копии приговора вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела в суде кассационной инстанции, о чем он должен указать в кассационной жалобе. Осужденный также вправе в случае принесения кассационного представления или кассационной жалобы, затрагивающих его интересы, подать свои возражения в письменном виде, ходатайствовать об участии в суде кассационной инстанции в течение 10 суток со дня вручения ему копии кассационного представления или кассационной жалобы, затрагивающих его интересы.

Председательствующий судья О.Н. Беляева