Уголовное дело № 1-60/2012

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

25 июля 2012 года с.Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Толмачевой Н.Р..
при секретаре Алисовой М.С.,

при участии государственного обвинителя прокуратуры Песчанокопского района Ростовской области Штрыкова Р.А.,
защитника Бражникова М.Г., представившего ордер № 242 от 11.07.2012 года,

подсудимого Жердева А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению

Жердева ..., ... года рождения, уроженца ..., ..., ..., работающего ... М.В., ..., судимого Песчанокопским районный судом Ростовской области 11 мая 2012 года по ч.1 ст. 286 УК РФ, ч.1 ст.292.1 УК РФ в соответствии с ч.2 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере ... рублей, исполнившего наказание 24.07.2012 года; зарегистрированного в селе ..., фактически проживающего по адресу: ..., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 286 УК РФ, ч.1 ст.286 УК РФ, ч.1 ст. 286 УК РФ, ч.1 ст. 286 УК РФ, ч.1 ст. 286 УК РФ, ч.1 ст.286 УК РФ, ч.1 ст.286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Жердев А.П., являясь на основании приказа начальника УФМС России по Ростовской области № 11 от 22.02.2006 должностным лицом – начальником территориального пункта УФМС России по Ростовской области в с. Песчанокопское с 10.02.2006, в организационно-распорядительные обязанности которого, в соответствии с п.п. 2.2 и 2.3 должностной инструкции, утвержденной 01.02.2006 начальником УФМС РФ по Ростовской области, входило осуществление организации исполнения нормативных документов, регламентирующих вопросы документирования граждан паспортами граждан РФ, а также осуществление организации и контроля исполнения законодательства «О гражданстве РФ», незаконно, явно выходя за пределы своих вышеуказанных должностных полномочий, выдал 29.08.2006 паспорт гражданина РФ иностранному гражданину – К.О., являющейся на основании паспорта серии ... ..., выданного МВД ... 29.11.2004 года при следующих обстоятельствах.

Примерно в октябре 2005 года (более точное время и дату в ходе следствия установить не представилось возможным) К.О., являющаяся гражданкой Республики ..., не имея ранее гражданства России, обратилась в территориальный пункт УФМС России по Ростовской области с. Песчанокопское с заявлением о выдаче ей паспорта гражданина Российской Федерации на основании паспорта серии ... ..., выданного МВД ... 29.11.2004 года.

В соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определены основания приобретения гражданства России, а в соответствии с положениями п.45, 51, 52 Указа Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 (в редакции Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545, действовавших на момент совершения 29.08.2006 преступления) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», определен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие гражданства России и при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство РФ, территориальным органом ФМС России осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. После получения необходимой информации, УФМС России по Ростовской области составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства России и только в случае подтверждения у лица наличия гражданства России, ему выдается паспорт гражданина России. На основании Положения об УФМС России от 02.12.2005 № 160, УФМС России по Ростовской области является территориальным органом ФМС России, в полномочия которого входит осуществление определения и оформления наличия гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ.

Жердев А.П., достоверно зная вышеуказанные положения Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Указа Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 (в редакции Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545, действовавшего на момент совершения 29.08.2006 преступления) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», а также Положение об УФМС России по Ростовской области, утвержденного приказом ФМС России от 02.12.2005 № 160, регламентирующих процедуру приема иностранных лиц в гражданство России, сознательно допуская их нарушение, предвидя возможность выдачи паспорта гражданина РФ без приобретения им гражданства в установленном законом порядке и желая этого, осознавая, что тем самым совершает действия, которые могут быть им совершены лишь при наличии особых обстоятельств, изложенных в вышеуказанных нормативно-правовых актах, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 29.08.2006, находясь в помещении служебного кабинета, расположенного по адресу ..., незаконно, в нарушение положений п. 45,51,52 Указа Президента РФ №1325 от 14.11.2002 г. (в редакции Указа Президента РФ от 31.12.2003 №1545, действовавшего на момент совершения 29.08.2006 преступления) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», а также в нарушение п.п. 2.2, 2.3 своей должностной инструкции, утвержденной начальником УФМС России по Ростовской области от 01.02.2006 года, предусматривающих его обязанность по организации исполнения нормативных документов, регламентирующих вопросы документирования граждан паспортами граждан РФ, а также организации и контролю исполнения законодательства «О гражданстве РФ», без направления соответствующих документов в УФМС России по Ростовской области, то есть в отсутствии решения о приобретении гражданства России К.О., принятого полномочным органом Российской Федерации (УФМС России по Ростовской области), незаконно, превышая свои должностные полномочия выдал К.О. паспорт гражданина РФ серии ... ..., которая не является гражданином России, чем существенно нарушил охраняемые законом интересы государства, подорвал основные принципы гражданства Российской Федерации, необоснованно передав весь комплекс прав и обязанностей гражданина Российской Федерации лицу, не имеющему на это права.

Он же, являясь на основании приказа начальника УФМС России по Ростовской области ... от 22.02.2006 должностным лицом – начальником территориального пункта УФМС России по Ростовской области в с. Песчанокопское с 10.02.2006, в организационно-распорядительные обязанности которого, в соответствии с п.п. 2.2 и 2.3 должностной инструкции, утвержденной 01.02.2006 начальником УФМС РФ по Ростовской области, входило осуществление организации исполнения нормативных документов, регламентирующих вопросы документирования граждан паспортами граждан РФ, а также осуществление организации и контроля исполнения законодательства «О гражданстве РФ», незаконно, явно выходя за пределы своих вышеуказанных должностных полномочий, выдал 29.08.2006 паспорт гражданина РФ иностранному гражданину – ..., являющемуся на основании паспорта серии ... ..., выданного МВД ... 15.12.1995 года при следующих обстоятельствах.

Примерно в октябре 2005 года (более точное время и дату в ходе следствия установить не представилось возможным) ..., являющийся гражданином Республики ... и не имея ранее гражданства России, обратился в территориальный пункт УФМС России по Ростовской области с. Песчанокопское с заявлением о выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации на основании паспорта серии ... ..., выданного МВД ... 15.12.1995 года.

В соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определены основания приобретения гражданства России, а в соответствии с положениями п.45, 51, 52 Указа Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 (в редакции Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545, действовавшего на момент совершения 29.08.2006 преступления) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», определен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие гражданства России и при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство РФ, территориальным органом ФМС России осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. После получения необходимой информации, УФМС России по Ростовской области составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства России и только в случае подтверждения у лица наличия гражданства России, ему выдается паспорт гражданина России. На основании Положения об УФМС России от 02.12.2005 № 160, УФМС России по Ростовской области является территориальным органом ФМС России, в полномочия которого входит осуществление определения и оформления наличия гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ.

Жердев А.П., достоверно зная вышеуказанные положения Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Указа Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 (в редакции Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545, действовавшего на момент совершения 29.08.2006 преступления) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», а также Положение об УФМС России по Ростовской области, утвержденного приказом ФМС России от 02.12.2005 № 160, регламентирующих процедуру приема иностранных лиц в гражданство России, сознательно допуская их нарушение, предвидя возможность выдачи паспорта гражданина РФ без приобретения им гражданства в установленном законом порядке и желая этого, осознавая, что тем самым совершает действия, которые могут быть им совершены лишь при наличии особых обстоятельств, изложенных в вышеуказанных нормативно-правовых актах, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 29.08.2006, находясь в помещении служебного кабинета, расположенного по адресу ..., незаконно, в нарушение положений п. 45,51,52 Указа Президента РФ №1325 от 14.11.2002 г. (в редакции Указа Президента РФ от 31.12.2003 №1545, действовавших на момент совершения 29.08.2006 преступления) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», а также в нарушение п.п. 2.2, 2.3 своей должностной инструкции, утвержденной начальником УФМС России по Ростовской области от 01.02.2006 года, предусматривающих его обязанность по организации исполнения нормативных документов, регламентирующих вопросы документирования граждан паспортами граждан РФ, а также осуществления организации и контролю исполнения законодательства «О гражданстве РФ», без направления соответствующих документов в УФМС России по Ростовской области, то есть в отсутствии решения о приобретении гражданства России Ли Игорем Сун-Дековичем, принятого полномочным органом Российской Федерации (УФМС России по Ростовской области), незаконно, превышая свои должностные полномочия выдал ... паспорт гражданина РФ серии ... ..., который не является гражданином России, чем существенно нарушил охраняемые законом интересы государства, подорвал основные принципы гражданства Российской Федерации, необоснованно передав весь комплекс прав и обязанностей гражданина Российской Федерации лицу, не имеющему на это права.

Он же, являясь на основании приказа начальника УФМС России по Ростовской области ... от 22.02.2006 должностным лицом – начальником территориального пункта УФМС России по Ростовской области в с. Песчанокопское с 10.02.2006, в организационно-распорядительные обязанности которого, в соответствии с п.п. 2.2 и 2.3 должностной инструкции, утвержденной 01.02.2006 начальником УФМС РФ по Ростовской области, входило осуществление организации исполнения нормативных документов, регламентирующих вопросы документирования граждан паспортами граждан РФ, а также осуществление организации и контроля исполнения законодательства «О гражданстве РФ», незаконно, явно выходя за пределы своих вышеуказанных должностных полномочий, выдал 27.04.2007 паспорт гражданина РФ иностранному гражданину – С.С., являющейся на основании паспорта гражданина Республики ... ..., выданного МВД Республики ... 24.11.1994 гражданкой Республики ..., при следующих обстоятельствах.

10.04.2007 С.С., являющаяся гражданкой Республики ... и не имея ранее гражданства России, обратилась в территориальный пункт УФМС России по Ростовской области с. Песчанокопское с заявлением о выдаче ей паспорта гражданина Российской Федерации на основании паспорта гражданина Республики ... ..., выданного МВД Республики ... 24.11.1994.

В соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определены основания приобретения гражданства России, а в соответствии с положениями п.45, 51, 52 Указа Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 (в редакции Указов Президента РФ от 31.12.2003 № 1545, от 03.11.2006 № 1226, действовавших на момент совершения 27.04.2007 преступления) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», определен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие гражданства России и при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство РФ, территориальным органом ФМС России осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. После получения необходимой информации, УФМС России по Ростовской области составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства России и только в случае подтверждения у лица наличия гражданства России, ему выдается паспорт гражданина России. На основании Положения об УФМС России от 02.12.2005 № 160, УФМС России по Ростовской области является территориальным органом ФМС России, в полномочия которого входит осуществление определения и оформления наличия гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ.

Жердев А.П., достоверно зная вышеуказанные положения Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Указа Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 (в редакции Указов Президента РФ от 31.12.2003 № 1545, от 03.11.2006 № 1226, действовавших на момент совершения 27.04.2007 преступления) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», а также Положение об УФМС России по Ростовской области, утвержденного приказом ФМС России от 02.12.2005 № 160, регламентирующих процедуру приема иностранных лиц в гражданство России, сознательно допуская их нарушение, предвидя возможность выдачи паспорта гражданина РФ без приобретения им гражданства в установленном законом порядке и желая этого, осознавая, что тем самым совершает действия, которые могут быть им совершены лишь при наличии особых обстоятельств, изложенных в вышеуказанных нормативно-правовых актах, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 27.04.2007, находясь в помещении служебного кабинета, расположенного по адресу ..., незаконно, в нарушение положений п. 45,51,52 Указа Президента РФ №1325 от 14.11.2002 г. (в редакции Указов Президента РФ от ... ..., от ... ..., действовавших на момент совершения 27.04.2007 преступления) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», а также в нарушение п.п. 2.2, 2.3 своей должностной инструкции, утвержденной начальником УФМС России по Ростовской области от 01.02.2006 года, предусматривающих его обязанность по организации исполнения нормативных документов, регламентирующих вопросы документирования граждан паспортами граждан РФ, а также осуществления организации и контролю исполнения законодательства «О гражданстве РФ», без направления соответствующих документов в УФМС России по Ростовской области, то есть в отсутствии решения о приобретении гражданства России ...., принятого полномочным органом Российской Федерации (УФМС России по Ростовской области), незаконно, превышая свои должностные полномочия выдал С.С. паспорт гражданина РФ серии ... ..., которая не является гражданкой России, чем существенно нарушил охраняемые законом интересы государства, подорвал основные принципы гражданства Российской Федерации, необоснованно передав весь комплекс прав и обязанностей гражданина Российской Федерации лицу, не имеющему на это права.

Он же, являясь на основании приказа начальника УФМС России по Ростовской области ... от 22.02.2006 должностным лицом – начальником территориального пункта УФМС России по Ростовской области в с. Песчанокопское с 10.02.2006, в организационно-распорядительные обязанности которого, в соответствии с п.п. 2.2 и 2.3 должностной инструкции, утвержденной 01.02.2006 начальником УФМС РФ по Ростовской области, входило осуществление организации исполнения нормативных документов, регламентирующих вопросы документирования граждан паспортами граждан РФ, а также осуществление организации и контроля исполнения законодательства «О гражданстве РФ», незаконно, явно выходя за пределы своих вышеуказанных должностных полномочий, выдал 27.04.2007 паспорт гражданина РФ иностранному гражданину – С.И., являющемуся на основании паспорта гражданина Республики ... ..., выданного МВД Республики ... 24.11.1998 гражданином Республики ..., при следующих обстоятельствах.

10.04.2007 С.И., являющийся гражданином Республики ..., не имея ранее гражданства России, обратился в территориальный пункт УФМС России по Ростовской области с. Песчанокопское с заявлением о выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации на основании паспорта гражданина Республики ... ..., выданного МВД Республики ... 24.11.1998.

В соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определены основания приобретения гражданства России, а в соответствии с положениями п.45, 51, 52 Указа Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 (в редакции Указов Президента РФ от 31.12.2003 № 1545, от 03.11.2006 № 1226, действовавших на момент совершения 27.04.2007 преступления) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», определен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие гражданства России и при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство РФ, территориальным органом ФМС России осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. После получения необходимой информации, УФМС России по Ростовской области составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства России и только в случае подтверждения у лица наличия гражданства России, ему выдается паспорт гражданина России. На основании Положения об УФМС России от 02.12.2005 № 160, УФМС России по Ростовской области является территориальным органом ФМС России, в полномочия которого входит осуществление определения и оформления наличия гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ.

Жердев А.П., достоверно зная вышеуказанные положения Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Указа Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 (в редакции Указов Президента РФ от 31.12.2003 № 1545, от 03.11.2006 № 1226, действовавших на момент совершения 27.04.2007 преступления) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», а также Положение об УФМС России по Ростовской области, утвержденного приказом ФМС России от 02.12.2005 № 160, регламентирующих процедуру приема иностранных лиц в гражданство России, сознательно допуская их нарушение, предвидя возможность выдачи паспорта гражданина РФ без приобретения им гражданства в установленном законом порядке и желая этого, осознавая, что тем самым совершает действия, которые могут быть им совершены лишь при наличии особых обстоятельств, изложенных в вышеуказанных нормативно-правовых актах, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 27.04.2007, находясь в помещении служебного кабинета, расположенного по адресу ..., незаконно, в нарушение положений п. 45,51,52 Указа Президента РФ №1325 от 14.11.2002 г. (в редакции Указов Президента РФ от 31.12.2003 №1545, от 03.11.2006 №1226, действовавших на момент совершения 27.04.2007 преступления) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», а также в нарушение п.п. 2.2, 2.3 своей должностной инструкции, утвержденной начальником УФМС России по Ростовской области от 01.02.2006 года, предусматривающих его обязанность по организации исполнения нормативных документов, регламентирующих вопросы документирования граждан паспортами граждан РФ, а также осуществления организации и контролю исполнения законодательства «О гражданстве РФ», без направления соответствующих документов в УФМС России по Ростовской области, то есть в отсутствии решения о приобретении гражданства России С.И., принятого полномочным органом Российской Федерации (УФМС России по Ростовской области), незаконно, превышая свои должностные полномочия выдал С.И. паспорт гражданина РФ серии ... ..., который не является гражданином России, чем существенно нарушил охраняемые законом интересы государства, подорвал основные принципы гражданства Российской Федерации, необоснованно передав весь комплекс прав и обязанностей гражданина Российской Федерации лицу, не имеющему на это права.

Он же, являясь на основании приказа начальника УФМС России по Ростовской области ... от 22.02.2006 должностным лицом – начальником территориального пункта УФМС России по Ростовской области в с. Песчанокопское с 10.02.2006, в организационно-распорядительные обязанности которого, в соответствии с п.п. 2.2 и 2.3 должностной инструкции, утвержденной 01.02.2006 начальником УФМС РФ по Ростовской области, входило осуществление организации исполнения нормативных документов, регламентирующих вопросы документирования граждан паспортами граждан РФ, а также осуществление организации и контроля исполнения законодательства «О гражданстве РФ», незаконно, явно выходя за пределы своих вышеуказанных должностных полномочий, выдал 27.04.2007 паспорт гражданина РФ иностранному гражданину – С.В., являющемуся на основании свидетельства о рождении ... ..., выданного ... в ... Республики ... гражданином Республики ..., при следующих обстоятельствах.

10.04.2007 С.В., являющийся гражданином Республики ..., не имея ранее гражданства России, обратился в территориальный пункт УФМС России по Ростовской области с. Песчанокопское с заявлением о выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации на основании свидетельства о рождении ... ..., выданного ... в ... Республики ... гражданином Республики ....

В соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определены основания приобретения гражданства России, а в соответствии с положениями п.45, 51, 52 Указа Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 (в редакции Указов Президента РФ от 31.12.2003 № 1545, от 03.11.2006 № 1226, действовавших на момент совершения 27.04.2007 преступления) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», определен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие гражданства России и при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство РФ, территориальным органом ФМС России осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. После получения необходимой информации, УФМС России по Ростовской области составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства России и только в случае подтверждения у лица наличия гражданства России, ему выдается паспорт гражданина России. На основании Положения об УФМС России от 02.12.2005 № 160, УФМС России по Ростовской области является территориальным органом ФМС России, в полномочия которого входит осуществление определения и оформления наличия гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ.

Жердев А.П., достоверно зная вышеуказанные положения Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Указа Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 (в редакции Указов Президента РФ от 31.12.2003 № 1545, от 03.11.2006 № 1226, действовавших на момент совершения 27.04.2007 преступления) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», а также Положение об УФМС России по Ростовской области, утвержденного приказом ФМС России от ... ..., регламентирующих процедуру приема иностранных лиц в гражданство России, сознательно допуская их нарушение, предвидя возможность выдачи паспорта гражданина РФ без приобретения им гражданства в установленном законом порядке и желая этого, осознавая, что тем самым совершает действия, которые могут быть им совершены лишь при наличии особых обстоятельств, изложенных в вышеуказанных нормативно-правовых актах, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 27.04.2007, находясь в помещении служебного кабинета, расположенного по адресу ..., незаконно, в нарушение положений п. 45,51,52 Указа Президента РФ №1325 от 14.11.2002 г. (в редакции Указов Президента РФ от 31.12.2003 №1545, от 03.11.2006 №1226, действовавших на момент совершения 27.04.2007 преступления) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», а также в нарушение п.п. 2.2, 2.3 своей должностной инструкции, утвержденной начальником УФМС России по Ростовской области от 01.02.2006 года, предусматривающих его обязанность по организации исполнения нормативных документов, регламентирующих вопросы документирования граждан паспортами граждан РФ, а также осуществления организации и контролю исполнения законодательства «О гражданстве РФ», без направления соответствующих документов в УФМС России по Ростовской области, то есть в отсутствии решения о приобретении гражданства России С.В., принятого полномочным органом Российской Федерации (УФМС России по Ростовской области), незаконно, превышая свои должностные полномочия выдал С.В. паспорт гражданина РФ серии ... ..., который не является гражданином России, чем существенно нарушил охраняемые законом интересы государства, подорвал основные принципы гражданства Российской Федерации, необоснованно передав весь комплекс прав и обязанностей гражданина Российской Федерации лицу, не имеющему на это права.

Он же, являясь на основании приказа начальника УФМС России по Ростовской области ... от 22.02.2006 должностным лицом – начальником территориального пункта УФМС России по Ростовской области в с. Песчанокопское с 10.02.2006, в организационно-распорядительные обязанности которого, в соответствии с п.п. 2.2 и 2.3 должностной инструкции, утвержденной 01.02.2006 начальником УФМС РФ по Ростовской области, входило осуществление организации исполнения нормативных документов, регламентирующих вопросы документирования граждан паспортами граждан РФ, а также осуществление организации и контроля исполнения законодательства «О гражданстве РФ», незаконно, явно выходя за пределы своих вышеуказанных должностных полномочий, выдал 27.04.2007 паспорт гражданина РФ иностранному гражданину – С.В., являющемуся на основании свидетельства о рождении ... ..., выданного ... в ...

области Республики ... гражданином Республики ..., при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определены основания приобретения гражданства России, а в соответствии с положениями п.45, 51, 52 Указа Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 (в редакции Указов Президента РФ от 31.12.2003 № 1545, от 03.11.2006 № 1226, действовавших на момент совершения 27.04.2007 преступления) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», определен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие гражданства России и при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство РФ, территориальным органом ФМС России осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. После получения необходимой информации, УФМС России по Ростовской области составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства России и только в случае подтверждения у лица наличия гражданства России, ему выдается паспорт гражданина России. На основании Положения об УФМС России от 02.12.2005 № 160, УФМС России по Ростовской области является территориальным органом ФМС России, в полномочия которого входит осуществление определения и оформления наличия гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ.

Жердев А.П., достоверно зная вышеуказанные положения Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Указа Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 (в редакции Указов Президента РФ от 31.12.2003 № 1545, от 03.11.2006 № 1226, действовавших на момент совершения 27.04.2007 преступления) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», а также Положение об УФМС России по Ростовской области, утвержденного приказом ФМС России от 02.12.2005 № 160, регламентирующих процедуру приема иностранных лиц в гражданство России, сознательно допуская их нарушение, предвидя возможность выдачи паспорта гражданина РФ без приобретения им гражданства в установленном законом порядке и желая этого, осознавая, что тем самым совершает действия, которые могут быть им совершены лишь при наличии особых обстоятельств, изложенных в вышеуказанных нормативно-правовых актах, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 27.04.2007, находясь в помещении служебного кабинета, расположенного по адресу ..., незаконно, в нарушение положений п. 45,51,52 Указа Президента РФ №1325 от 14.11.2002 г. (в редакции Указов Президента РФ от 31.12.2003 №1545, от 03.11.2006 №1226, действовавших на момент совершения 27.04.2007 преступления) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», а также в нарушение п.п. 2.2, 2.3 своей должностной инструкции, утвержденной начальником УФМС России по Ростовской области от 01.02.2006 года, предусматривающих его обязанность по организации исполнения нормативных документов, регламентирующих вопросы документирования граждан паспортами граждан РФ, а также осуществления организации и контролю исполнения законодательства «О гражданстве РФ», без направления соответствующих документов в УФМС России по Ростовской области, то есть в отсутствии решения о приобретении гражданства России С.В., принятого полномочным органом Российской Федерации (УФМС России по Ростовской области), незаконно, превышая свои должностные полномочия выдал С.В. паспорт гражданина РФ серии ... ..., который не является гражданином России, чем существенно нарушил охраняемые законом интересы государства, подорвал основные принципы гражданства Российской Федерации, необоснованно передав весь комплекс прав и обязанностей гражданина Российской Федерации лицу, не имеющему на это права.

Он же, являясь на основании приказа начальника УФМС России по Ростовской области ... от 29.12.2007 должностным лицом – старшим инспектором отделения УФМС России по Ростовской области в с. Песчанокопское с 01.01.2008, в организационно-распорядительные обязанности которого, в соответствии с п.п. 2.2 и 2.3 должностной инструкции, утвержденной 09.01.2008 начальником УФМС РФ по Ростовской области, входило осуществление организации исполнения нормативных документов, регламентирующих вопросы документирования граждан паспортами граждан РФ, а также осуществление организации и контроля исполнения законодательства «О гражданстве РФ», незаконно, явно выходя за пределы своих вышеуказанных должностных полномочий, выдал 04.03.2008 паспорт гражданина РФ иностранному гражданину – С.Ю., являющейся на основании свидетельства о рождении ... ..., выданного ... в ... Республики ... гражданкой Республики ..., при следующих обстоятельствах.

05.02.2008 С.Ю., являющаяся гражданкой Республики ..., не имея ранее гражданства России, обратилась в отделение УФМС России по Ростовской области с. Песчанокопское с заявлением о выдаче ей паспорта гражданина Российской Федерации на основании свидетельства о рождении ... ..., выданного ... в ... Республики ... гражданином Республики ....

В соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определены основания приобретения гражданства России, а в соответствии с положениями п.45, 51, 52 Указа Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 (в редакции Указов Президента РФ от 31.12.2003 № 1545, от 03.11.2006 № 1226, от 27.07.2007 №993, действовавших на момент совершения 04.03.2008 преступления) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», определен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие гражданства России и при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство РФ, территориальным органом ФМС России осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. После получения необходимой информации, УФМС России по Ростовской области составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства России и только в случае подтверждения у лица наличия гражданства России, ему выдается паспорт гражданина России. На основании Положения об УФМС России от 02.12.2005 № 160, УФМС России по Ростовской области является территориальным органом ФМС России, в полномочия которого входит осуществление определения и оформления наличия гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ.

Жердев А.П., достоверно зная вышеуказанные положения Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Указа Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 (в редакции Указов Президента РФ от 31.12.2003 № 1545, от 03.11.2006 № 1226, от 27.07.2007 №993, действовавших на момент совершения 04.03.2008 преступления) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», а также Положение об УФМС России по Ростовской области, утвержденного приказом ФМС России от 02.12.2005 № 160, регламентирующих процедуру приема иностранных лиц в гражданство России, сознательно допуская их нарушение, предвидя возможность выдачи паспорта гражданина РФ без приобретения им гражданства в установленном законом порядке и желая этого, осознавая, что тем самым совершает действия, которые могут быть им совершены лишь при наличии особых обстоятельств, изложенных в вышеуказанных нормативно-правовых актах, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 04.03.2008, находясь в помещении служебного кабинета, расположенного по адресу ..., незаконно, в нарушение положений п. 45,51,52 Указа Президента РФ №1325 от 14.11.2002 г. (в редакции Указов Президента РФ от 31.12.2003 №1545, от 03.11.2006 №1226, от 27.07.2007 №993, действовавших на момент совершения 04.03.2007 преступления) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», а также в нарушение п.п. 2.2, 2.3 своей должностной инструкции, утвержденной начальником УФМС России по Ростовской области от 09.01.2008 года, предусматривающих его обязанность по организации исполнения нормативных документов, регламентирующих вопросы документирования граждан паспортами граждан РФ, а также осуществления организации и контролю исполнения законодательства «О гражданстве РФ», без направления соответствующих документов в УФМС России по Ростовской области, то есть в отсутствии решения о приобретении гражданства России С.Ю., принятого полномочным органом Российской Федерации (УФМС России по Ростовской области), незаконно, превышая свои должностные полномочия выдал С.Ю. паспорт гражданина РФ серии ... ..., которая не является гражданином России, чем существенно нарушил охраняемые законом интересы государства, подорвал основные принципы гражданства Российской Федерации, необоснованно передав весь комплекс прав и обязанностей гражданина Российской Федерации лицу, не имеющему на это права.

Жердев А.П. признал вину в совершении преступлений по описанным эпизодам полностью, согласился с предъявленным обвинением, что подтвердил в судебном заседании. При ознакомлении с материалами уголовного дела ходатайствовал о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, данное ходатайство поддержал в судебном заседании.

Суд установил, что Жердев А.П. осознает характер и последствия заявленного им ходатайства о рассмотрении дела в особом порядке, ходатайство было заявлено добровольно и после проведения консультаций с защитником. Государственный обвинитель, защитник не возражают против постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Суд установил, что обвинение, предъявленное Жердеву А.П., обоснованно и подтверждается материалами уголовного дела.

На основании изложенного, действия Жердева А.П. по факту незаконной выдачи паспорта 29.08.2006 года К.О. суд квалифицирует по ч.1 ст. 286 УК РФ- превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства ( в редакции Федерального закона от 08.12.2003 года № 162-ФЗ).

Действия Жердева А.П. по факту незаконной выдачи паспорта 29.08.2006 года ... суд квалифицирует по ч.1 ст. 286 УК РФ- превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства ( в редакции Федерального закона от 08.12.2003 года № 162-ФЗ).

Действия Жердева А.П. по факту незаконной выдачи паспорта 27.04.2007 года С.С. суд квалифицирует по ч.1 ст. 286 УК РФ- превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства ( в редакции Федерального закона от 08.12.2003 года № 162-ФЗ).

Действия Жердева А.П. по факту незаконной выдачи паспорта 27.04.2007 года С.И. суд квалифицирует по ч.1 ст. 286 УК РФ- превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства ( в редакции Федерального закона от 08.12.2003 года № 162-ФЗ).

Действия Жердева А.П. по факту незаконной выдачи паспорта 27.04.2007 года С.В. суд квалифицирует по ч.1 ст. 286 УК РФ- превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства ( в редакции Федерального закона от 08.12.2003 года № 162-ФЗ).

Действия Жердева А.П. по факту незаконной выдачи паспорта 04.03.2008 года С.Ю. суд квалифицирует по ч.1 ст. 286 УК РФ- превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства ( в редакции Федерального закона от 08.12.2003 года № 162-ФЗ).

При назначении наказания Жердеву А.П. суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенных преступлений, раскаяние подсудимого; данные, характеризующие его личность, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи.

Поскольку уголовное дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 40 УПК РФ, суд при назначении наказания учитывает положения ч. 5 ст. 62 УК РФ ( в редакции ФЗ РФ от ... № 420-ФЗ).

Смягчающим наказание Жердева А.П. обстоятельством суд признает наличие на его иждивении несовершеннолетнего ребенка, раскаяние подсудимого.

Обстоятельств, отягчающих наказание Жердева А.П., суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства преступлений, совершенных подсудимым, суд не находит оснований для изменения в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ ( в редакции ФЗ РФ от 7.12.2011 года № 420-ФЗ) категории преступлений на менее тяжкую.

Учитывая положительные характеристики Жердева А.П., его трудоспособность, позволяющую ему получать заработную плату или иной доход от трудовой деятельности, наличие у него места работы, суд считает, что достижение целей наказания, в том числе исправление подсудимого, возможно путем назначения наказания в виде штрафа за каждое совершенное преступление.

В связи с совокупностью преступлений суд назначает Жердеву А.П. наказание по правилам ч.2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний.

При назначении наказания суд учитывает, что преступления по настоящему уголовному делу совершены Жердевым А.П. до вынесения приговора Песчанокопского районного суда от 11 мая 2012 года, которым Жердев А.П. осужден по ч.1 ст. 286 УК ФР и ч.1 ст. 292.1 УК РФ к окончательному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей, наказание по которому Жердевым А.П. отбыто в полном объеме, что подтверждается квитанцией об оплате штрафа от 24.07.2012 года.

В связи с этим у суда не имеется оснований для назначения Жердеву А.П. наказания по правилам ч.5 ст. 69 УК РФ

С учетом материального положения Жердева А.П., имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, суд в соответствии с ч.3 ст.46 УК РФ считает возможным предоставить Жердеву А.П. рассрочку выплаты штрафа определенными частями на срок 1 год 8 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307, 308, 309, 316 УПК РФ суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Жердева ... виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ ( в редакции Федерального закона от 08.12.2003 года № 162-ФЗ) (по эпизоду незаконной выдачи паспорта К.О.), и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Признать Жердева ... виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ ( в редакции Федерального закона от 08.12.2003 года № 162-ФЗ) (по эпизоду незаконной выдачи паспорта ....), и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Признать Жердева Андрея Петровича виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ ( в редакции Федерального закона от 08.12.2003 года № 162-ФЗ) (по эпизоду незаконной выдачи паспорта С.С.), и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Признать Жердева ... виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ ( в редакции Федерального закона от 08.12.2003 года № 162-ФЗ) (по эпизоду незаконной выдачи паспорта С.И.), и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Признать Жердева ... виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ ( в редакции Федерального закона от 08.12.2003 года № 162-ФЗ) (по эпизоду незаконной выдачи паспорта С.В.), и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Признать Жердева ... виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ ( в редакции Федерального закона от 08.12.2003 года № 162-ФЗ) (по эпизоду незаконной выдачи паспорта С.Ю.), и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 69 УК РФ назначить Жердеву А.П. наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, определив окончательное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Предоставить Жердеву ... рассрочку оплаты штрафа на 1 год 8 месяцев, обязав Жердева ... ежемесячно в течение 1 года 8 месяцев выплачивать штраф по ... рублей, до полной оплаты суммы назначенного штрафа.

Решить вопрос о вещественных доказательствах по делу следующим образом:

- паспорт гражданина Российской Федерации на имя С.С., паспорт гражданина Российской Федерации на имя С.Ю.., паспорт гражданина Российской Федерации на имя ..., паспорт гражданина Российской Федерации на имя К.О., а также заявления на выдачу паспорта на имя С.С., С.Ю., С.И., С.В., С.В., хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Песчанокопского районного суда передать в отделение в с.Песчанокопское МО УФМС России по Ростовской области в п.Орловский;

-журнал регистрации поступивших заявлений по вопросам гражданства, переданный в отделение в с.Песчанокопское МО УФМС России по Ростовской области в п.Орловский, считать переданным по назначению;

-паспорт гражданина ... на имя К.О., ... года рождения, выданный ... ... ГОВД ...; паспорт гражданина ... на имя ..., ... года рождения, выданный ... ... ГОВД ..., свидетельство о рождении на имя ..., переданные на хранение К.О., считать переданными по назначению.

Меру пресечения, подписку о невыезде, Жердеву А.П. оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Приговор может быть обжалован в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 суток со дня его провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей, в тот же срок со дня вручения копии приговора. В случае подачи кассационной жалобы, осужденный в течение 10 суток со дня вручения ему копии приговора вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела в суде кассационной инстанции, о чем он должен указать в кассационной жалобе. Осужденный также вправе в случае принесения кассационного представления или кассационной жалобы, затрагивающих их интересы, подать свои возражения в письменном виде, ходатайствовать об участии в суде кассационной инстанции в течение 10 суток со дня вручения копии кассационного представления или кассационной жалобы, затрагивающих его интересы.

Судья Н.Р.Толмачева

Определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 19.09.2012 года приговор Песчанокопского районного суда Ростовской области от 25.07.2012 года в отношении Жердева А.П. изменен: признано смягчающим наказание обстоятельством активное способствование раскрытию преступления; смягчено назначенное наказание по совокупности преступлений на основании ч.2 ст.69 УК РФ в виде штрафа до ... рублей.

В остальной части этот же приговор оставлен без изменения, а кассационная жалоба осужденного - без удовлетворения.