Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 августа 2010 года с.Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Золотухиной О.В.,
при секретаре Мелиховой Л.М.,
при участии истца Алексеева А.А.,
представителя ответчика ГУУПФ РФ Бабенко Е.В., действующей на основании доверенности. .. от 30.08.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева Аркадия Анатольевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с. .. незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Алексеев А.А. обратился в суд с иском о признании решения ГУУПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении ему досрочной пенсии в связи с. .. незаконным, мотивируя свои требования следующим: 02 июля 2010 года Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда в Песчанокопском районе было вынесено решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с. .. в соответствии со статьей 27.1.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, в связи с тем, что отдельные периоды работы истца не были зачтены в специальный трудовой стаж в связи с. .., а именно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2004 года по 16.04.2004 года, с 24.02.2009 года по 08.04.2009 года; период работы в должности. .. с 01.08.1993 года по 30.06.1994 года, в результате чего специальный трудовой стаж в. .. в сельской местности составил менее 25 лет. Основанием для отказа во включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж послужило их несоответствие Постановлению Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года и Постановлению Правительства РФ от №781 от 29.10.2002 года. Считает решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе в части исключения из специального стажа периодов работы и отказа в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям: Порядок исчисления назначения пенсии за выслугу лет работникам в связи с осуществлением. .. регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим. .. и иную деятельность по охране здоровья населения в. .., в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за №781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года за №516. В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года за №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. С 01.08.1993 года по 30.06.1994 года истец работал в должности. .. В указанный период он занимался. .., выполнял функции. .., нес самостоятельную ответственность за свои действия, в связи с чем, указанный период подлежит зачислению в специальный стаж. Работа Алексеева А.А.. .. в 2004, 2009 годы, во время которой он проходил курсы повышения квалификации, включена ответчиком в специальный трудовой стаж, повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя обновление практических знаний, их закрепление на практике в условиях, аналогичным тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Направление на курсы повышения квалификации является инициативой работодателя, в период прохождения курсов повышения квалификации он занимался. ... Согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Лицам, осуществлявшим. .. или иную деятельность по охране здоровья населения в. .. в сельской местности, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В связи с тем, что оспариваемые периоды он работал в сельской местности, то они должны быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы. Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии составлял более 25 лет, требуемых для установления досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Просит суд признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области от 02.07.2010 года в части исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с. .. периодов: прохождения курсов повышения квалификации с 01.03.2004 года по 16.04.2004 года, с 24.02.2009 года по 08.04.2009 года, работы в должности. .. с 01.08.1993 года по 30.06.1994 года, и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с. .. в льготном исчислении, то есть год работы в должности как год и шесть месяцев, периоды работы в должности. .. с 01.08.1993 года по 30.06.1994 года, прохождения курсов повышения квалификации с 01.03.2004 года по 16.04.2004 года, с 24.02.2009 года по 08.04.2009 года. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права - с 03.04.2010 года.
В ходе рассмотрения дела истец поддержал заявленные требования, пояснив суду, что с момента подачи заявления о назначении пенсии в Пенсионный фонд до настоящего времени он продолжает работать. ..
Представитель ответчика - Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области, Бабенко Е.В. иск не признала и считает, что решение об отказе в назначении пенсии вынесено законно и обоснованно.
Заслушав Алексеева А.А., представителя ответчика - Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению :
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУУПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области от 02.07.2010 года Государственным учреждением - УправлениЕМ Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Алексееву А.А. было отказано в предоставлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим. .., не были включены следующие периоды:
- с 01.03.2004 года по 16.04.2004 года, с 24.02.2009 года по 08.04.2009 года - курсы повышения квалификации, согласно Постановлению Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года,
- с 01.08.1993 года по 30.06.1994 года- период работы в должности. .., так как наименование профессии не соответствует списку должностей работников здравоохранения,. .. иная деятельность по охране здоровья населения которых в. .. дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Правительства РФ от №781 от 29.10.2002 года. Специальный стаж Алексеева А.А. по состоянию на 31.03.2010 года составляет 23 года 2 месяца 28 дней (при льготном исчислении).
Согласно записям в трудовой книжке Алексеев А.А. 01.08.1993 года был принят на должность. .., 01.07.1994 года переведен на должность. .., 21.12.1998 года назначен на должность. .., 20.11.2006 года переведен на должность. ..
В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 171-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим. .. и иную деятельность по охране здоровья населения в. .. не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Порядок исчисления назначения пенсии за выслугу лет работникам в связи с осуществлением. .. регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим. .. и иную деятельность по охране здоровья населения в. .., в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за №781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года за №516.
В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года за №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Лицам, работавшим в структурных подразделениях. .. в должностях по перечню согласно приложению к Правилам, год работы засчитывается в указанный стаж как год работы и 6 месяцев.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим. .. и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и. .., в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов такой работы от 29.10.2002 года № 781 предусмотрен Перечень структурных подразделений. .. и должностей. .. и среднего. .. персонала, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.
Должность. .. выделана как самостоятельная и не относится к числу должностей. .. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377.
Вместе с тем, разделом 2 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Минздрава России от 23 ноября 1992 года № 301, в состав «...» включено наименование должности. ..
Должность. .. включена и в раздел 3. .. Номенклатуры должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала Приложения № 4 к Положению об оплате труда работников. .., утвержденного Приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 года № 35 (действовавший до издания приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. № 377, от 03 ноября 1999 г. № 395). Из указанных документов следует, что. .. осуществляет функции. .. под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.
Из представленных суду документов- тарификационных списков работников. .. на 1 января 1994 года, штатного расписания. .. персонала. .. на 1993 год, 1994 год, карточек-справок за 1994 год, протоколов. .. за 1993-1994 годы усматривается, что Алексеев А.А. в период. .. занимался. .., участвовал в поведении. .., в связи с чем период работы с 01.08.....1994 года подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с. ..
... является первичная годичная послевузовская подготовка, то есть специализация по конкретному направлению работы, в связи с этим выполнение работы по должности. .. и. .. отличается объемом, характером порученных функций, а также степенью ответственности. Из протоколов операций за 1993-1994 годы усматривается, что Алексеев А.А. в период. .. ассистировал оперирующему врачу, что указывает на отличный объем выполняемых им должностных обязанностей по сравнению с оперирующим врачом, врачом специалистом и на меньшую степень ответственности.
Период интернатуры подлежит зачислению в стаж работы в календарном порядке, так как п.5 Правил от 22.10.2002 № 781, льготное исчисление указанного периода не предусмотрено.
Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с 01.03.2004 года по 16.04.2004 года, с 24.02.2009 года по 08.04.2009 года (приказ от 27.02.2004 года №130-К, приказ от 19.02.2009 года №124-К) подлежат зачету в специальный стаж, так как работа Алексеева А.А. с 2004 год по 2010 год включена в специальный трудовой стаж, повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя обновление практических знаний, их закрепление на практике в условиях, аналогичным тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Направление работника на курсы повышения квалификации является исключительной прерогативой работодателя. Каких-либо доказательств того, что Алексеев А.А. в период прохождения курсов повышения квалификации занималась деятельностью, отличной от лечебной, суду не предоставлено.
Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на данные курсы, то исчисления стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Периоды нахождения Алексеева А.А. на курсах повышения квалификации подлежат льготному исчислению как год и шесть месяцев за 1 год работы.
Из справки. .. от 30.08.2010 года №3678 следует, что Алексеев А.А. работает. .. в период работы с 01.04.2010 года по настоящее время в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, донорских днях и других не страховых периодах не находился. По состоянию на 22.07.2010 года стаж. .. деятельности Алексеева А.А. составил 25 лет, с указанного времени он имеет право на назначение пенсии. В связи с тем, что право на трудовую пенсию по старости возникло у истца после отказа Пенсионного фонда в назначении пенсии, но в период рассмотрения дела судом, суд считает необходимым указать на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Алексеева Аркадия Анатольевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным удовлетворить частично.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 02.07.2010 года в части исключения из специального стажа Алексеева Аркадия Анатольевича, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с. .. периодов: прохождения курсов повышения квалификации с 01.03.2004 года по 16.04.2004 года, с 24.02.2009 года по 08.04.2009 года, работы в должности. .. с 01.08.1993 года по 30.06.1994 года, и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стаж Алексеева Аркадия Анатольевича, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с. .., в календарном исчислении период работы в должности. .. с 01.08.1993 года по 30.06.1994 года.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стаж Алексеева Аркадия Анатольевича, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с. .., в льготном исчислении, то есть год работы в должности как год и шесть месяцев, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 01.03.2004 года по 16.04.2004 года, с 24.02.2009 года по 08.04.2009 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе назначить Алексееву Аркадию Анатольевичу досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права - с 22.07.2010 года.
В удовлетворении исковых требований Алексеева Аркадия Анатольевича в части включения в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с. .. в льготном исчислении, периода работы в должности. .. с 01.08.1993 года по 30.06.1994 года, назначении пенсии с 03.04.2010 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Председательствующий судья О.В. Золотухина