Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 марта 2010 года с. Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе :
председательствующего судьи Золотухиной О.В.,
при участии истца Кладова А.П., представителя истца адвоката Афанасьева Е.В., действующего на основании ордера №586 от 17.02.2010 года,
представителя ответчика ГУУПФ РФ Бабенко Е.В., действу-
ющей на основании доверенности №6 от 11.02.2010 года
при секретаре Черненко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кладова Александра Павловича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Кладов А.П. обратился в суд с иском о признании решения ГУУПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным, нарушающим его права на досрочное получении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, мотивируя свои требования следующим: 02 сентября 2009 года он обратился в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе с просьбой о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которая назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по достижению 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в особых условиях и имеют страховой стаж не менее 25 лет, в связи с тем, что на момент его обращения стаж работы в должности. .., обслуживающих аммиачные установки, составляет более требуемого по закону. 10 декабря 2009 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации прав граждан Государственным учреждением - Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе было вынесено решение об отказе в предоставлении ему досрочной трудовой пенсии, мотивируя тем, что в специальный стаж не может быть включен период его трудовой деятельности в колхозе «Родина», ТОО «Родина» с 01.01.1985 года по 31.12.1997 года, в качестве. .. Причина отказа в назначении досрочной трудовой пенсии заключается в том, что доказательства, подтверждающие льготный стаж работы в этих должностях, по мнению комиссии, отсутствуют, а точнее отсутствуют сведения о характере и условиях труда, которые имеют существенное значение для определения права на досрочное назначение пенсии. Кладов А.П. считает решение необоснованным, а отказ незаконным в связи с тем, что в вышеуказанный период условия его работы в колхозе «Родина», ТОО «Родина» в качестве. .. носили особый характер с занятостью на полный рабочий день. Этот период Кладов А.П. работал. .., о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке, техническая документация аммиачной установки АУ45. При работе в вышеуказанные периоды производились все необходимые отчисления в пенсионный фонд. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у него возникло 05.09.2009 года, так как Кладову А.П. исполнилось 55 лет, соответственно стаж работы с особыми условиями труда, указанный в документах, составляет необходимый стаж работы для назначения трудовой пенсии. Истец просит признать решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области от 10.12.2009 года в части исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда, период работы в должности. .. в колхозе «Родина» Песчанокопского района Ростовской области с 01.01.1985 года по 31.12.1997 года незаконным; обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда период трудовой деятельности в должности. .. в колхозе «Родина» с 01.01.1985 года по 31.12.1997 года; обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области назначить пенсию с 05.09.2009 года.
В судебном заседании Кладов А.П. поддержал свои исковые требования, просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 10.12.2009 года в части исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда, периодов его работы в должности. .. в колхозе «Родина» Песчанокопского района Ростовской области с 01.01.1985 года по 01.02.1992 года, в. .. в ТОО «Родина» Песчанокопского района Ростовской области с 01.02.1992 года по 31.12.1997 года, отказа в назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным, обязать включить эти периоды в специальный стаж и назначить пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 05.09.2009 года.
Представитель ответчика - Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области, иск не признала и считает, что решение об отказе в назначении пенсии вынесено законно и обоснованно. Основным документом при досрочном назначении трудовых пенсий по возрасту является трудовая книжка. Однако, дополнительные сведения о характере и условиях работы, которые имеют существенное значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, в трудовую книжку не вносятся. Дополнительные сведения о характере и условиях работы (т.е. машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки) подтверждаются уточняющей справкой, выданной администрацией предприятия на основании архивных документов того периода, когда производилась работа. В данном случае, такими документами могут быть: приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении; должностная (рабочая) инструкция; штатное расписание (штатная расстановка); книги/карточки учета основных средств; технический паспорт оборудования; акты ввода в эксплуатацию оборудования. Основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Выполнение работ полный рабочий день подтверждается: табелем учета рабочего времени; лицевыми счетами; расчетно-платежными ведомостями; журналами учета отработанного времени; журналами заданий. Для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Кладовым А.П. была представлена трудовая книжка от. .. года. При этом заявитель просил рассмотреть в качестве льготного стажа период его работы в качестве. .. с 01.01.1985 года по 31.12.1997 года. Записи в трудовой книжке относительно должности, в которой работал заявитель в указанный период вызывает сомнения, так как усматриваются исправления и дописания. В этой связи, УПФР в Песчанокопском районе запросило в Муниципальный архив Администрации Песчанокопского района Ростовской области выписки из приказов (протоколов общего собрания членов колхоза «Родина») за период 1984 года по 1985 года о переводе Кладова А.П. с должности. .. на должность. .., а также выписки из приказов (протоколов собрания) о предоставлении отпусков, поощрениях и других сведениях с указанием должности за 1985 год по 1998 год. В ответ была дана информация о том, что запрашиваемых сведений на Кладова А.П. в архивной документации не обнаружено. Были запрошены в Архиве по личному составу Администрации Песчанокопского района Ростовской области технический паспорт на оборудование, книга основных средств, журнал по технике безопасности, табель учета рабочего времени, должностные инструкции, книги приказов, лицевые счета за период с 01.01.1985 года по 2002 года для проверки факта льготной работы Кладова А.П. в колхозе «Родина» (далее ТОО «Родина», ЗАО «Родина»). По результатам проверки первичных документов, подтверждающих работу в особых условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Кладов А.П. был составлен Акт от 01.12.2009 года. Согласно представленным Архивом по личному составу документам - лицевым счетам за 1985 год по 2002 год, четко просматривается изменение должности путем вычеркивания одной должности. .. и написание другой -. .. за каждый год. Данные исправления ни в трудовой книжке, ни в лицевых счетах не заверены надлежащим образом, то есть в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 года №225 «О трудовых книжках», когда в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке, изменение записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей организацией, допустившей неправильные или неточные записи. Правильные записи делаются на основании правоустанавливающих документов. Таких документов, как технический паспорт на оборудование, книга основных средств, журнал по технике безопасности, приказы о закреплении за оборудованием, штатное расписание, наряды на выполнение работ в Архив по личному составу не поступали. Других документов, подтверждающих юридическую значимость факта льготной работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости заявителем не представлены. Таким образом, Управление пришло к выводу, что не может быть включен в специальный трудовой стаж период работы: с 01.01.1985 года по 31.12.1997 года - в качестве. .. в колхозе «Родина», так как работа в указанной должности и сведения о характере работы и условиях труда не подтверждены документально. В соответствии с вышеизложенным, Кладов А.П. не имеет льготного стажа, что не позволяет ему назначить пенсию согласно пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Заслушав Кладова А.П., его представителя, представителя ответчика - Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области, свидетелей, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Песчанокопском районе Ростовской области от 10.12.2009 года Кладову А.П. было отказано в предоставлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, на основании того, что в специальный стаж не могут быть включены следующие периоды: с 01.01.1985 года - 31.12.1997 года, так как отсутствует подтверждение факта занятости Кладова А.П. в должности и условиях труда, предусмотренных Списком №2 (1991г.), а именно как. .., обслуживающий. .., в результате чего специальный стаж на дату приобретения права 05.09.2009 года отсутствует, при общем страховом стаже 34 года 01 месяц 21 день. Дата обращения за назначением пенсии 02.09.2009 года.
Как следует из записей в трудовой книжке, Кладов А.П. работал в должности. .. в колхозе «Родина» Песчанокопского района Ростовской области с 01.01.1985 года по 01.02.1992 года, в ТОО «Родина» Песчанокопского района Ростовской области с 01.02.1992 года по 30.06.1999 года, в ЗАО «Родина» Песчанокопского района Ростовской области с 30.06.1999 года по 01.04.2000 года.
В представленных Архивом по личному составу документах - лицевых счетах с 1985 года по 2002 год просматривается изменение должности путем вычеркивания одной должности. .. и написание другой -. .. за каждый год.
Согласно архивной справке №749 Песчанокопский архив документов по личному составу не имеет возможности дать справку на Кладова Александра Павловича, работавшего в качестве. .. в колхозе «Родина» на досрочное льготное оформление на пенсию за периоды с 1985 года по 2002 год, так как такие виды документов как технический паспорт на оборудование, книга основных средств, карточка основных средств, журнал по технике безопасности, приказы о закреплении за оборудованием, штатное расписание, наряды на выполнение работ, на хранение в архив не поступали.
Справка Муниципального архива Администрации Песчанокопского района от 23.11.2009 года подтверждает, что в документах архивного фонда №67 (колхоз «Родина» - и его правопреемники) сведений о переводе Кладова А.П. с должности. .. на должность. .., а также выписки из приказов о предоставлении ему отпусков, о поощрениях и других сведений с указанием его должности за 1985 год по 1998 год по архивным документам колхоза «Родина» не обнаружено.
Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели ФИО9, Н.В. показали суду, что в 1985-1997 годах они работали, соответственно,. .. в колхозе «Родина». На молзоводе было две аммиачные холодильные установки, обслуживали их машинисты ФИО7, Кладов А.П., Д.В.
Свидетели К.Г., Б.О., ФИО11 показали суду, что они работали в отделе кадров в колхозе «Родина», ТОО (ЗАО) «Родина». Свидетель К.Г. показала суду, что она работала. .. отдела кадров с 1996 по 1998 год в ТОО (ЗАО) «Родина», до этого она работала на выборной должности в профсоюзе, в связи с чем, часто бывала на производстве, общалась с работниками. В это время Д.В. оформлялся на пенсию, выяснилось, что в трудовой книжке и лицевых счетах содержатся данные, не соответствующие действительности. Д.В. работал. .., а по документам указаны должности. .. Когда она стала проверять документы на других работников, то выяснилось, что такие же соответствия имеются у многих, в частности у Кладова А.П. Она исправила записи в лицевых счетах и указала в трудовых книжках данные, соответствующие действительности.
Показания свидетелей относительно периодов их работы в колхозе «Родина», ТОО «Родина» подтверждаются данными, содержащимися в их трудовых книжках.
В судебном заседании были исследованы трудовая книжка колхозника. .. на имя Д.В. и трудовая книжка колхозника. .. на имя ФИО7 В трудовой книжке Д.В. указаны должности. .. за 1974-1977 годы, в остальные периоды работы указаны иные должности. В трудовой книжке ФИО7 работа его. .. не отражена.
По данным, предоставленным заведующей Архивов документов по личному составу, в архиве данных о лицах, работавших в колхозе «Родина», ТОО «Родина» в должности. .. в период времени с 1985 года по 2004 год, нет (исх.№250 от 10.03.2010 года).
Согласно пп.2 п.1 ст.27 РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Назначение пенсии производится в строгом соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года (по всем периодам), обоснованность применения которых с 01.01.1992 года подтверждена Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 и от 24.04.2003 года №239. Списком №2 (1956 год) раздел XXX11 «Общие профессии» предусмотрены: - машинисты, обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте. Списком №2 (1991 год) разделом XXX111 «Общие профессии» предусмотрены: - машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки (позиция 23200000-14341).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с показаниями свидетелей, содержанием трудовой книжки истец с 01.01.1985 года по 01.02.1992 года работал в должности. .. в колхозе «Родина» Песчанокопского района Ростовской области, с 01.02.1992 года по 31.12.1997 года работал в должности. .. в ТОО «Родина» Песчанокопского района Ростовской области. Доказательств обратного представителем ответчика не представлено. Погрешности работы отдела кадров предприятия, утрата документов, содержащих дополнительные сведения о характере и условиях работы, не может служить основанием для лишения лица права на получение досрочной пенсии.
На момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии Кладов А.П. имел стаж работы более 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и более 25 лет страхового стажа, достиг 55 летнего возраста, а потому суд считает решение комиссии Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 10.12.2009 года является незаконным.
Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 56, 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кладова Александра Павловича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 10.12.2009 года в части исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы в должности. .. в колхозе «Родина». .. Ростовской области с 01.01.1985 года по 01.02.1992 года, в должности. .. в ТОО «Родина» Песчанокопского района Ростовской области с 01.02.1992 года по 31.12.1997 года, отказа в назначении Кладову Александру Павловичу трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стаж Кладова Александра Павловича, дающий право на получение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы в должности. .. в колхозе «Родина» Песчанокопского района Ростовской области с 01.01.1985 года по 01.02.1992 года, в должности. .. в ТОО «Родина» Песчанокопского района Ростовской области с 01.02.1992 года по 31.12.1997 года, и назначить Кладову Александру Павловичу пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 05.09.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Дата вынесения мотивированного решения 12.03.2010 года.
Председательствующий судья О.В. Золотухина