РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2010 года с. Песчанокопское
Дата изготовления мотивированного решения - 10 июня 2010 года.
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Беляевой О.Н.,
при секретаре Абакумовой А.А.,
с участием истца Аванесян Е.В.,
представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аванесян Елизаветы Васильевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда (ГУ УПФ) РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Аванесян Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения ответчика от 19.10.2009 года незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, периодов с 01.08.1983 г. по 31.07.1984 г. в должности. .. для прохождения интернатуры. ..; с 01.08.1984 года по 01.03.1989 года в должности. .., с 08.02.2003 года по 28.02.2003 года, с 14.03.2003 года по 31.03.2003 года, с 15.04.2003 года по 30.04.2003 года, с 09.06.2003 года по 30.06.2003 года, с 19.03.2007 года по 18.05.2007 года - прохождение курсов повышения квалификации; она просит обязать ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области включить в стаж работы, дающий право на получение пенсии досрочно в связи с лечебной деятельностью, периоды с 01.08.1983 г. по 31.07.1984 г. в должности. .. для прохождения интернатуры. ..; с 01.08.1984 года по 01.03.1989 года в должности. .., с 08.02.2003 года по 28.02.2003 года, с 14.03.2003 года по 31.03.2003 года, с 15.04.2003 года по 30.04.2003 года, с 09.06.2003 года по 30.06.2003 года, с 19.03.2007 года по 18.05.2007 года - прохождение курсов повышения квалификации; а также обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права, то есть с 10 июля 2009 года.
В обоснование своих требований Аванесян Е.В. указала на следующее: 10 июля 2009 года она обратилась в ГУ УПФР в Песчанокопском районе с просьбой о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что она в периоды с 01.08.1983 г. по 31.07.1984 г. работала в должности. .. для прохождения интернатуры. ..; с 01.08.1984 года по 01.03.1989 года в должности. .., в сельской местности, что подтверждается справками, с 08.02.2003 года по 28.02.2003 года, с 14.03.2003 года по 31.03.2003 года, с 15.04.2003 года по 30.04.2003 года, с 09.06.2003 года по 30.06.2003 года, с 19.03.2007 года по 18.05.2007 года - она находилась на курсах повышения квалификации. В соответствии с протоколом комиссии от 19.10.2009 года вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, который должен быть не менее 25 лет работы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, неправомерно не были учтены со ссылкой на Постановление №516 от 11.07.2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости» в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что не соответствует действительности. Причина отказа в назначении досрочной трудовой пенсии заключается в том, что доказательства, подтверждающие льготный стаж работы в этих должностях, по мнению комиссии, отсутствуют, а точнее, отсутствуют сведения о месте расположения. .., которая находится в сельской местности. Считает решение необоснованным, а отказ незаконным. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца. Учитывая вышеизложенное, стаж работы, дающий право на досрочное получение пенсии с связи с лечебной деятельностью, в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом коэффициента - 1 год в сельской местности как 1 год и 3 месяца, составляет более 25 лет.
При подготовке дела к слушанию Аванесян Е.В. увеличила свои исковые требования, просила признать незаконным также исключение из ее специального стажа также период работы с 20.03.1989 года по 10.09.1993 года в должности. .., обязать ответчика также включить указанный период в специальный стаж период работы с 20.03.1989 года по 10.09.1993 года в должности. ..
В судебном заседании истица Аванесян Е.В. поддержала свои исковые требования в полном объеме, уточнив их следующим образом: она просит признать незаконным решение ответчика от 19.10.2009 года в части включения в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в календарном порядке периодов: с 01.08.1983 г. по 31.07.1984 г. в должности. .. для прохождения интернатуры в. ..; с 01.08.1984 года по 01.03.1989 года в должности. .., с 20.03.1989 года по 10.09.1993 года в должности. ..; исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью периодов: с 08.02.2003 года по 28.02.2003 года, с 14.03.2003 года по 31.03.2003 года, с 15.04.2003 года по 30.04.2003 года, с 09.06.2003 года по 30.06.2003 года, с 19.03.2007 года по 18.05.2007 года - прохождение курсов повышения квалификации; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности периоды: с 01.08.1983 г. по 31.07.1984 г. в должности. .. для прохождения. ..; с 01.08.1984 года по 01.03.1989 года в должности. .., с 20.03.1989 года по 10.09.1993 года в должности. ... .. из расчета как 1 год 3 месяца; с 08.02.2003 года по 28.02.2003 года, с 14.03.2003 года по 31.03.2003 года, с 15.04.2003 года по 30.04.2003 года, с 09.06.2003 года по 30.06.2003 года, с 19.03.2007 года по 18.05.2007 года - прохождение курсов повышения квалификации; а также обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию с 10 июля 2009 года. Она сообщила суду, что и. ... Центром. .. района в годы ее работы было село. ..
Представитель ответчика Бабенко Е.В. исковые требования Аванесян Е.В. не признала, пояснив, что позиция изложена в письменном отзыве. Согласно отзыву истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как определяющим признаком для приобретения права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью является статус местности, где работал пенсионер. Отнесение того или иного населенного пункта к городской или сельской местности осуществляется, исходя из действующей схемы административно- территориального деления конкретного региона. Как правило, такие данные предоставляются администрациями городов, районов. В качестве доказательств работы медицинских работников в сельской местности во внимание принимаются документы, подтверждающие два факта - приказ (распоряжение) о закреплении конкретного работника за участком, который относится к сельской местности; второе - оплата труда. Законом РСФСР от 21.12.1990 года №438 «О социальном развитии села» предусмотрено повышение тарифной ставки (оклада) медицинского работника в сельской местности на 25% по сравнению с аналогичными работниками, занятыми в городских поселках. При этом не имеет значения, производится выплата этой повышенной ставки или из-за отсутствия средств она не выплачивается. По действующей в то время оплате труда она должна быть установлена сельскому труженику. Поэтому оплата труда дает основание для выплаты досрочной трудовой пенсии работающим «сельским» медицинским специалистам в совокупности с подтверждением факта закрепления за врачом или медсестрой обслуживаемого сельского населенного пункта. Представленные истицей справки о том, что она действительно работала в спорные периоды в. .. и о том, что больница находится в сельской местности, выданные. .., в УПФ при обращении за назначением пенсии не представлялись и оценены не были. Сведения о территориальной принадлежности населенного пункта выдаются Администрацией города, района на основании справочников территориальных преобразований и переименований муниципальных образований, а не больницами. В специальный стаж истицы не могут быть засчитаны периоды, когда она проходила курсы повышения квалификации, на основании Постановления РФ №516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Заслушав истицу, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования Аванесян Е.В. подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно решению ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области №29 от 19.10.2009 года Аванесян Е.В. по состоянию на дату обращения 10.07.2009 года имеет общий страховой стаж 26 лет 5 месяцев 8 дней, ее специальный страховой стаж составляет 26 лет 3 месяца 02 дня. В специальный трудовой стаж включены периоды работы истицы в. .. из расчета один год работы как год и 3 месяца: с 23.09.1993 года по 27.11.1993 года в должности. ... .. с 11.05.1995 года по 13.05.2001 года в должности. .., с 17.05.2001 года по 07.02.2003 года, с 01.03.2003 года по 13.03.2003 года, с 01.04.2003 года по 14.04.2003 года, с 01.05.2003 года по 08.06.2003 года, с 01.07.2003 года по 31.05.2005 года в должности главного врача-терапевта Богородицкой врачебной амбулатории, с 01.06.2005 года по 18.03.2007 года, с 19.05.2008 года по 10.07.2009 года в должности. ... В специальный трудовой стаж включены периоды работы истицы в календарном порядке из расчета как 1 год работы в городе: с 01.08.1983 года по 31.07.1984 года в должности. .. для прохождения интернатуры. ..; с 01.09.1984 года по 01.03.1989 года в должности. ..; с 23.09.1993 года по 27.11.1993 года в должности. ... В специальный стаж истицы не зачтены периоды: с 08.02.2003 года по 28.02.2003 года, с 14.03.2003 года по 31.03.2003 года, с 15.04.2003 года по 30.04.2003 года, с 09.06.2003 года по 30.06.2003 года, с 19.03.2007 года по 18.05.2007 года - прохождение курсов повышения квалификации; а также с 14.05.2001 года по 16.05.2001 года - отпуск без сохранения заработной платы согласно Постановлению Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №781 от 29.10.2002 года установлено, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности … засчитывается в указанный стаж работы как 1год и 3 месяца.
В соответствии п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются ….. справки, выдаваемые работодателями или соответствующими муниципальными (государственными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки Аванесян Е.В. следует, что она работала с 01.08.1983 года по 31.07.1984 года в. .. для прохождения интернатуры. ..; с 01.09.1984 года по 01.03.1989 года в должности. ..; с 23.09.1993 года по 27.11.1993 года в должности. ..
В качестве доказательств нахождения указанных лечебных учреждений в сельской местности истица представила: свидетельство о рождении дочери Аванесян О.Г., из которого следует, что она родилась. .. года в. ..; справку. .. о том, что. .. находится в сельской местности; сведения об адресе. ..; сведения об административно-территориальном делении. .., согласно которому административным центром. ...
Постановлением Верховного Совета республики. .. от 06.03.1992 года. .. переименован в. ..
Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. По мнению суда, названия населенных пунктов, где бы они не находились, являются общеизвестными обстоятельствами. Несмотря на то, что село. .., административный центр. .., и. .., административный центр. .., находятся на территории республики. .., данные сведения являются всемирно известными, хотя и не распространенными в Российской Федерации по причине удаленности указанных населенных пунктов, так как могут быть почерпнуты любыми лицами из географических справочников, энциклопедических словарей и других доступных источников.
В связи с этим неправомерным является решение ответчика в части отказа истице включить в специальный стаж периоды работы в. .. как в сельской местности.
Период прохождения истицей курсов повышения квалификации с 08.02.2003 года по 28.02.2003 года, с 14.03.2003 года по 31.03.2003 года, с 15.04.2003 года по 30.04.2003 года, с 09.06.2003 года по 30.06.2003 года, с 19.03.2007 года по 18.05.2007 года, по мнению суда, подлежит зачету в специальный трудовой стаж, так как повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя обновление практических знаний, их закрепление на практике в условиях, аналогичным тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Направление работника на курсы повышения квалификации является исключительной прерогативой работодателя. Каких-либо доказательств тому, что Аванесян Е.В. в период прохождения курсов повышения квалификации занималась деятельностью, отличной от лечебной и иной деятельности по охране здоровья, суду не предоставлено.
Таким образом, на момент обращения 10.07.2009 года Аванесян Е.В. имела специальный страховой стаж более 25 лет в сельской местности. Следовательно, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области должна была назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях».
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, пенсия Аванесян Е.В. должна быть назначена с 10.07.2009 года.
Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 12, 56, 195-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 19.10.2009 года незаконным в части включения в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в календарном порядке периодов: с 01.08.1983 г. по 31.07.1984 г. в должности. .. для прохождения интернатуры в. ..; с 01.08.1984 года по 01.03.1989 года в должности. .., с 20.03.1989 года по 10.09.1993 года в должности. ..; исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью периодов: с 08.02.2003 года по 28.02.2003 года, с 14.03.2003 года по 31.03.2003 года, с 15.04.2003 года по 30.04.2003 года, с 09.06.2003 года по 30.06.2003 года, с 19.03.2007 года по 18.05.2007 года - прохождение курсов повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный трудовой стаж Аванесян Елизаветы Васильевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности периоды: с 01.08.1983 г. по 31.07.1984 г. в должности. .. для прохождения интернатуры в. ... ..; с 01.08.1984 года по 01.03.1989 года в должности. .., с 20.03.1989 года по 10.09.1993 года в. .. из расчета как 1 год 3 месяца; с 08.02.2003 года по 28.02.2003 года, с 14.03.2003 года по 31.03.2003 года, с 15.04.2003 года по 30.04.2003 года, с 09.06.2003 года по 30.06.2003 года, с 19.03.2007 года по 18.05.2007 года - прохождение курсов повышения квалификации.
Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области назначить Аванесян Елизавете Васильевне досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 10 июля 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.Н. Беляева