Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 декабря 2010 года с. Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Золотухиной О.В.,
при участии представителей истца Новгородцевой Г.Н., действующей на основании доверенности от 02.11.2010 года, адвоката Афанасьева Е.В., действующего на основании ордера №403 от 06.12.2010 года,
представителя ответчика ГУУПФ РФ Бабенко Е.В., действу-
ющей на основании доверенности № 43 от 06.12.2010 года
при секретаре Мелиховой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-536/10 по иску Новгородцева Бориса Михайловича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Новгородцев Б.М. обратился в суд с иском о признании решения ГУУПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным, нарушающим его права на досрочное получении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, в котором просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 15.10.2010 года в части исключения из специального стажа Новгородцева Бориса Михайловича, дающего право на получение досрочной пенсии за работу в особых условиях, периодов работы в должности ... с 21.01.1985 года по 12.06.1995 года, с 19.08.1995 года по 10.09.1995 года, с 12.10.1995 года по 06.06.1996 года, с 01.11.1996 года по 20.11.1996 года, отказа в назначении Новгородцеву Борису Михайловичу трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда незаконным; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в его специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, вышеуказанные периоды и назначить Новгородцеву Борису Михайловичу пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 01.07.2010 года. Исковые требования требования следующим: 15 октября 2010 года комиссией Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области было вынесено решение № 20 об отказе в предоставлении ему досрочной пенсии в связи с работой в особых условиями труда в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которая назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в особых условиях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с протоколом комиссии периоды его работы с 21.01.1985 года по 12.06.1995 года, с 19.08.1995 года по 10.09.1995 года, с 12.10.1995 года по 06.06.1996 года, с 01.11.1996 года по 20.11.1996 года в должности ... специальный стаж, который должен быть не менее 12 лет и 6 месяцев работы, не правомерно не были включены по причине отсутствия дополнительных сведений о характере работы и условиях труда, которые имеют, по мнению комиссии, существенное значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, а именно в справке о стаже, подтверждающий особый характер работы, не содержится информация, отображающая занятость на ..., что не соответствует действительности. Истец считает решение необоснованным, а отказ незаконным по следующим обстоятельствам: в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.08.2002 года и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды трудовой деятельности истца с 21.01.1985 года по 12.06.1995 года, с 19.08.1995 года по 10.09.1995 года, с 12.10.1995 года по 06.06.1996 года, с 01.11.1996 года по 20.11.1996 года в должности ... входят в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с тем, что эти период он работал полный рабочий день и 100 % рабочего времени был занят на работе с особыми условиями, то есть в ..., о чём свидетельствуют записи в трудовой книжке. Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное получение пенсии в связи с работой с особыми условиями труда, составляет более требуемого по закону, установленного ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Истец Новгородцев Б.М. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дел был надлежащим образом уведомлен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца Новгородцева Г.Н., адвокат Афанасьев Е.В. поддержали исковые требования, пояснив суду, что Новгородцев Б.М. действительно работал с 21.01.1985 года по 12.06.1995 года, с 19.08.1995 года по 10.09.1995 года, с 12.10.1995 года по 06.06.1996 года, с 01.11.1996 года по 20.11.1996 года в должности ... Представитель истца уточнила исковые требования в части даты назначения пенсии, просит назначить ее доверителю пенсию с момента возникновения права с 27.07.2010 года.
Представитель ответчика – Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области, иск не признала и считает, что согласно пп.2 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Имеющим не менее половины требуемого стажа на указанных работах и требуемую продолжительность страхового стажа трудовая пенсия устанавливается с уменьшением возраста 60 лет для мужчин на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы год работы. Назначение пенсии производится в строгом соответствии со: Списками № 1,2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173; Списками № 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию
по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением
Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года. В соответствии с п.2 ст. 18 настоящего закона закреплено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Таким образом, обязанности по предоставлению документов для установления трудовой пенсии возложены на заявителя. Орган, осуществляющий пенсионного обеспечение, имеет право по просьбе заявителя оказывать содействие в истребовании необходимых сведений. Статьей 13 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 предусмотрено: Раздел 2 «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» (т.е. стаж работы до 1998 года) основным документом при досрочном назначении трудовых пенсий по возрасту является трудовая книжка, установленного образца. В силу того, что трудовая книжка дополнительные сведения о характере и условиях работы, которые имеют существенное значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, не отражает, такие сведения подтверждаются уточняющей справкой, выданной администрацией предприятия на основании архивных документов того периода, когда производилась работа либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Новгородцев Б.М. 06.07.2010г. обратился в УПФР в Песчанокопском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Заявителем были представлены следующие документы: трудовая книжка, справка, уточняющая характер работы (без номера и даты выдачи). Согласно записям в трудовой книжке в период с 21.01.1985 года по 20.11.1996 года Новгородцев Б.М. работал на ... Списком № 2 (1956 года) раздел XIV ... предусмотрены: ... (раздел 2, пункт «а»); Списком №2 (1991г.) раздел XIV ... предусмотрены: ... Должность, предусмотренная вышеуказанными разделами Списка, имеет дополнительный фактор, который имеет необходимое значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, в результате чего необходимо знать, производилась ли работа в указанной выше должности на ..., т.е. выполнялась ли работа в зоне повышенных температур от нагретого оборудования или продукции производства. Однако дополнительные сведения о характере работы и условия труда в трудовую книжку не вносятся. Для подтверждения факта льготной работы необходимо заявителю представить справку, уточняющую особый характер работы или условия труда и подтвердить постоянную занятость на горячих цехах. В данном случае, такими документами могут быть: приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении; приказы о закреплении работника за определенным участком работ; должностная (рабочая) инструкция; журнал учета личного состава цеха; табель учета рабочего времени; журналы заданий; регламенты, карты - технологическая планировка цеха; журнал лабораторных анализов, в котором зафиксированы результаты замеров температуры на рабочем месте. Условия постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, а также фактического выполнения работником постоянно в течение полного рабочего дня функциональных обязанностей, предусмотренных для данной профессии ЕТКС, подтверждаются уточняющей справкой выданной администрацией предприятия на основании архивных документов того периода, когда производилась работа. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Выполнение работ полный рабочий день подтверждается: лицевыми счетами; расчетно-платежными ведомостями; журналом учета отработанного времени; журналами заданий; нарядами на выполнение работ. Таким образом, при назначении досрочной пенсии по старости ... необходимо доказать работу на ..., а также занятость полный рабочий день в особых условиях труда. Исследовав представленные заявителем документы о периодах его работы для назначения досрочной пенсии по старости, Управление пришло к выводу, что не могут быть включены в специальный трудовой стаж Новгородцеву Б.М. следующие периоды работы: с 21.01.1985 года по 12.06.1995 года, с 19.08.1995 года по 10.09.1995 года, с 12.10.1995 года по 06.06.1996 года, с 01.11.1996 года по 20.11.1996 года - в должности ..., так как справки о стаже, выданные данной организацией, не могут быть приняты в качестве документов, подтверждающих особый характер работы в виду того, что в них не содержится информация, отражающая занятость ..., т.е в основании выдачи указаны те первичные документы, которые не могут подтвердить выполнение работ в зоне повышенных температур от нагретого оборудования или продукции производства. В соответствии с вышеизложенным, Новгородцев Б.М. на дату возникновения права (27.07.2010 года) имеет льготного стажа 1 год 10 месяцев 14 дней, что не позволяет ему назначить пенсию согласно пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173 от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в РФ».
Заслушав представителей истца Новгородцеву Г.Н., адвоката Афанасьева Е.В., представителя ответчика Бабенко Е.В., проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Песчанокопском районе Ростовской области от 15.10.2010 года Новгородцеву Б.М. было отказано в предоставлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда на основании того, что в специальный стаж не могут быть включены периоды: с 21.01.1985 года – 12.06.1995 года, 19.08.1995 года – 10.09.1995 года, 12.10.1995 года – 06.06.1996 года, 01.11.1996 года – 20.11.1996 года в качестве ... не могут быть приняты в качестве документов, подтверждающих особый характер работы, ввиду того, что в них не содержится информация, отображающая занятость на горячих участках, то есть выполнение работ в .... С 13.06.1995 года – 18.08.1995 года, 11.09.1995 года – 11.10.1995 года, 07.06.1996 года – 31.10.1996 года – отпуск без сохранения заработной платы, согласно Постановлению Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года. Таким образом, на дату приобретения права 01.07.2010 года, продолжительность страхового стажа составляет 30 лет 0 месяцев 12 дней, исчисленные календарно в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ, в том числе 1 год 10 месяцев 14 дней - специального стажа по Списку №2.
Как следует из записей в трудовой книжке, Новгородцев Б.М. работал с 21.01.1985 года по 20.11.1996 года в ...
Согласно архивной справке ... от 07.09.2010 года ... Новгородцев Б.М. действительно работал ... приказ №82 от 21.01.1985 года; 01.06.1988 года, ... приказ №492 от 22.06.1988 года; 07.07.1989 года, ..., приказ №463 от 07.07.1989 года. Уволен - 20.11.1996 года по ст. 38 КЗоТ, приказ №693 от 21.11.1996 года. Основание выдачи: архивные данные, личная картотека, форма Т2. На основании приказа Министра МЭМ №191 от 15.06.1979 года и приказа по заводу №306 от 29.06.1979 года завод ... переименован в завод ... Приказ №41 от 24.11.1995 года о преобразовании ... в ... До 1973 года приемные записки и увольнительные записки имели силу приказа и являлись основанием для приема и увольнения работников.
В соответствии со справкой ... от 17.09.2010 года Новгородцев Б.М. полный рабочий день работал с 21.01.1985 года по 20.11.1996 года в ... В производстве ... За указанный период Новгородцев Б.М. работал в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем. Справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, лицевых счетов, приказов по заводу за 1985-1996 годы, технологии производства.
Как видно из справки начальника отдела кадров ... Новгородцев Б.М. работал ... с 21.01.1985 года по 20.11.1996 года в ...
Согласно пп.2 п.1 ст.27 РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Назначение пенсии производится в строгом соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года (по всем периодам), обоснованность применения которых с 01.01.1992 года подтверждена Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 и от 24.04.2003 года №239. В Список №2 (1956 год) раздел X1У ... включены должности ... В Список №2 (1991 год) раздел X1У ... также включены должности ...
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с содержанием трудовой книжки, исследованных в ходе судебного заседания документов истец с 21.01.1985 года по 12.06.1995 года, с 19.08.1995 года по 10.09.1995 года, с 12.10.1995 года по 06.06.1996 года, с 01.11.1996 года по 20.11.1996 года работал в ..., в течение полного рабочего дня. Доказательств обратного представителем ответчика не представлено. Каких-либо оснований сомневаться в достоверности данных, предоставленных организацией-работодателем истца, у суда не имеется.
На момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии Новгородцев Б.М., ... года рождения, имел стаж работы более 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и более 25 лет страхового стажа, достиг 55 летнего возраста, а потому суд считает, что решение комиссии Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 15.10.2010 года является незаконным.
Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 56, 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Новгородцева Бориса Михайловича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 15.10.2010 года в части исключения из специального стажа Новгородцева Бориса Михайловича, дающего право на получение досрочной пенсии за работу в особых условиях, периодов работы в должности ... ... с 21.01.1985 года по 12.06.1995 года, с 19.08.1995 года по 10.09.1995 года, с 12.10.1995 года по 06.06.1996 года, с 01.11.1996 года по 20.11.1996 года, отказа в назначении Новгородцеву Борису Михайловичу досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стаж Новгородцева Бориса Михайловича, дающий право на получение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда периоды его работы в ... с 21.01.1985 года по 12.06.1995 года, с 19.08.1995 года по 10.09.1995 года, с 12.10.1995 года по 06.06.1996 года, с 01.11.1996 года по 20.11.1996 года, и назначить Новгородцеву Борису Михайловичу досрочную трудовую пенсию по старости с 27.07.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья О.В. Золотухина