Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 декабря 2010 года с. Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Беляевой О.Н.,
при секретаре Алисовой М.С.,
с участием истицы Жилиной С.А., представителя Жилиной С.А. адвоката К.И.В., действующей на основании доверенности от ..., удостоверенной в реестре нотариуса ... С. за .., представившей ордер .. от ...,
представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области .., действующей на основании доверенности .. от ...,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жилиной Светланы Афанасьевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,
У С Т А Н О В И Л :
Жилина С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Песчанокопском районе Ростовской области (ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе) о признании незаконным решения .. от ... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала по сертификату .. путем направления средств материнского капитала в сумме .. рублей на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и процентов по кредитному договору №.. от .., заключенному Жилиной С.А. и Ж.Д.М. с ЗАО ..», по следующим основаниям: В соответствии с положениями статей 3,7,10 ФЗ №256 от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Постановлением Правительства РФ №862 от 12.12.2007 года «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» Жилина С.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, указав, что просит направить средства материнского капитала в размере .. рублей по сертификату .., выданному ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе .., на улучшение жилищных условий в квартире по адресу: ... виде погашения по основному долгу по кредиту на основании кредитного договора ... При этом она приложила к заявлению оригинал сертификата на материнский капитал, копии паспорта, страхового свидетельства, свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении ребенка, договора долевого участия в строительстве с приложениями, соглашения о распределении обязанностей по выполнению работ с приложением чеков, подтверждающих оплату приобретаемых строительных материалов), свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру, кредитного договора, договора об ипотеке, справку банка об остатке ссудной задолженности, выписку из ЕГРП на квартиру. Для улучшения жилищных условий ... между ООО «.. и Жилиной С.А. был заключен договор .. долевого участия в строительстве жилого дома, по условиям которого застройщик и дольщик обязуются объединить свои вклады в целях строительства многоквартирного жилого дома по адресу: ..., (п. 1А). Доля дольщика составляет двухкомнатную квартиру в указанном доме. Стоимость дольщика в строительстве квартиры составила .. рублей. При этом в п. 2.1.5 договора было предусмотрено, что обязанность застройщика по договору считается надлежаще исполненной при вводе в эксплуатацию объекта, завершенного строительством в состоянии строительной готовности, а именно: в квартире установлены входная дверь, металлопластиковые окна (без подоконников), полностью смонтированы системы отопления, водоснабжения и электроснабжения, но без оборудования санузлов и ванных комнат, без межкомнатных дверей. В день заключения договора долевого участия в строительстве между ООО ..» и Жилиной С.А. было подписано соглашение о распределении обязанностей по выполнению работ в жилом доме по ..., (п. 1А): застройщик ООО ..» принимало на себя обязательства по выполнению общестроительных работ, отделке фасадов, испытанию наружных коммуникаций, благоустройству территории, прилегающей к дому. Со стороны дольщика Жилиной С.А. были указаны следующие обязанности: за свой счет и своими силами выполнить работы по чистовой отделке квартиры, окраске стен и полов, оклеиванию стен обоями, устройству полов, гидроизоляции санузлов, установке внутренней столярки, сантехоборудования (ванн, унитазов, раковин, моек, смесителей). ... истица уступила свои права требования по договору долевого участия в строительстве своему супругу Ж.Д.М., при этом был уточнен адрес дома, в строительство которого вложены денежные средства: ... дивизии, ... Д. ... между застройщиком ООО «..» и дольщиком Ж.Д.М. был подписан акт приема-передачи ... по адресу: ..., дольщику была передана двухкомнатная квартира в указанном доме в состоянии строительной готовности, определенной условиями договора долевого строительства и соглашением о распределении обязанностей от .... Регистрация права собственности на указанную квартиру за Ж.Д.М. была произведена в ЕГРП .... Для исполнения обязанностей по соглашению от ... о распределении обязанностей по выполнению работ в жилом доме, после регистрации права собственности на квартиру, Жилина С.А. и ее супруг Ж.Д.М. ... заключили с банком ..» кредитный договор, который определен как «потребительский» на сумму .. рублей, так как денежных средств на проведение ремонтно-строительных работ в квартире у семьи Ж.Д.М. не было. Указанный потребительский кредит был заключен с Жилиной С.А. и ее супругом только на условиях передачи в залог (ипотеку) ... Д по ... дивизии, что означало обязательную регистрацию права собственности на квартиру, хотя проживать в этой квартире Жилина С.А. не могла. Договор ипотеки был заключен в день подписания и заключения кредитного договора, таким образом, указанный кредитный договор был заключен для улучшения жилищных условий, а именно, для проведения необходимых строительных работ с тем, чтобы в квартире можно было проживать, в том числе, и с детьми. За собственные денежные средства, в том числе на полученные в банке по кредитному договору, приобретались необходимые строительные материалы, что подтверждается товарными и кассовыми чеками, приложенными к заявлению о направлении средств материнского капитала. В частности, для проведения строительных, отделочных работ приобретались цемент, песок, грунтовка, краска, шпаклевки, гипсокартон, паркетная доска, настенная плитка, сантехническое оборудование (унитаз, мойка, ванна), межкомнатные двери. По условиям договора долевого участия в строительстве застройщик должен был установить в квартире пластиковые окна, а поставил деревянные, что подтверждается техническим паспортом на квартиру, поэтому были заказаны и установлены в квартире металлопластиковые окна. Семья истицы производила ремонтные работы в квартире более двух лет – с конца .. года до начала .. года. Отказывая в направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору, заключенному ..., ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе указало, что из представленных заявительницей документов не прослеживается целевое использование кредита, а именно приобретение жилого помещения, однако данный вывод комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не соответствует действительности, а принятое решение об отказе нарушает права Жилиной С.А. о направлении средств материнского капитала в соответствии с требованиями Федерального закона .. от 29.12.2006 года. Из представленных ею документов усматривается, что заключенный с застройщиком договор долевого участия в строительстве от ... не мог предполагать внесение взносов для строительства квартиры в жилом доме за счет средств материнского капитала, так как указанный Федеральный закон был принят позже заключения Жилиной С.А. договора долевого участия в строительстве. Заключенное с застройщиком соглашение о распределении обязанностей по договору долевого участия в строительстве соответствует требованиям действующего законодательства, качественные характеристики квартиры, которая будет построена для Жилиной С.А. и ее семьи, прямо оговорены в договоре долевого участия в строительстве и соглашении о распределении обязанностей по строительству данной квартиры. Является неоспоримым фактом то, что благоустроенное жилье по требованиям строительных норм и правил, технических регламентов, Жилищного кодекса РФ, должно быть пригодно для постоянного проживания граждан. Вселиться с семьей, маленькими детьми в квартиру, в которой голые бетонные стены, отсутствуют межкомнатные двери, санитарно-технические приборы и оборудование, Жилина С.А. не могла, поэтому вынуждена была заключить договор займа для фактического завершения строительства квартиры и исполнения принятых ею на себя обязательств по договору долевого участия в строительстве. Протокол заседания комиссии .. от ... не содержит сведений о том, что в распоряжении членов комиссии имелись документы, подтверждающие приобретение Жилиной С.А. и ее супругом строительных и отделочных материалов для окончания строительства квартиры, что нельзя признать правильным. В соответствии с положениями ФЗ .. средства материнского капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки, тем более, что банк, предоставляя Жилиной С.А. и ее супругу кредитный договор с указанием в качестве цели «потребительский кредит» не знал и не мог знать или предполагать, что появится возможность для погашения кредита, который фактически получен для завершения строительства жилого помещения, в том числе и за счет средств материнского капитала. Кредитный договор с Жилиной С.А. заключен сроком на .. лет, в обеспечение обязательств по данному кредитному договору заключен договор ипотеки. Имея в соответствии с требованиями закона право на получение от государства определенной поддержки, истица такой поддержки лишена, в случае наступления для нее каких-либо негативных обстоятельств по указанному кредитному договору, она может этого жилья лишиться, поскольку банк вправе обратить взыскание на заложенное имущество, то есть на квартиру, которая благоустроена, в том числе и на заемные денежные средства.
В судебном заседании истица, ее представитель. поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Б.Е.В. иск не признала, сославшись на позицию, изложенную в представленном ею отзыве: Согласно п. 6.1 ст. 7 ФЗ №256 заявление о распоряжении средствами материнского капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно. В соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.12.2009 года №994, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 настоящих Правил предоставляет: копию кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилого помещения; справку кредитора (займодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом; копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, в случае, если кредитным договором предусмотрено его заключение; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных средств – в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства; засвидетельствованное письменное обязательство лица, в чью собственность оформлено жилое помещение, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, всех детей; копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке. Жилина С.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе ... с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала в виде погашения основного долга по кредиту .. от ..., предоставленного, по ее мнению, на улучшение жилищных условий. Из представленных вместе с заявлением Жилиной С.А. документов следует, что Жилина С.А. получила денежные средства в сумме .. рублей по кредитному договору .. от ... в ОАО ..» для потребительских целей. Таким образом, установлено, что предоставленный истице кредит, не имеет целевого направления в рамках реализации закона №256. Нельзя считать, что денежные средства были направлены на строительство жилого помещения. Как видно из представленных документов, договор долевого участия в строительстве был заключен .... Предметом данного договора явилось объединение вкладов ООО ..» и Жилиной С.А. в целях строительства 17-ти этажного 158 квартирного жилого дома по адресу: ..., и после ввода в эксплуатацию данного объекта, завершенного строительством, произведение его раздела в натуре. Пунктом 2.2.1 договора дольщик был обязан внести вклад в долевое строительство объекта в размере .. рублей в определенные сроки. Как видно из представленных Жилиной С.А. квитанций расчет произведен полностью до .... В разделе 2 текста договора долевого участия в строительстве определен перечень прав и обязанностей сторон договора, согласно которым застройщик вносит свой вклад в строительство объекта в виде денежных средств для разработки проектно-сметной документации, приобретения строительных материалов и оборудования, осуществления строительно-монтажных и иных работ, ведения общих дел и составления бухгалтерской отчетности, обеспечения ввод в эксплуатацию объекта, дольщик обязуется внести свой вклад в долевое строительство объекта в размере .. рублей, оплатить приобретение и установку счетчиков на горячую и холодную воду, оплатить коммунальные платежи. Таким образом, приложенное к иску соглашение о распределении обязанностей по выполнению работ в жилом доме от ... нельзя считать приложением к данному договору, так как на него нет ни одной ссылки в тексте договора. В силу п. 5.3 договора о долевом участии в строительстве договор действует до полного выполнения сторонами своих обязательств. Согласно п. 3,4 Акта приема-передачи квартиры от ... с момента подписания сторонами указанного Акта обязательства сторон по договору .. считаются выполненными. Стороны не имеют друг к другу претензий к выполненным обязательствам по указанному выше договору. Это также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ..., в котором усматривается, что объект введен в эксплуатацию ... и зарегистрировано право собственности на Ж.Д.М. В указанном свидетельстве о государственной регистрации права от ... указано, что оно выдано повторно взамен свидетельства от .... УПФ РФ в Песчанокопском районе подразумевает, что регистрация права собственности на квартиру действительно была произведена ..., а ... была зарегистрирована ипотека, как обеспечительная мера по кредитному договору .. от .... На момент заключения кредитного договора .. от ... договор на долевое участие в строительстве жилого дома считался исполненным, то есть дом построен, вклады в долевое строительство дольщиком внесены, дом введен в эксплуатацию, зарегистрировано право собственности за дольщиком жилого помещения, а также обязательства, указанные в соглашении от .... Таким образом, кредит был взят истицей не на строительство жилья. Следовательно, обязательное условие о предоставлении в УПФ РФ в Песчанокопском районе кредитного договора на приобретение или строительство жилья и свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, предусмотренное Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, Жилиной С.А. не соблюдено, поэтому право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на погашение кредита по кредитному договору от ... у истицы отсутствует.
Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что в связи с рождением у Жилиной С.А. ... второго ребенка ... ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии .. .. (л.д.26).
До достижения вторым ребенком трехлетнего возраста Жилина С.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий в квартире по адресу: ... виде погашения основного долга по кредитному договору .. в размере .. рублей, приложив к заявлению сертификат на материнский капитал, копии паспорта, страхового свидетельства, свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении ребенка, договора долевого участия в строительстве с приложениями, соглашения о распределении обязанностей по выполнению работ с приложением чеков, свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру, кредитного договора, договора об ипотеке, справку банка об остатке ссудной задолженности, выписку из ЕГРП на квартиру (л.д. 24-25).
Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан .. от ... Жилиной Светлане Афанасьевне отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, так как из представленных ею документов не прослеживается целевое использование кредита, а именно приобретение жилого помещения, поэтому Жилина С.А. в настоящее время не имеет право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, согласно пункту 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.12.2009 года №994 (л.д.18-19).
В качестве доказательств, подтверждающих заявленные требования, истицей представлены:
- договор долевого участия в строительстве жилого дома .. от ..., согласно которому застройщик ООО «.. и дольщик Жилина С.А. обязуются объединить свои вклады в целях строительства многоквартирного жилого дома по адресу: ..., (п. 1А), и после ввода в эксплуатацию объекта, завершенного строительством, произвести его раздел в натуре. Доля дольщика составляет двухкомнатную квартиру в указанном доме. Вклад дольщика в строительство квартиры составляет .. рублей, указанную сумму дольщик обязан внести в срок до .... Согласно п. 2.1.5 договора обязанность застройщика по договору считается надлежаще исполненной при вводе в эксплуатацию объекта, завершенного строительством в состоянии строительной готовности, а именно: в квартире установлены входная дверь, металлопластиковые окна (без подоконников), полностью смонтированы системы отопления, водоснабжения и электроснабжения, но без оборудования санузлов и ванных комнат, без межкомнатных дверей. Пунктом 3 договора предусмотрено, что раздел объекта, завершенного строительством, и передача дольщику его доли в объекте производится по акту приема-передачи в течение 20 дней после сдачи объекта в эксплуатацию; государственная регистрация прав на выделенные в натуре доли в объекте в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество Ростовской области осуществляется вне рамок настоящего договора силами и средствами каждой из сторон; дольщик не вправе производить никакие работы в квартире до момента подписания акта приема-передачи (л.д.27).
- Соглашение о распределении обязанностей по выполнению работ в жилом доме по ..., (п. 1А) от ..., из которого следует, что застройщик ООО ..» приняло на себя обязательства по выполнению общестроительных работ, отделке фасадов, испытанию наружных коммуникаций, благоустройству территории, прилегающей к дому; Жилина С.А.обязуется за свой счет и собственными силами выполнить работы по чистовой отделке квартиры, окраске стен и потолков, оклеиванию стен обоями, устройству полов, гидроизоляции санузлов, установке внутренней столярки, сантехоборудования (ванн, унитазов, раковин, моек, смесителей) (л.д.30).
- Квитанции к приходным кассовым ордерам №№.. подтверждают, что Жилиной С.А. обязательства по оплате долевого участия в строительстве были исполнены полностью к ... (л.д. 31-32).
- Договор уступки права требования от ..., согласно которому Жилина С.А. уступила свои права требования дольщика к ООО «.. по договору .. долевого участия в строительстве жилого дома от ... своему мужу Ж.Д.М., изменив при этом адрес квартиры с ... п. 1А на ... дивизии, ...Д, ... (л.д. 28);
- Акт приема-передачи от ... ... по адресу: ... дивизии, ...Д, ..., согласно которому Ж.Д.М. принял двухкомнатную квартиру по указанному адресу в состоянии, соответствующем санитарным, техническим и противопожарным требованиям, с момента подписания сторонами акта приема-передачи обязательства по договору .. долевого участия в строительстве жилого дома от ... считаются выполненными, стороны не имеют друг к другу финансовых претензий, претензий по качеству передаваемой квартиры, а также к выполненным обязательствам по договору .. от ... (л.д.29).
- Технический паспорт ..., ..Д в ..., согласно которому разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №.. выдано ..., свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру выдано ...; из технического описания квартиры следует, что в ней имеются бетонные монолитные и кирпичные наружные стены, кирпичные гипсолитовые перегородки, бетонные монолитные перекрытия, цементные бетонные полы, деревянные дверные проемы, отделка потолков и стен произведена цементно-известковой штукатуркой (л.д.33-34);
- Свидетельство о государственной регистрации права на указанную квартиру серии ... от ..., согласно которому основанием для регистрации права явилось разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №.. от ... выданное МУ «Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону», договор долевого участия в строительстве жилого дома .. от ..., договор уступки требования от ..., акт приема-передачи ... от ... (л.д. 35).
- Кредитный договор №.. от ..., заключенный между ЗАО коммерческий банк «..» с одной стороны и Жилиной С.А., Ж.Д.М. с другой стороны, согласно которому Ж.Д.М. предоставлен кредит в размере .. рублей сроком на .. месяцев для потребительских целей, надлежащее исполнение обязательств заемщиков по договору обеспечивается залогом жилого недвижимого имущества в соответствии с договором об ипотеке от ... №.. (л.д.37-43).
- Договор об ипотеке от ... №.. между залогодержателем ЗАО коммерческий банк «..» и залогодателем Ж.Д.М., из которого следует, что предметом ипотеки по кредитному договору №.. от ... является ... дивизии, ...Д, принадлежащая залогодателю (л.д. 44-50).
- Справка управляющей филиалом «..» ЗАО коммерческий банк «..» .. от ... подтверждает, что по состоянию на ... по кредитному договору от ... №.. остаток ссудной задолженности составляет .. рубля .. копеек. Платежи по основному долгу и процентам осуществляются своевременно и в полном объеме. Случаев просроченных платежей в течение срока действия кредитного договора нет; кредитные средства в сумме .. рублей .. копеек, предоставленные на потребительские цели, использовались на ремонтные и отделочные работы квартиры.
- Товарные чеки .. от ..., .. от ..., .. от ..., .. от ..., .. от ..., .. от ..., без номера от ..., кассовые чеки от ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., квитанции к приходным кассовым ордерам .. от ..., .. от ..., акт от ..., договор-заказ от ... подтверждают приобретение семьей истицы строительных материалов: цемента, песка, краски, грунтовки, клея, шпаклевки, фанеры, плитки и других, а также кухонных модулей, мойки, умывальника, унитаза, ванны, смесителей, металлопластиковых конструкций на общую сумму более 300 тысяч рублей (л.д.52-59).
Из статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 265-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» следует право лица, получившего сертификат, распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, по направлению «улучшение жилищных условий»; заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч.6.1 статьи 7 названного Федерального закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договорам займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, до 31.12.2010 года включительно.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 29.12.06 года № 265-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» средства (часть) средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направлять на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 29.12.06 года № 265-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей», правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской федерации от 12 декабря 2007 года №862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
В соответствии с п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семей капитал), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативах), путём безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство), приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Согласно п. 13 указанных Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) либо в счет уплаты цены договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) копию кредитного договора (договора займа) либо копию договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке. При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья.
Таким образом, обязательным документом, который необходимо представить в управление Пенсионного фонда для направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту является кредитный договор, заключенный именно на приобретение или строительство жилья.
Такой договор у истицы отсутствовал, как видно из представленного ею кредитного договора он был заключен на потребительские цели. Доводы истицы и ее представителя о том, что данный кредит был получен для продолжения строительства квартиры во исполнение обязательств по договору долевого участия в строительстве жилого дома .. от ..., не подтверждаются исследованными по делу доказательствами.
Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений.
Наличие акта приема-передачи от ... ... по адресу: ... дивизии, ...Д, ..., разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №.. от ... выданное МУ «Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону» свидетельствует об окончании строительства указанной квартиры в .. года. При этом в акте приема-передачи указано, что квартира передается в состоянии, соответствующем санитарным, техническим и противопожарным требованиям. Свидетельство о государственной регистрации права на указанную квартиру серии ... от ... подтверждает, что указанная квартира к объектам незавершенного строительства не относится.
Справка управляющей филиалом «Ростовский» ЗАО коммерческий банк «..» .. от ..., товарные и кассовые чеки, представленные истицей, подтверждают проведение в квартире ремонтных и отделочных работ, что не является строительством и не может являться основанием для удовлетворения заявления истицы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Из изложенного следует, что право на досрочное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на погашение кредита по кредитному договору №.. от ... у Жилиной С.А. отсутствует.
Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ судья,
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении исковых требований Жилиной Светланы Афанасьевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения .. от ... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала по сертификату МК-2 0023236 путем направления средств материнского капитала в сумме .. рублей на погашение основного долга и процентов по кредитному договору №.. от ..., заключенному с ЗАО Банк «..»
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Дата изготовления мотивированного решения – 10 декабря 2010 года.
Судья О.Н. Беляева