Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
16 декабря 2010 года с.Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Золотухиной О.В.,
с участием представителя прокуратуры Песчанокопского района Яценко Д.А.,
представителя ответчика Сасиной Т.И., действующей на основании Устава № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица, Отдела образования Администрации Песчанокопского района Ростовской области, Бойко А.Н., действующего на основании доверенности от 09.12.2010 года,
при секретаре Мелиховой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-566/10 по исковому заявлению Прокурора Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Краснополянская средняя общеобразовательная школа №32 об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Песчанокопского района Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Краснополянская средняя общеобразовательная школа №32 об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в котором просит признать незаконным бездействие Муниципального образовательное учреждения Краснополянская средняя общеобразовательная школа № 32 в части непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения; обязать Муниципальное образовательное учреждение Краснополянская средняя общеобразовательная школа № 32оборудовать ограждение территории. Исковые требования мотивированы следующим: Муниципальное образовательное учреждение Краснополянская средняя общеобразовательная школа № 32 Песчанокопского муниципального района Ростовской области создано в соответствии с постановлением администрации Песчанокопского района Ростовской области имеет статус юридического лица. Основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В образовательном учреждении, согласно п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. №44, территория участка должна быть ограждена забором высотой 1,5 м. Проведенной прокуратурой района совместно с ОВО при ОВД по Песчанокопскому району проверкой установлено, что территория МОУ КСОШ № 32 огорожена с восточной и южной сторон металлическими решетками. С западной и северной сторон ограждение периметра отсутствует. Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод, в соответствии с ч.3 ст.32 Закона «Об образовании», несет образовательное учреждение. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.
В ходе рассмотрения дела представитель прокуратуры Яценко Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме, считает возможным установить срок для исполнение обязанностей по установлению ограждения- 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика Сасина Т.И. исковые требования признала в полном объеме, пояснив суду, что выявленные нарушения действительно имеют место, как только будут выделены денежные средства, нарушения будут устранены. Срок, необходимый для их устранения, назвать не может, так как длина территории школы по периметру составляет 1020 м, что предполагает необходимость значительных денежных вложений в установку ограждения, которые у учреждения отсутствуют. Ранее она неоднократно обращалась в Администрацию Песчанокопского района с просьбой выделить денежные средства для установки ограждения, однако ответа на свои обращения не получила.
Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Песчанокопского района Ростовской области Бойко А.Н. против удовлетворения исковых требований Прокурора Песчанокопского района не возражает, в судебном заседании пояснил, что Муниципальное общеобразовательное учреждение Краснополянская общеобразовательная средняя школа №32 на основании ст. 31 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1 по решению вопросов местного значения в сфере образования финансируется из бюджета муниципального образования. В 2009-2010 гг. бюджетные ассигнования на расходы, связанные с выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты образовательного учреждения не выделялись. В настоящее время Отделом образования направлено ходатайство на имя Главы Песчанокопского района о выделении средств на образовательные учреждения Песчанокопского района для обеспечения антитеррористической защиты образовательных учреждений.
Представитель третьего лица Администрации Песчанокопского района Ростовской области в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя Отдела образования Администрации Песчанокопского района Ростовской области, изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Песчанокопского района Ростовской области подлежит удовлетворению:
Из объяснений ответчика, акта обследования на предмет технической укрепленности и работоспособности МОУ СОШ №32 от 17.11.2010 года в Муниципальном образовательном учреждении Краснополянская общеобразовательная школа №32 следует, что с западной и северной сторон образовательного учреждения отсутствует ограждение.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( ч.2 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Согласно п.1, 7 ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 года №44, территория участка ограждается забором высотой 1,5 м. и вдоль него – зелеными насаждениями.
Как следует из п. 3 ч.3 ст. 32 Закона «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, за нарушение их прав и свобод.
Из изложенного следует, что бездействие со стороны образовательного учреждения по неустановке ограждения территории школы нарушает право обучающихся на безопасность и здоровье в результате незащищенности объекта образования, так как на территорию образовательного учреждения осуществляется свободный доступ посторонних лиц.
Обращение директора школы в Администрацию Песчанокопского района с просьбой выделить денежные средства, не выделение необходимых денежных сумм, не освобождает ответчика от выполнения требований Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях».
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, вынося решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Принимая во внимание большую протяженность территории школы по периметру (1020 м), необходимых для установки ограждения значительных денежных средств, суд считает возможным установить срок исполнения обязательств ответчиком - 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 32 ФЗ «Об образовании», ст.ст. 2, 3 ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Краснополянская средняя общеобразовательная школа №32 об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального образовательного учреждения Краснополянская средняя общеобразовательная школа №32 в части непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение Краснополянская средняя общеобразовательная школа №32 оборудовать ограждение территории.
Установить срок исполнения обязательств – 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Дата изготовления решения суда в окончательной форме 21.12.2010 года.
Судья О.В. Золотухина