Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 декабря 2010 года с. Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Золотухиной О.В.,
при участии истца Игнатенко Т.Г.,
представителя ответчика ГУУПФ РФ Бабенко Е.В., действу-
ющей на основании доверенности № 52 от 17.12.2010 г.
при секретаре Мелиховой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-568/10 по иску Игнатенко Татьяны Георгиевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Игнатенко Т.Г. обратилась в суд с иском о признании решения ГУУПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе № 154 от 11.10.2010 г. об отказе в принятии к зачёту справки о стаже, выданной <данные изъяты>, и перерасчёте пенсии; обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе зачесть справку о стаже, выданную <данные изъяты>, подтверждающую страховой стаж, и произвести перерасчёт пенсии с момента обращения в ГУУПФ РФ. Исковые требования мотивированы следующим: 11.10.2010 г. решением Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе истцу было отказано в принятии к зачёту справки о стаже, выданной <данные изъяты>, и перерасчёте пенсии в связи с уточнением пенсионного капитала по стажу, в связи с тем, что, по мнению комиссии, указанная справка не может быть принята к зачёту в качестве документа, подтверждающего заработок застрахованного лица, так как в справке отсутствуют сведения о зачислении на рабочее место в период прохождения производственной практики, а так же в поступившем ответе в ГУУПФ РФ имеется информация о не сохранности архивных документов, подтверждающих стаж работы Игнатенко Т.Г. <данные изъяты> за период обучения с 01.09.1970 г. по март 1973 г. Истец считает, что решение об отказе в принятии к зачёту справки о стаже, выданной <данные изъяты>, является незаконным и не обоснованным, в следствие чего, подлежащим отмене, в связи с тем, что период обучения Игнатенко Т.Г. с 01.09.1970 г. по март 1973 г. в течении 6 месяцев, действительно работала в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> в противном бы случае, ей бы не была выдана вышеуказанная справка. Факт обучения истца в <данные изъяты> подтверждается записями в ее трудовой книжки. Предъявленная справка имеет все необходимые реквизиты, печать, подпись директора техникума и дату выдачи, соответственно оснований для отказа в принятии справки для подтверждения моего стажа у УПФР не имеется.
В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования в части даты перерасчета трудовой пенсии, просит обязать ГУУПФ РФ в Песчанокопском районе произвести ей перерасчет пенсии с 06.10.2010 г.
В судебном заседании истец Игнатенко Т.Г. поддержала исковые требования, пояснив суду, что она действительно проходила обучение в <данные изъяты> с 01.09.1970 г. по март 1973 г., в указанный промежуток времени она, в общей сложности, в течение 6 месяцев работала в <данные изъяты>, получала заработную плату за произведенную продукцию. За ней сохранялось рабочее место, предприятие, откомандировавшее ее на учебу, выплачивало ей стипендию.
Представитель ответчика – Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В., иск не признала, в обоснование исковых требований показала суду, что при установлении трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ учитываются два вида стажа: страховой стаж – при определении права на трудовую пенсию и общий трудовой стаж – при проведении оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 г. В соответствии с п.1 ст.10 Закона № 173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При этом к уплате страховых взносов в ПФР согласно п.2 ст.29 Закона № 173-ФЗ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до 01.01.2002 г. Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 Закон № 173-ФЗ, в страховой стаж согласно ст.11 данного закона засчитываются иные периоды, перечисленные в соответствующих подпунктах пункта 1 указанной статьи. В числе таких периодов подготовка к профессиональной деятельности (обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышение квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре) отсутствует, и, следовательно, периоды учебы в составе страхового стажа не учитываются. Также исчерпывающий перечень периодов, включаемых в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г., приведен в п.4 ст.30 Закона № 173-ФЗ. Названный перечень также не предусматривает включение в подсчет общего трудового стажа периодов подготовки к профессиональной деятельности. Вместе с тем, согласно Разъяснению о порядке зачета в непрерывный стаж времени производственной работы и производственной практики студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений, утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 14.04.1965 г. № 221/11, предусмотрено, что с момента зачисления студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений в период производственной работы и производственной практики в качестве учеников или на оплачиваемые рабочие места и должности на них распространяется общее трудовое законодательство, время производственной работы или производственной практики должно засчитываться в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов, связанных с системой обучения. Таким образом, для зачета в стаж периода работы во время обучения является необходимостью для заявителя доказать, что в период обучения он зачислялся на работу или практику в качестве учеников или же зачислялся на оплачиваемые рабочие места и должности. 06.10.2010 г. Игнатенко Т.Г. обратилась с заявлением о перерасчете пенсии. Вместе с заявлением ею была представлена справка, выданная Кадомским швейным техникумом от 21.02.1973 г. В указанном документе идет речь о том, что в период обучения заявительницы в техникуме с 01.09.1970 г. по март 1973 г., общий стаж в производственных <данные изъяты> составляет 6 месяцев. Вопрос о включении в стаж периода работы во время учебы заявительницы в <данные изъяты> возникал еще при назначении трудовой пенсии Игнатенко Т.Г. в июне 2006 г. Управлением ПФР 15.04.2009 г. была запрошена информация по данному факту в данное <данные изъяты>, на что получен ответ от 28.04.2009 г., что архивные документы за спорный период не сохранились. Следовательно, у Игнатенко Т.Г. нет иных сведений о работе в спорный период, кроме данной справки от 21.02.1973 г., которая позволяет сделать вывод о зачислении в период <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> или же зачисления на оплачиваемое рабочее место и должность. Кроме того, из записей в трудовой книжке видно, что 02.12.1968 г. Игнатенко Т.Г. была принята в <данные изъяты>. 01.09.1970 г. она была откомандирована данной организацией на <данные изъяты>. В рамках подготовки к судебному заседанию Управлением ПФР 06.12.2010 г. была запрошена информация в <данные изъяты> о выплатах, производимых организацией в период обучения Прудниковой Т.Г., на что получен ответ от 07.12.2010 г., что за 1970 г.–1973 г. начисления заработной платы не производились. Таким образом, ясно, что заявительница была уволена в связи с <данные изъяты>, за ней не сохранялось место работы, и не выплачивался средний заработок в этой организации. Оценив представленные документы, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан пришла к выводу, что перерасчет размера трудовой пенсии Игнатенко Т.Г. по представленным документам произвести невозможно. Следовательно, УПФР в Песчанокопском районе считает свои действия в части отказа в перерасчете Игнатенко Т.Г. законными и обоснованными, в связи, с чем просит суд в удовлетворении исковых требований заявителю отказать.
Заслушав стороны, свидетеля, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Песчанокопском районе Ростовской области от 11.10.2010 г. Игнатенко Т.Г. было отказано в принятии к зачету справки о стаже и перерасчете пенсии в связи с уточнением пенсионного капитала по стажу, на основании того, что пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01.01.2002 г. осуществляется в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Пунктом 6 Раздела II определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В соответствии с пунктом 40 Раздела VII Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Справка, выданная в подтверждение страхового стажа <данные изъяты> не может быть принята по следующим основаниям: в предоставленном документе отсутствуют сведения о зачислении на рабочее место в период <данные изъяты> или оформление на работу в период <данные изъяты>, а также сведения о начислении за указанный период заработной платы; в поступившем ответе в адрес УПФР от 28.04.2009 г. №267 имеется информация о не сохранности архивных документов, подтверждающих стаж работы заявительницы в <данные изъяты> за период обучения с 01.09.1970 г. по март 1973 г.
Как следует из записей в трудовой книжке Игнатенко Т.Г. 02.12.1968 г. принята в <данные изъяты>, 01.09.1970 г. откомандирована данной организацией на <данные изъяты>
В соответствии со справкой директора <данные изъяты> Прудникова Татьяна Георгиевна действительно была командирована на <данные изъяты> с 01.09.1970 г. Основание – приказ №64 от 09.09.1970 г.
Согласно справке <данные изъяты> от 21.02.1973 г, выданной Прудниковой Татьяне Георгиевне, ее общий стаж в <данные изъяты> за период обучения в техникуме с 01.09 1970 г. до марта 1973 г. составляет 6 месяцев.
Из информации, представленной <данные изъяты> от 28.04.2009 г. №267, архивные документы, подтверждающих стаж работы Прудниковой (Игнатенко) Т.Г. в <данные изъяты>, не сохранились.
Справка директора <данные изъяты> подтверждает, что Прудникова Татьяна Георгиевна действительно была назначена на должность технолога швейного цеха. Основание – приказ №177 от 04.07.1973 г.
Как видно из справки директора <данные изъяты> Прудникова Татьяна Михайловна действительно была временно на 2 месяца зачислена контролером ОТК. Основание – приказ №131 от 19.04.1973 г.
Из свидетельства о заключении брака серии №, выданного 06.10.1973 г. Песчанокопским <данные изъяты> <адрес>, следует, что И.В.В. и Прудникова Татьяна Георгиевна заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии мужу «Игнатенко», жене «Игнатенко».
Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель Ш.Л.М. показала суду, что она работает <данные изъяты>. На указанном предприятии она работает с 1966 г., с 1970 г.- <данные изъяты>, с 1986 г.- <данные изъяты>. Игнатенко Т.Г. работает на <данные изъяты> с 1968 г. В 1970 г. она была направлена на <данные изъяты>, на все время <данные изъяты> за ней сохранялось рабочее место, предприятие ей выплачивало <данные изъяты>. Выплата <данные изъяты> не отражается в лицевых счетах, поэтому данные о размере произведенных выплат не сохранились. <данные изъяты> ежемесячно отправлялось почтовыми переводами лично Игнатенко Л.М.
Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п.2 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда и соцразвития от 27.02.2002 г. № 16/19па, установлено, что к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии (инвалидности) прилагаются все необходимые документы, подтверждающие, его право на перерасчет трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При этом к уплате страховых взносов в ПФР согласно п.2 ст.29 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до 01.01.2002 г.
Справка <данные изъяты> от 21.02.1973 г. выдана в соответствии с действовавшим на момент выдачи данного документа Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 14.04.1965 г. №221/11.
Разъяснением о порядке зачета в непрерывный стаж времени производственной работы и производственной практики студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 14.04.1965 г. №8/11, утвержденным постановлением от 14.04.1965 г. №221/11, предусмотрено, что с момента зачисления студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений в период производственной работы и производственной практики в качестве учеников или на оплачиваемые рабочие места и должности на них распространяется общее трудовое законодательство, время производственной работы или производственной практики должно засчитываться в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов, связанных с системой обучения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Принимая во внимание содержание Разъяснения от 14.04.1965 г. №8/11, пояснения истца, свидетеля, суд считает, что работа истца в период <данные изъяты> должна быть зачтена в страховой стаж, так как за Игнатенко Т.Г. сохранялось рабочее место, в период <данные изъяты> на нее распространялось общее трудовое законодательство, что предполагает уплату взносов на государственное социальное страхование.
Доказательств обратного представителем ответчика не представлено.
Утрата архивных документов, подтверждающих стаж работы Игнатенко Т.Г. в <данные изъяты> не может служить основанием для лишения лица права на перерасчет пенсии.
Учитывая вышеизложенное, суд считает решение комиссии Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 11.10.2010 г. незаконным.
Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 10, 18, 29 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 56, 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Игнатенко Татьяны Георгиевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе № 154 от 11.10.2010 г. об отказе в принятии к зачету справки о стаже, выданной 21.02.1973 г. <данные изъяты>, и перерасчете пенсии незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе принять к зачету справку о стаже, выданную 21.02.1973 г. <данные изъяты>, и провести перерасчет пенсии с 06.10.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья О.В. Золотухина