Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 декабря 2010 года с. Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе :
председательствующего судьи Золотухиной О.В.,
при участии истца Мелиховой Ф.Т., представителя ответчика ГУУПФ РФ Бабенко Е.В., действующей на основании доверенности № 47 от 10.12.2010 г., при секретаре Мелиховой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-551/10 по иску Мелиховой Феодосии Тимофеевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Мелихова Ф.Т. обратилась в суд с иском о признании решения ГУУПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным, в котором просит признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе об отказе в принятии к зачету справки о ее заработной плате, выданной <данные изъяты> за период с 1977 г. по 1981 г., незаконным; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе принять к зачету справку о ее заработной плате, выданной <данные изъяты> за период с 1977 г. по 1981 г. Исковые требования мотивированы следующим: 25.08.2010 г. Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Мелиховой Ф.Т. на основании ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ на основании соответствующего решения было отказано в принятии к зачету справки о заработной плате, выданной <данные изъяты> за период с 1977 г. по 1981 г., в связи с тем, что по мнению комиссии указанная справка не может быть принята к зачету в качестве документа, подтверждающего заработок застрахованного лица, так как табуляграмма – сводная таблица каких-либо исходных данных и расчетных данных и не относится к формам учетных первичных документов. Согласно нормам ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ назначение пенсии может быть произведено с учетом среднемесячного заработка за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд (до 01.01.2002 г.) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными органами. Истец считает, что решение об отказе в принятии к зачету справки о заработной плате, выданной <данные изъяты> за период с 1977 г. по 1981 г. является незаконным и необоснованным, в следствие чего подлежащим отмене в связи с тем, что период времени с 1977 г. по 1981 г. Мелихова Ф.Т. действительно работала на <данные изъяты> и получала заработную плату, размер которой соответствовал масштабам цен, действовавших в тот период, однако в справке, предоставленной в пенсионные органы, выданной <данные изъяты> действительно отсутствует разделение на рубли и копейки, в связи с чем, эти обстоятельства не могут являться основаниями для отказа в принятии к зачету справки о заработной плате истца за период с 1977 г. по 1981 г., так как в ней имеется примечание, из которого следует, что в табуляграммах лицевых счетов за период с 1977 г. по 1981 г. разделение на рубли и копейки отсутствует. Доказательствами, подтверждающими размер заработка истца, является справка о заработной плате, выданная <данные изъяты> за период времени с 1977 г. по 1981 г.
Истцом Мелиховой Ф.Т. были уточнены заявленные требования, она просит признать ее заработную плату, указанную в архивной справке от 25.03.2010 г. №1120, выданной <данные изъяты>, о заработной плате на <данные изъяты> за период с 1977 г. по 1981 год, начисленной в рублях и копейках, при этом две последние цифры в начисленных платежах считать копейками, а предыдущие- рублями; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе произвести перерасчет пенсии с момента вступления решения Песчанокопского районного суда в законную силу.
В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования, пояснив суду, что заработная плата, указанная в архивной справке от 25.03.2010 г. №1120, начислена в копейках, разделение на рубли и копейки отсутствует, в связи с чем, две последние цифры в начисленных платежах являются копейками, а предыдущие- рублями. Просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе произвести перерасчет пенсии с учетом данной справки.
Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области, иск не признала и считает, что Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе исковое заявление Мелиховой Ф.Т. о признании решения УПФР в Песчанокопском районе незаконным не признает по следующим основаниям: Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п.2 ст.18 настоящего закона закреплено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда и соцразвития от 27.02.2002 г. № 16/19па (далее по тексту – Перечень № 16/19па), установлено, что к заявлению гражданина о назначении трудовой пенсии прилагаются все необходимые документы. В частности, это документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ; о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002г. в течение трудовой деятельности. В подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке, и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения, выданные компетентными органами или должностными лицами (пункт 13 Перечня № 16/19па). Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов (пункт 26 Перечня № 16/19па). Согласно Постановления Совета Министров СССР от 02.07.1971 г. № 459, Основных положений по учету труда и заработной платы в промышленности и строительстве, утвержденных Госкомтруда СССР, Министерством финансов СССР, ЦСУ СССР от 27.04.1973г. № 75-АБ/89/10-80, в целях единообразия исчисления среднего заработка рабочих и служащих применяется единый порядок во всех предприятиях, хозяйственных организациях и бюджетных учреждениях народного хозяйства. Формы первичной документации утверждаются в установленном порядке. В перечень первичных учетных документов включены важнейшие и широко применяемые формы первичных учетных документов, утвержденных Госкомстатом и Центральным банком РФ, в числе которых: расчетно-платежные ведомости, расчетные ведомости, платежные ведомости, лицевые счета. Первичные документы – документы, выступающие в организации в качестве оправдательных на осуществленные им хозяйственные операции в рамках обычаев делового оборота. Формы первичных документов должны содержать обязательные реквизиты: наименование документа, дата составления, наименование экономического субъекта, составившего документ, содержание факта хозяйственной жизни, величину натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения, наименование должностных лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, подписи указанных лиц. Таким образом, руководствуясь данными нормативными актами, документы признаются первичными, если соответствуют вышеприведенному определению. Мелихова Ф.Т. 15.07.2010 г. обратилась в УПФР в Песчанокопском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости. Вместе с заявлением ею были поданы документы о стаже работы и о заработке за 1972-1981 гг. Оценив представленные документы, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пришла к выводу, что произвести назначение трудовой пенсии по старости Мелиховой Ф.Т. с учетом справок о заработной плате за 1972-1981 гг. невозможно. Во-первых, справка о заработной плате выдана на основании табуляграммы. Табуляграмма – это сводная таблица исходных и расчетных данных, и не относится к формам учетных первичных документов. Данный документ может являться косвенным доказательством тех или иных сведений при условии, что в организации имеются первичные документы, позволяющие сопоставить информацию, содержащуюся в табуляграмме, то есть в самостоятельном виде не может служить подтверждением тех или иных сведений. Во-вторых, размер заработка, указанного в данной справке не соответствует масштабам цен, действовавших в тот период, за который выдается справка. Кроме того, УПФР в Песчанокопском районе считает, что исковые требования сформулированы некорректно, подлежат уточнению. Для того, чтобы обязать Управление ПФР принять справку о заработной плате за 1972 г.-1981 г. к зачету для исчисления размера трудовой пенсии, заявительнице необходимо привести заработок, указанный в справке, в надлежащий вид, то есть чтобы заработная плата соответствовала масштабам цен, действовавших в тот период, за который выдана справка. На основании вышеизложенного, УПФР в Песчанокопском районе считает свои действия в части отказа в принятии к зачету справки о заработной плате за 1972 г.-1981 г. Мелиховой Ф.Т. для исчисления размера трудовой пенсии законными и обоснованными, в связи, с чем просит суд в удовлетворении исковых требований заявительнице отказать.
Заслушав истца, представителя ответчика – Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Песчанокопском районе Ростовской области от 25.08.2010 г. Мелиховой Ф.Т. было отказано в принятии к зачету справки о заработной плате на том основании, что представленная справка о заработной плате, выданная на основании табуляграммы, не может быть принята к зачету в качестве документа, подтверждающего заработок застрахованного лица, так как табуляграмма - сводная таблица каких-либо исходных и расчетных данных и не относится к формам учетных первичных документов. Кроме того размер заработка, указанного в справке, не соответствует масштабам цен, действовавших в тот период, за который выдается справка.
Как следует из записей в трудовой книжке, Мелихова Ф.Т. работала в период времени с 1977 г. по 1981 год <данные изъяты>
В архивной справке № 1120 от 25.03.2010 г. <данные изъяты> в документах архивного фонда <данные изъяты>, имеются сведения о фактически начисленных Миюс (Мелиховой) Феодосии Тимофеевне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, суммах заработной платы. В справке указано, что в табуляграммах лицевых счетов 1977-1981 г.г. разделение на рубли и копейки отсутствует. Виды начислений не установлены.
В соответствии с п.2 ст.18 настоящего закона закреплено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда и соцразвития от 27.02.2002 г. № 16/19па, установлено, что к заявлению гражданина о назначении трудовой пенсии прилагаются все необходимые документы. В частности, это документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ; о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002г. в течение трудовой деятельности.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов (пункт 26 Перечня № 16/19па).
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 02.07.1971 г. № 459, Основным положениям по учету труда и заработной платы в промышленности и строительстве, утвержденных Госкомтруда СССР, Министерством финансов СССР, ЦСУ СССР от 27.04.1973г. № 75-АБ/89/10-80, в целях единообразия исчисления среднего заработка рабочих и служащих применяется единый порядок во всех предприятиях, хозяйственных организациях и бюджетных учреждениях народного хозяйства. Формы первичной документации утверждаются в установленном порядке. В перечень первичных учетных документов включены важнейшие и широко применяемые формы первичных учетных документов, утвержденных Госкомстатом и Центральным банком РФ, в числе которых: расчетно-платежные ведомости, расчетные ведомости, платежные ведомости, лицевые счета.
Приказом Главархива СССР от 05.09.1985 г. №263 утверждены правила работы ведомственных архивов. Пунктом 10.4.7 определено, что в справке о заработной плате размер заработной платы указывается в соответствии с масштабом цен, действовавших в тот период, за который наводится справка.
Принимая во внимание то обстоятельство, что архивная справка от 25.03.2010 года №1120 выдана на основании табуляграмм лицевых счетов, суд считает, что данная справка относится к документам, подлежащим учету при перерасчете пенсии.
Содержащиеся в ней сведения о размерах начислений не соответствуют масштабам цен 1977-1981 гг., в связи с чем заработная плата истца на <данные изъяты> должна быть признана начисленной в рублях и копейках, при этом две последние цифры в начисленных платежах подлежит копейками, а предыдущие- рублями.
Учитывая заявительный характер пенсионных отношений, справка о заработной плате подлежит принятию к зачету ответчиком с момента обращения Мелиховой Ф.Т. с заявлением о перерасчете пенсии, после вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 18 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 56, 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Мелиховой Феодосии Тимофеевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области удовлетворить.
Признать заработную плату Мелиховой Феодосии Тимофеевны на <данные изъяты> за период с 1977 г. по 1981 г., указанную в архивной справке от 25.03.2010 г. №1120, выданной <данные изъяты>, начисленной в рублях и копейках, при этом, две последние цифры в начисленных платежах считать копейками, а предыдущие- рублями.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области произвести перерасчет пенсии Мелиховой Феодосии Тимофеевны с учетом архивной справки от 25.03.2010 г. №1120, выданной <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Дата изготовления мотивированного решения 30.12.2010 г.
Председательствующий судья О.В. Золотухина