Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 ноября 2010 года с. Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе :
председательствующего судьи Золотухиной О.В.,
при секретаре Мелиховой Л.М.,
при участии истца Навасардян С.С.,
представителя ответчика ГУУПФ РФ Бабенко Е.В., действу-
ющей на основании доверенности №36 от 20.10.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-537/10 по иску Навасардян Сиаманто Седраковича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в перерасчете пенсии незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Навасардян С.С. обратился в суд с иском о признании решения ГУУПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в перерасчете пенсии незаконным, в котором просит признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в принятии имеющихся у него документов, косвенно подтверждающих его заработок, перерасчете пенсии в связи с уточнением расчётного пенсионного капитала по заработку, незаконным; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе произвести перерасчёт пенсии с учётом среднего заработка в размере <данные изъяты> рублей во время работы на <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, за период с 01 января 1981 года по 31 декабря 1985 года. Исковые требования мотивированы следующим: С 19 августа 2009 года Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда в Песчанокопском районе истцу на основании Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ была назначена пенсия в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, которая в последующем была пересчитана и составляет в настоящее время <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Указанный выше размер пенсии установлен с учётом имеющегося у Навасардян С.С. календарного трудового стажа 26 лет и среднемесячного заработка за 1973-1977 годы. Согласно нормам Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ назначение пенсии может быть произведено с учётом среднемесячного заработка за 2000 — 2001 годы по сведениям индивидуального учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд (до 01.01.2002 года) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными органами. В случае утраты данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций (наводнений, ураганов, военных действий) и отсутствия сведений о среднемесячном заработке за иные периоды, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение могут принять решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок, к которым могут быть отнесены учётные карточки члена партии и партийный билет, учётная карточка члена комсомола и комсомольский билет, учётная карточка члена профсоюза и профсоюзный билет, расчётные книжки, расчётные листы. Истец не имеет возможности предоставить в пенсионные органы документы о его заработке во время работы <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, за период с 01 января 1981 года по 31 декабря 1985 года, выдаваемые работодателем за 60 месяцев, в связи с тем, что такие документы не сохранились до настоящего времени по причине их уничтожения во время боевых действий, а иного непрерывного стажа на протяжении 60 месяцев у него нет. В связи с чем, размер его пенсии не соответствует его заработкам, так как в период его работы на <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с 01 января 1981 года по 31 декабря 1985 года заработок истца фактически составлял <данные изъяты> рублей ежемесячно. Доказательствами, подтверждающими размер его заработка, является справка ЗАО Ростовского завода Железобетонных конструкций, выданная 26 июля 2010 года, в соответствии с которой средняя заработная плата <данные изъяты> за период с 1980 года по 1985 год составила <данные изъяты> рублей, а так же сведениями Государственного комитета СССР по статистике, в связи с тем, что в те годы на всей территории СССР, на всех предприятиях была примерно одинаковая заработная плата. В документах, косвенно подтверждающих фактический заработок, к которым относится профсоюзный билет № 39061419, учётная карточкой члена профсоюз, сведения о фактическом заработке не указаны, в связи с чем, Навасардян С.С. лишён возможности получать заслуженную пенсию. После чего, с выше указанными документами истец обратился в пенсионный орган с просьбой о принятии имеющихся у него документов, косвенно подтверждающих его заработок, и перерасчете пенсии в связи с уточнением
расчётного пенсионного капитала по заработку, но ему было отказано в этом на
основании соответствующего решения от 25 октября 2010 года № 162 по причине
отсутствия правовых оснований для принятия его документов. Считает, что отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе в перерасчёте размера пенсии по имеющимся у него документам, косвенно подтверждающим заработок за период работы на Ремонтно-механическом заводе п/о «Грознефтеоргсинтез» в качестве формовщика с 01 января 1981 года по 31 декабря 1985 года носит незаконный характер.
В судебном заседании Навасардян С.С. поддержал заявленные требования, просит признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в принятии имеющихся у него документов, косвенно подтверждающих его заработок( копии профсоюзного билета, копии учетной карточки члена профсоюза, копии сведений о заработной плате <данные изъяты> <адрес>, ныне <данные изъяты> копии статистического ежегодника гос.комитета по статистике), отказе в перерасчете пенсии в связи с уточнением расчётного пенсионного капитала по заработку, незаконным; обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в Песчанокопском районе произвести перерасчёт пенсии с учётом среднего заработка в размере <данные изъяты> рублей во время работы на <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> за период с 01 января 1981 года по 31 декабря 1985 года. В обоснование исковых требований пояснил суду, что он работал на <данные изъяты> с 1979 года по 1987 год. Выполнял норму труда на 150 %, его средний заработок составлял в эти годы <данные изъяты> рублей.
Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области, Бабенко Е.В., иск не признала и считает, что решение об отказе в перерасчете пенсии вынесено законно и обоснованно. Навасардян С.С. 19.08.2009 года обратился в УПФР в Песчанокопском районе с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости. Вместе с заявлением им были поданы документы о стаже работы (трудовая книжка, справка от 25.02.2009 года №, справка от 06.04.2009 года). Заявителю было разъяснено, о необходимости дополнительного предоставления документов до 19.11.2009 года (справки о заработной плате, трудовой книжки, справки о стаже за периоды с 01.04.1993 год по 31.12.1994 года, с 01.07.2002 года по 31.12.2004 года). Кроме того, ему было оказано содействие в истребовании необходимых документов в <адрес>. Из ответов на запросы следует, что справки о стаже и заработке представить нет возможности вследствие уничтожения их во время военных действий в <данные изъяты> с 1994-1996 годы, с 1999-2000 годы. В связи с тем, что представить дополнительные документы заявитель в установленный срок не имел возможности, от Навасардян С.С. 26.10.2009 года было принято заявление о назначении ему пенсии по имеющимся в пенсионном деле документам, без учета заработной платы и без подтверждения документально периода работы с 14.08.1973 года по 10.05.1977 год. Навасардян С.С. 06.11.2009 год обратился в УПФР в Песчанокопском районе с заявлением о перерасчете пенсии в связи с уточнением пенсионного капитала по стажу и заработку. Вместе с заявлением им были представлены справка от 23.10.2009 года о стаже за период работы на <данные изъяты> с 13.08.1973 года по 10.05.1977 года и справка о заработной плате на этом же предприятии за период с августа 1973 года по май 1977 года (46 месяцев). При этом в заявлении заявитель просил данную заработную плату рассчитать как за полные 60 месяцев (5 лет). Согласно ч.3 ст. 30 закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. При произведении перерасчета отношение по заработной плате у заявителя стало 0,912. По вопросу увеличения размера пенсии Навасардян С.С. неоднократно в разъяснительных письмах было рекомендовано предоставить справку о заработке за период работы, предшествующие периоду работы на <данные изъяты>, то есть за период работы с 14.06.1972 года по 20.07.1973 года в <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты>. Но до настоящего времени таких сведений им не представлено. 28.10.2010 года Навасардян С.С. обратился в УПФР в Песчанокопском районе с заявлением о перерасчете пенсии. Вместе с заявлением им были представлены копия профсоюзного билета, копия учетной карточки члена профсоюза, зарплата <данные изъяты> о средней заработной плате по данному предприятию <данные изъяты> за период 1980-1985 годы, копия юбилейного статистического ежегодника «народное хозяйство СССР». Оценив представленные документы, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан пришла к выводу, что перерасчет размера трудовой пенсии Навасардян С.С. по представленным документам произвести невозможно. Во-первых, копия профсоюзного билета и копия учетной карточки члена профсоюза не дает возможность увидеть сумму уплаченных взносов. Во-вторых, статистические показатели по отрасли, предприятию (на котором заявитель даже не работал), не позволяют сделать вывод об индивидуальном (фактическом) заработке работника. Кроме того, <данные изъяты> не является компетентным органом, имеющим право подтверждать заработок Навасардян С.С. В-третьих, порядок установления среднемесячного заработка для исчисления пенсии по косвенным документам применяется только при условии отсутствия возможности истребования документов о заработной плате за другие периоды работы. Однако в пенсионном деле имеется справка о фактическом заработке Навасардян С.С. за период с августа 1973 год по май 1977 год, по которой исчислен размер трудовой пенсии.
Заслушав Навасардян С.С., представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области, проверив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению :
Из представленных материалов видно, что Навасардян С.С. является получателем трудовой пенсии по старости с 19.08.2009 года.
28.10.2010 года Навасардян С.С. обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области с заявлением о перерасчете пенсии в связи с уточнением по заработку, к заявлению приложены копия профсоюзного билета, копия учетной карточки члена профсоюза, копия сведений о заработной плате <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес>, ныне <данные изъяты> копия юбилейного статистического ежегодника.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУУПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области №162 от 25.10.2010 года Государственным учреждением Управлением пенсионного фонда в Песчанокопском районе Навасардян С.С. было отказано в принятии к зачету косвенных документов о заработке( копии профсоюзного билета, копии учетной карточки члена профсоюза, копии сведений о заработной плате <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес>, ныне <данные изъяты> копии статистического ежегодника гос.комитета по статистике) и перерасчете пенсии в связи с уточнением расчетного пенсионного капитала по заработку. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что действующим законодательством не предусмотрено подтверждение индивидуального факта получения заработной платы косвенными документами по отрасли, представленные документы (копия профсоюзного билета, копия учетной карточки члена профсоюза) не содержат сведений о фактическом заработке работника.
В соответствии с п.2,3 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц расчет размера трудовой пенсии определяется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
В силу п.2,3 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления и оформления документов для назначения и пересчета пенсии утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и ПФ РФ №16/19 па от 27.02.2002 года «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
В соответствии с п.26 указанного Постановления среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 года установлен порядок определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случае утраты работодателем первичных документов о заработке работника. Так, письмом предусмотрено, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Согласно записям в трудовой книжке Навасардян С.С. работал <данные изъяты> с 22.05.1979 года по 12.01.1987 год. Факт принадлежности истцу трудовой книжки установлен вступившим в законную силу решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 14.09.2009 года.
Факт работы Навасардян С.С. на <данные изъяты> в указанный период не оспаривается.
В соответствии со справкой Федерального государственного унитарного предприятия <данные изъяты> от 25.02.2009 года №-№ архивные материалы по учету заработной платы за период его работы с 22.05.1979 года по 12.01.1987 год <данные изъяты> уничтожены во время боевых действий в <данные изъяты> с 1994 года по 1996 год и с 1999 год по 2000 год.
По сообщению Российского государственного архива экономики от 06.09.2010 года №630 сведений по заработной плате рабочих производственного объединения <данные изъяты> в документах архивного фонда ЦСУ СССР за 1980-1985 годы не обнаружено.
По информации, представленной ЗАО «РЗЖБК» (№85 от 26.07.2010 года), средняя заработная плата <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес> составила: 1980 год- <данные изъяты> рублей, 1981 год- <данные изъяты> рублей, 1982 год- <данные изъяты> рублей, 1983 год- <данные изъяты> рублей, 1984 год-<данные изъяты> рублей, 1985 год- <данные изъяты> рублей.
В представленном суду профсоюзном билете № от 25.03.1985 года, учетной карточке профсоюза от 25.03.1985 года, данные о размерах профсоюзных взносов, уплачиваемых Навасардян С.С., отсутствуют.
Из статей «Бригада дружных» (газета «Нефтехимик» от 12.03.1980 года), «Конечный результат- каждому рабочему дню» (газета Грозненский рабочий №13 от 16.01.1982 года), статьи в номере газеты «Комсомольское племя» от 02.02.1982 года, производственной характеристики от 28.02.1980 года, следует, что Навасардян С.С. с 1979 года по 1982 год выполняет производственное задание на 140-150%.
Представленные Навасардян С.С. документы не содержат данные, отражающие его индивидуальный заработок в 1980-1985 годы, и не могут быть приняты в качестве доказательств, косвенно подтверждающих размер его заработка.
Требования истца о перерасчете пенсии с учетом средней заработной платы по отрасли, а также на конкретном отдельном предприятии отрасли в <адрес>, не соответствуют действующему пенсионному законодательству и удовлетворению не подлежат.
Органы статистики, а также администрация предприятий, с которыми работник не состоял в трудовых отношениях и которые не являются правопреемниками работодателя, не являются компетентными органами для выдачи документов, подтверждающих средний заработок.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ ГУУПФ РФ в Песчанокопском районе основан на положениях пенсионного законодательства, оснований к удовлетворению иска не имеется.
Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 17, 18, 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 56, 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Навасардян Сиаманто Седраковича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в перерасчете пенсии незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Дата изготовления мотивированного решения 03.12.2010 года
Председательствующий судья О.В. Золотухина