Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 года с. Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Беляевой О.Н.,
при секретаре Алисовой М.С.,
с участием истца Веремеенко В.М.,
представителей ответчика Б., действующей на основании доверенности ..., выданной начальником УПФР в Песчанокопском районе ... ..., ..., действующей на основании доверенности ..., выданной начальником УПФР в Песчанокопском районе ... ...,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веремеенко Виктора Михайловича к ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения ГУ УПФ РФ незаконным, обязании ответчика включить периоды работы в трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Веремеенко В.М. обратился в суд с иском об обязании Управления Пенсионного фонда по Песчанокопскому району Ростовской области произвести перерасчет общего трудового стажа и перерасчет его пенсии с учетом повышений и валоризации за период с ..., указав на следующее: на основании решения Песчанокопского районного суда от ... ему была назначена трудовая пенсия по старости за работу в особых условиях по достижении возраста 55 лет с .... В ... года он обратился за получением справки о размере пенсии и общего стажа в УПФ Песчанокопского района, в полученной им справке было указано, что его общий трудовой стаж составляет ... лет ... месяцев ... дней, а не ... года ... месяцев ... дней. ... он написал заявление на имя начальника УПФР в Песчанокопском районе с просьбой пересмотреть размер пенсии с учетом пропущенного периода работы с ... по .... ... он получил ответ, из которого следовало, что справки за период с ... по ... были неправильно оформлены и поэтому в общий стаж и расчет размера пенсии они не включены, но УПФР в Песчанокопском районе его об этом не уведомило. ... он повторно написал заявление в УПФР в Песчанокопском районе с просьбой произвести перерасчет пенсии с учетом всех повышений и валоризации в период с ... по настоящее время и приложил соответствующие справки. ... он получил отказ, из которого следует, что справки правильные, однако отсутствуют сведения о реорганизации организации, которая выдала справки, а поэтому не прослеживается правопреемственность. ... он вновь обратился в УПФР в ... с той же просьбой, предоставив приказ ... от ... «Об оптимизации деятельности филиалов ...», на что получил ответ о том, что ему необходимо письменно обратиться в УПФР. ... он вновь написал письмо начальнику УПФР в Песчанокопском районе. ... получил ответ о том, что Пенсионный фонд удовлетворил его заявление частично, то есть сделал перерасчет его пенсии с ..., а не со дня назначения ему пенсии, то есть с ..., сделав ссылку о том, что законодательством это не предусмотрено. Считает, что действия УПФР в Песчанокопском районе являются незаконными, поскольку по их вине своевременно не были сделаны запросы в организации по поводу его стажа.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, а также при рассмотрении дела судом Веремеенко В.М. неоднократно увеличивал и уточнял исковые требования, сформулировав их окончательно в судебном заседании от ... следующим образом: он просил признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области от ... незаконным в части невключения в общий трудовой и страховой стаж периода работы с ... по ..., обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в общий трудовой и страховой стаж Веремеенко Виктора Михайловича период работы с ... по ... в ... ..., обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с ... с учетом коэффициентов повышения и валоризации в соответствии с коэффициентом индексации с ... в размере 1,075 согласно постановлению Правительства РФ от 23.07.2009 года №611, коэффициентом индексации с 01.04.2010 года в размере 1,088 согласно постановлению Правительства РФ от 18.03.2010 года №169, коэффициентом индексации с 01.07.2010 года в размере 1,0341 согласно постановлению Правительства РФ от 21.06.2010 года №457. В обоснование своих требований истец уточнил, что считает решение ГУ УПФР в Песчанокопском районе о перерасчете пенсии с ... незаконным о необоснованным. Так, решением Песчанокопского районного суда от ... ему была назначена трудовая пенсия по старости за работу в особых условиях по достижении 55 лет с .... В ... года он обратился за получением справки о размере пенсии и общего стажа в УПФР в Песчанокопском районе. Он получил справку, в которой было указано, что его общий стаж составляет ... лет ... месяцев ... дней, а на самом деле его общий трудовой стаж составляет ... года ... месяцев ... дней. Согласно справке ОАО «...» от ... он работал в ... ... с ... по ... в качестве ... .... ... он в очередной раз подал заявление в ГУ УПФР в Песчанокопском районе о перерасчете его пенсии с ..., то есть с момента назначения пенсии, однако его заявление было удовлетворено частично, перерасчет его пенсии был произведен только с ..., поскольку перерасчет с ... по ... действующим законодательством не предусмотрен. Полагает, что решение ГУ УПФР в Песчанокопском районе от ... неправомерно, поскольку ГУ УПФР не истребовало своевременно в организации сведения, подтверждающие его стаж. В соответствии с ч.1 ст. 18 ФЗ от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Ч.3 ст. 18 ФЗ №173 предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Представители ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Б., ... иск не признали и пояснили, что в ... ... года в УПФР в Песчанокопском районе к ..., работающей начальником отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц, за консультацией по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии обратился Веремеенко В.М. Ему было разъяснено, что представленная им справка о периоде работы в ... не соответствует требованиям законодательства, так как в ней не имеется указания на номер и дату выдачи справки, дату рождения, должность, указания на приказы о приеме и увольнении, основания выдачи справки. В связи с этим УПФР в Песчанокопском районе сделало запрос в ... о направлении соответствующей справки о периоде работы истца. ... Веремеенко В.М. обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии, представив паспорт, трудовую книжку, справку о стаже работы в ... и сообщив о наличии у него периодов работы, не отраженных в трудовой книжке. В связи с этим истцу была выдана расписка-уведомление с перечнем документов, которые необходимо представить дополнительно в срок до ...: справку о стаже работы в ..., справку о стаже работы в ..., справку о заработной плате, выписку из индивидуального лицевого счета. В ответ на запрос, сделанный УПФР ранее, поступила справка, подтверждающая работу Веремеенко В.М. в ... ..., в котором имелись такие же нарушения требований, содержащихся в Правилах подсчета и подтверждения стажа. Кроме того, на справке был проставлен угловой штамп и печать организации ОАО ... «...» филиал ... ..., однако сведения о реорганизации в справке отсутствовали. В связи с этим в ... ... был направлен повторный запрос с просьбой о предоставлении сведений о должности, в которой работал Веремеенко В.М., датах и номерах приказов на принятие и увольнение, а также о реорганизации. В ответ на данный запрос поступила справка с теми же нарушениями. В связи с тем, что представить дополнительные документы относительно периода работы в ... ... заявитель в установленный срок не смог, назначение пенсии производилось по имеющимся на день вынесения решения об установлении пенсии документам. В страховой стаж по состоянию на ... не был включен период с ... по ... года в связи с недоказанностью документально работы в этот период. ... Веремеенко В.М. обратился в УПФР с заявлением о перерасчете трудовой пенсии, предоставив вместе с заявлением документы о стаже работы в ... ...: справку о стаже, справку о заработной плате, справку о реорганизации. Однако указанные документы представлены филиалом «...» ОАО «...». В перерасчете было отказано по тем основаниям, что представленные справки выданы некомпетентными органами, так как отсутствовали сведения о правопреемственности, переходе прав и обязанностей от ОАО «...» филиал «...» к ОАО «...» филиал «...». ... Веремеенко В.М. повторно обратился с заявлением о перерасчете пенсии, представив повторно те же документы, а также приказ об оптимизации деятельности филиалов ОАО «...», в связи с чем период работы с ... по ... был включен в страховой стаж и произведен перерасчет трудовой пенсии с ... на основании ст. 37 ФЗ от 24.07.2009 года №213. В связи с этим включить в страховой стаж период работы в ... ... с ... и произвести перерасчет с указанной даты не представляется возможным, так как именно при подаче заявления о перерасчете пенсии ... у Веремеенко В.М. имелись необходимые документы для включения этого периода в страховой стаж, а законодательством не предусмотрен перерасчет пенсии с более ранней даты чем с той, которой он уже произведен.
Заслушав истца Веремеенко В.М., представителей ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.
Согласно заявлению о назначении пенсии ... Веремеенко В.М. обратился в УПФ РФ в Песчанокопском районе с вуопросом о назначении ему льготной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, приложив к заявлению копию паспорта, страховое свидетельство о регистрации в системе ГПС, трудовую книжку, справку о стаже работы. Из заявления следует, что ряд документов был запрошен дополнительно: а именно, справка о стаже работы – была представлена ..., справка о стаже работы – была представлена ..., справка о заработной плате – была представлена ..., выписка из индивидуального лицевого счета – была представлена ....
Согласно протоколу ... заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области ... истцу было отказано в назначении пенсии, так как он не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп.2 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. В протоколе указано, что на дату приобретения права ... продолжительность страхового стажа Веремеенко В.М. составляет ... лет ... месяцев ... дней, исчисленные календарно в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ, а также ... лет ... месяца ... дней специального стажа по Списку №2.
Решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от ... признано незаконным решение Комиссии ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области от ... в части невключения в специальный стаж Веремеенко В.М., дающий право на получение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда периода работы с ... по ... в качестве ... в колхозе «...», далее ТОО «...», СПК «...», на УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области возложена обязанность включить указанный период работы в качестве старшего прораба в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии с связи с особыми условиями труда, и выплачивать Веремеенко В.М. досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда с .... При рассмотрении указанного дела Веремеенко В.М. не заявлял требований о признании решения УПФР незаконным в части невключения в страховой стаж периода работы в ...
Трудовая книжка Веремеенко В.М., ведение которой начато ..., не содержит данных о периодах работы Веремеенко В.М. в ...
Согласно запросу начальника отдела назначения перерасчета и выплаты пенсий УПФР в Песчанокопском районе ... от ... ... в ... Управление ПФР в Песчанокопском районе просит выслать в их адрес справку о периоде работы Веремеенко В.М. с ... по ... года, в которой необходимо указать период работы, должность, в которой работал Веремеенко В.М., даты принятия и увольнения, номера издания приказов на принятие и увольнение, а в случае несохранности приказов в основании выдачи справки указать лицевые счета за ... годы, справку о реорганизации предприятия, так как в ранее выданной справке данные сведения отсутствуют.
Аналогичный запрос направлен в ... УПФР в Песчанокопском районе ... за ....
Согласно выписке из приказа ... ... ... от ... Веремеенко В.М. принят на должность старшего инженера с ... с окладом ... рублей. Выписка из приказа заверена подписью инспектора отдела кадров и печатью ОАО «...» филиал ... .... Данная выписка поступила в УПФР в Песчанокопском районе ....
Из справок, поступивших в УПФР в Песчанокопском районе ... из ОАО «...» филиал ... ..., следует, что Веремеенко В.М. ранее работал в ... ..., реорганизованном в ОАО «...» филиал ... ..., в справках имеется указание о фактически проработанных днях Веремеенко на указанном участке с ... по ... года, а также о размере его заработной платы за указанный период.
Согласно постановлению Главы администрации ... ... ... от ... филиал ... «...» ... ... перерегистрирован в филиал ... «...» ... ...
Согласно приказу ... от ... имущественный комплекс филиала ОАО «...» ... ... передан на баланс филиала ОАО «...» ....
Согласно приказу ОАО «...» ... филиал «...» ликвидирован с ....
Из справок ..., выданных ... директором филиала «...» ОАО «...» на основании расчетно-платежных ведомостей за ... годы и книг приказов за ... годы Веремеенко В.М. работал в должности ... ... ... ... года по ... года, реорганизованном на основании постановлении Главы администрации ... от ... в филиал ... «...» ... ..., а затем на основании приказа ... от ... ... «...» переименован в филиал ... ... ОАО «...».
Актом документальной проверки достоверности сведений о стаже от ..., составленным УПФР в ..., а также должностными лицами ... подтверждается факт работы и размер заработной платы Веремеенко В.М. с ... по ... года в должности ..., а с ... года в должности .... В акте указано, что расчетно-платежные ведомости за ... год утеряны при ликвидации предприятия в ... году, их место нахождения неизвестно.
Из решения заведующего отделом по назначению и выплате пенсии ... от ... следует, что при установлении данных о стаже Веремеенко В.М. в страховой стаж не был включен период с ... по ....
Частями 2, 3 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Согласно ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются ….. справки, выдаваемые работодателями или соответствующими муниципальными (государственными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Исследовав представленные доказательства, суд считает установленным тот факт, что при обращении Веремеенко В.М. с заявлением в УПФР в Песчанокопском районе ... им была предоставлена справка работодателя о периоде работы истца в ... .... Представители ответчика не представили суду доказательств тому, что они сообщали Веремеенко В.М. о невозможности принятия данной справки при исчислении ему общего трудового и страхового стажа и необходимости предоставления иных уточняющих документов. Ссылки представителей ответчика на наличие записей, имеющихся в заявлении Веремеенко В.М., о документах, запрошенных дополнительно, не подтверждают, что среди запрошенных дополнительно документов были запрошены у Веремеенко В.М. справки именно о периоде работы в ... .... Кроме того, в заявлении имеются отметки работника УПФР в Песчанокопском районе о том, что до решения вопроса о назначении пенсии Веремеенко В.М. указанные справки были представлены в период с ... по .... Представители ответчика не доказали, что работники УПФР в Песчанокопском районе после получения документов, запрошенных дополнительно, вновь обращались к Веремеенко В.М. с требованием о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих период его работы в ... .... Не имеется суждений о причинах невключения в общий трудовой и страховой стаж Веремеенко В.М. указанного периода работы и в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области от ..., несмотря на то, что факт не включения именно спорного периода работы представители ответчика не отрицают. Имеющиеся в распоряжении ответчика к моменту решения вопроса о назначении Веремеенко В.М. пенсии документы, по мнению суда, позволяли включить в общий трудовой и страховой стаж Веремеенко В.М. период работы в ... ..., поскольку сомневаться в подлинности полученных справок и выписки из приказа о приеме на работу у ответчика оснований не было. Проверка обоснованности документов о стаже работы истца в ... ... была проведена УПФР в Песчанокопском районе только в ... году.
Веремеенко В.М. не может быть лишен своих прав на включение в стаж отдельных периодов работы только по тому основанию, что работодатель, выдавая справку, не отразил основания ее выдачи, а также сведения о реорганизации предприятия.
При таких обстоятельствах суд находит действия комиссии ответчика по исключению указанного стажа работы из общего трудового и страхового стажа истца неправомерными и необоснованными, а потому перерасчет пенсии ответчика с учетом включения в общий трудовой и страховой стаж истца указанного периода работы должен быть произведен с ..., то есть с момента достижения ответчиком 55-летнего возраста.
Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца о том, что перерасчет его пенсии должен быть произведен с учетом коэффициентов индексации с ... в размере 1,088 и с ... в размере 1,0341, поскольку указанные коэффициенты были утверждены постановлениями Правительства РФ от 18.03.2010 года №169 и от 21.06.2010 года №457 для индексации социальных пенсий. Поэтому при перерасчете пенсии Веремеенко В.М. должны применяться индексы 1,075 и 1,063, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 23.07.2009 года №611 и от 18.03.2010 года №167 для индексации страховой части трудовой пенсии. При перерасчете пенсии истца необходимо применять положения статьи 30.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» о валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного при оценке его пенсионных прав.
Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 12, 56, 198-199 ГПК РФ судья,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Веремеенко Виктора Михайловича к ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения ГУ УПФ РФ незаконным, обязании ответчика включить периоды работы в трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Комиссии Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от ... в части невключения в общий трудовой и страховой стаж Веремеенко Виктора Михайловича периода работы с ... по ... в ... ....
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в общий трудовой и страховой стаж Веремеенко Виктора Михайловича период работы с ... по ... в ... ...
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области произвести перерасчет пенсии Веремеенко Виктора Михайловича с ... с учетом коэффициентов, установленных постановлениями Правительства РФ №611 от 23.07.2009 года, №167 от 18.03.2010 года и валоризации.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Дата изготовления мотивированного решения – 21 декабря 2010 года.
Судья О.Н. Беляева