Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«20» декабря 2010 года с.Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Толмачевой Н.Р.
при секретаре Давыдовой М.А.,
с участием истца Лохмановой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-../10 по иску Лохмановой Светланы Николаевны к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе об отказе в назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Лохманова С.Н. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении досрочной пенсии. Иск заявлен в связи с тем, что ... комиссией ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в результате рассмотрения заявления Лохмановой С.Н. от ... о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности было вынесено решение об отказе в предоставлении ей пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Указанной комиссией период ее трудовой деятельности с ... по ... в качестве воспитателя .. средней общеобразовательной школы №.. не включен в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, потому что документально не подтверждено условие выполнения норм рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Истица считает, что данное решение об отказе в назначении пенсии является необоснованным, а отказ незаконным, так как период работы с ... по ... в качестве воспитателя .. средней общеобразовательной школы №.. она выполняла работу воспитателя в учреждении для детей и была занята полный рабочий день учебно-воспитательным процессом. Кроме того, документы, подтверждающие условия выполнения норм рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, отсутствуют по причине их утери. В соответствии со справкой, выданной отделом образования Администрации Песчанокопского района Ростовской области, тарификации за .. г.г. были утеряны. Истица просит признать решение ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области от ... в части исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, период ее работы в должности воспитателя .. средней общеобразовательной школы .. с ... по ... незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы в должности воспитателя .. средней общеобразовательной школы .. с ... по ... и назначить пенсию с ...
В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования.
Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области, ..., надлежащим образогм уведомленная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не заявляла. Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, Согласно представленному отзыву на исковое заявление, трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием и обучением детей (педагогической деятельности). Согласно ч. 3 ст. 7 указанного выше закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 ст. 28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством РФ. В пределах своей компетенции Правительством РФ от 29.10.2002 г. издано Постановление №781, которым утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления данных периодов работы. Статьей 13 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 предусмотрено, что «документы, подтверждающие периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» - сведения индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с п. 2 ст. 18 настоящего закона закреплено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии. А также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Таким образом, обязанности по предоставлению документов для установления трудовой пенсии возложены на заявителя. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, имеет право по просьбе заявителя оказывать содействие в истребовании необходимых сведений. Лохманова С.Н. ... обратилась в УПФР в Песчанокопском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик указывает, что истицей были представлены следующие документы: трудовая книжка, лицевые счета за периоды работы с .. г., .. г.г., тарификационные списки за .. г., .. г., .. г. – .. г., справа, уточняющая характер работы от ... Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, периоды выполнявшейся до 01.09.200 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. По записям в трудовой книжке ответчиком было установлено, что на протяжении всей трудовой деятельности Лохманова С.Н. работала воспитателем в школе. Исключений относительно выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, воспитателю не предусмотрено. Следовательно, за период работы с ... Лохмановой С.Н. надлежало представить документы, подтверждающие ее работу в образовательном учреждении с нормой рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке, подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения, выданные компетентными органами или должностными лицами. Ответчик в своем отзыве ссылается на ст. 3 Федерального закона от 22.10.2004 г. №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», в которой перечислены документы, подлежащие долговременному хранению. По мнению ответчика, для назначения досрочной пенсии Лохмановой С.Н. не могут быть включены в специальный трудовой стаж периоды работы с ... по ... в должности воспитателя в .. средней школе .., так как в этот период работы она выполняла педагогическую нагрузку на 0,75 ставки, что подтверждено документально; с ... по ... в должности воспитателя в .. средней школе .., так как в этот период работы документально не подтверждено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В соответствии с государственными стандартами, учебными планами и программами, обеспеченностью кадрами и другими конкретными условиями в данном образовательном учреждении определяется объем учебной нагрузки преподавателям образовательных учреждений. Ответчик считает, что право распределения учебной нагрузки предоставлено руководителю образовательного учреждения по согласованию с профсоюзным органом. Руководитель образовательного учреждения несет ответственность за ее реальность и выполнение каждым работником. Вся кадровая и бухгалтерская документация ведется непосредственно школой, именно школа является хранителем документации. Справка от ... .., приложенная к иску Лохмановой С.Н., выданная отделом образования Администрации Песчанокопского района, выдана некомпетентным органом, в связи с чем, по мнению ответчика, не может быть рассмотрена в качестве доказательств требований истицы. Кроме того, нет иных доказательств, когда и каким образом были утеряны такие важные документы, срок хранения которых постоянен. В пенсионном деле истицы имеется выписка из индивидуального (персонифицированного) учета за период с ... по ... Согласно данному документу .. средняя школа .. представляла сведения с кодом льготы не за все периоды. Так, за периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... проставлены работодателем коды льготы, а за периоды с ... по ..., с ... по ... – кода льготы нет. В связи с тем, что документом, подтверждающим периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета, а заявителем, в свою очередь, не представлено документов, опровергающих такие сведения, УПФР в Песчанокопском районе считает обоснованными и законными свои действия в части невключения периодов с ... по ..., с ... по ... в льготный стаж и отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Лохмановой С.Н. законными свои действия в части исключения периодов с ... оне считает обоснованнымием, в свою очередь, не представл
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования Лохмановой С.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 27 п.1 подп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Согласно ч.3 ст. 7 указанного выше закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп 7-13 п.1 ст. 28 Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством.
В пределах своей компетенции Правительством РФ от 29.10.2002 года издано Постановление № 781, которым утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления данных периодов работы.
Согласно указанному Списку работа в должности воспитателя в общеобразовательной школе предоставляет право на назначение льготной трудовой пенсии.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормам рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Из протокола .. от ... заседания комиссии УПФ в Песчанокопском районе следует, что Лохмановой С.Н. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как она не имеет права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по ст. 27.1.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ; в специальный педагогический стаж Лохмановой С.Н. не включен период работы с ... по ... – период работы в качестве воспитателя, так как документально не подтверждено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. С учетом исключения их специального стажа Лохмановой С.Н. названных периодов, комиссия установила, что на дату обращения ... Лохманова С.Н. имела .. года .. месяца .. дней специального стажа при страховом стаже .. лет .. месяцев .. дней.
Доводы ответчика о том, что отсутствуют документы, подтверждающие, что Лохманова С.Н. в период с ... по .. года, работая воспитателем .. ..», выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку рабочего времени, опровергнуты материалами дела.
Согласно записям в трудовой книжке и справке .. ..» от ... Лохманова С.Н. с ... по настоящее время работает воспитателем в .. средней школе .., с ... ей присвоен .. разряд по стажу.
Постановлением Правительства РФ от 06.11.2001 года № 775 утверждены тарифные ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы с 1 декабря 2001 года. Согласно данному Постановлению тарифная ставка работника бюджетной сферы, имеющего .. разряд оплаты труда, с ... составляла .. рублей.
Из представленной .. ... ..» справки от ... .. и приложенным к ней лицевым счетам следует, что в период с ... по ... Лохманова Светлана Николаевна работала в .. средняя общеобразовательная школа .. в должности воспитателя ГПД на .. ставку по .. разряду. Из лицевых счетов следует, что Лохмановой С.Н. в указанный период была установлена заработная плата по тарификационному списку по .. разряду за полную ставку, начислялась и выплачивалась заработная плата не ниже .. рублей ежемесячно.
Приказ .. от ... по .. ..» подтверждает, что в .. учебном году рабочий день Лохмановой С.Н. был установлен с 10 до 16 часов, т.е. она выполняла норму педагогической нагрузки, установленную за ставку рабочего времени.
В связи с тем, что материалами дела подтверждено, что Лохманова С.Н. в период с ... по ... работала в должности воспитателя общеобразовательной школы, дающей право на досрочное назначение пенсии, выполняла при этом норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, исковые требования о признании незаконным решения комиссии ответчика в части исключения указанного периода из специального трудового стажа и об обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж Лохмановой С.Н. период работы с ... по ..., подлежит удовлетворению.
Поскольку на дату обращения, ..., в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с учетом включения в специальный стаж периода работы в должности воспитателя .. .. ..» с ... по ..., Лохманова С.Н. имела специальный стаж более .. лет, суд удовлетворяет требования истицы об обязании ответчика назначить ей пенсию с ....
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 12, 56, 195-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лохмановой Светланы Николаевны к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе незаконным удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области в части исключения из специального трудового стажа Лохмановой Светланы Николаевны периода работы с ... по ... в должности воспитателя .. общеобразовательной средней школы ...
Обязать ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный трудовой стаж Лохмановой Светланы Николаевны, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с ... по ... в должности воспитателя .. общеобразовательной средней школы ...
Обязать ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области назначить Лохмановой Светлане Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ....
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Песчанокопский районный суд.
Судья
Песчанокопского районного суда Н.Р.Толмачева