Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 года с. Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Беляевой О.Н.,
при секретаре Алисовой М.С.,
с участием истца Жихаревой Л.В.,
представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жихаревой Любови Васильевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ УПФ РФ) в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Жихарева Л.В. обратилась в суд с иском о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области от ... в части исключения из специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в особых условиях периодов: с ... по ..., с ... по ... в должности ... «...» Песчанокопского района Ростовской области незаконным, обязании ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с работой в особых условиях труда, периодов с ... по ..., с ... по ... в должности ... «...» Песчанокопского района Ростовской области и назначить ей пенсию с .... В обоснование своих требований истица указала, что ... комиссией ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе было вынесено решение ... об отказе в предоставлении ей досрочной пенсии с связи с работой с особыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», которая назначается женщинам ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в особых условиях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В соответствии с протоколом комиссии периоды ее работы с ... по ..., с ... по ... в должности ... «...» Песчанокопского района Ростовской области неправомерно не были включены в специальный стаж по той причине, что предприятие, на котором она работала, не относится к предприятиям, входящим в состав районного объединения «...», а также отсутствует документальное подтверждение занятости на работах по разгрузке, погрузке и складированию пестицидов на складах. Истица считает решение необоснованным, а отказ незаконным по той причине, что колхоз «...» Песчанокопского района Ростовской области, в котором она работала, не пользовалось услугами районного объединения «...» в связи с нерегулярными поставками. В колхозе существовал склад хранения пестицидов, в котором она, как ..., регулярно принимала участие в погрузке и разгрузке пестицидов и ядохимикатов полный рабочий день, то есть была занята на работе с особыми условиями, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное получение пенсии в связи с работой с особыми условиями труда, составляет более требуемого по закону.
В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования и пояснила, что в период ее работы ... колхоза «...» колхозом обрабатывалось ... тысяча га земли, обработка земли шла по технологическим картам. В колхозе был построен химсклад по типовому проекту. Химсклад колхоза не относился к объединению «...», однако колхоз регулярно пользовался услугами «...», колхоз получал за год сотни тонн удобрений, для их использования имелся растворный узел. Как правило, зимой шло накопление удобрений и их растаривание. Все действия фиксировались документально. В складе также хранились гербициды, пестициды, инсектициды, они также приобретались в большом количестве. Имелись случаи, когда она вместе с водителем самостоятельно разгружала по 5-7 тонн химических препаратов. Она работала полный рабочий день, имелись случаи, когда рабочий день продолжался с 5 утра до 9 вечера. Считает, что работа на складе не была сезонной, так как зимой разгружали до 2 тысяч тонн удобрений. Она не считает, что запись в справке из архива и в трудовой книжке неверная, так как она действительно работала ... химического склада, а не хозяйственного.
Представитель ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Б. иск не признала, полагая, что решение об отказе в назначении пенсии вынесено законно и обоснованно по мотивам, изложенным в письменном отзыве. Согласно представленному отзыву досрочное назначение пенсии производится в строгом соответствии со Списками №1,2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 и Списками №1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года. Списком №2 (1991 г.) разделом ХХХ «Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства, сбор, переработка и утилизация трупов животных» подразделом 2 «хранение пестицидов» предусмотрены рабочие республиканских, районных (межрайонных), резервных баз по снабжению пестицидами, складов по хранению районных объединений «Сельхозхимия» и баз снабжения химической продукцией, непосредственно занятые на погрузке, разгрузке и складировании пестицидов», позицией 2350200а-12759 предусмотрены кладовщики. В соответствии с действующим законодательством, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 пользуются лишь те кладовщики, занятые в сфере агрохимического обслуживания сельского хозяйства, которые непосредственно выполняют работы по разгрузке, погрузке и складированию пестицидов на складах по хранению пестицидов районных объединений «Сельхозхимия». На кладовщиков, занятых на складах по хранению пестицидов в совхозах и других предприятиях сельского хозяйства, указанные пенсионные льготы не распространяются. Согласно ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555 основным документом при досрочном назначении трудовых пенсий по возрасту является трудовая книжка установленного образца. В силу того, что трудовая книжка не отражает дополнительные сведения о характере и условиях работы, которые имеют существенное значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, такие сведения подтверждаются уточняющей справкой, выданной администрацией предприятия на основании архивных документов того периода, когда производилась работа либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы. Условия постоянной занятости в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2, а также фактическое выполнение работником постоянно в течение полного рабочего дня функциональных обязанностей, предусмотренных для данной профессии ЕТКС, подтверждаются уточняющей справкой, выданной администрацией предприятия на основании архивных документов того периода, когда производилась работа. Таким образом, при назначении досрочной пенсии по старости кладовщикам необходимо доказать дополнительные условия льготной профессии, то есть относилось ли предприятие, в котором работал заявитель к республиканским, районным (межрайонным), резервным базам по снабжению пестицидами, к складам по хранению пестицидов районных объединений «...», базам снабжения химической продукцией, доказать непосредственную занятость по разгрузке, погрузке и складированию пестицидов на складах по снабжению или хранению пестицидов, а также занятость полный рабочий день в особых условиях труда. После обращения Жихаревой Л.В. в УПФР с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, УПФР запросило в Архиве ... района сведения о приеме, переводе, увольнении Жихаревой Л.В. в качестве ..., ..., на что был получен ответ, что в документах архивного фонда колхоза «...» записей о принятии, переводе, увольнении Жихаревой Л.В. не обнаружено. Кроме того, была предоставлена копия лицевого счета заявительницы, согласно которому видно, что Жихарева Л.В. значилась в должности «...». До вступления в законную силу Постановления ФИО2 ... от ... ни должность «кладовщик», ни подобные организации, занимающиеся снабжением, хранением пестицидов, не были предусмотрены иными Списками производств, работ, профессий, должностей, дававшими право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, к исковому заявлению истицей приложена справка, уточняющая характер работ от ... ..., выданная Архивом документов по личному составу ..., согласно которой Жихарева Л.В. работала в колхозе «...» ..., которая выдана на основании лицевых счетов за ... годы. В рамках подготовки к судебному заседанию представителем УПФР методом выхода в Архив были осмотрены данные бухгалтерские документы, после чего стало ясно, что справка от ... была выдана заведующей архивом необоснованно и незаконно, так как в указанных лицевых счетах за указанные годы должность Жихаревой Л.В. указана «....» Документов, подтверждающих что в структуре колхоза «...» был химический склад и в нем работал персонал рабочих, нет. Это мог быть и хозяйственный склад. Как пояснила заведующая архивом, выдавая справку, она указала занимаемую Жихаревой Л.В. должность с ее слов.
Заслушав Жихареву Л.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области, проверив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области ... от ... Жихаревой Любови Васильевне отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях, на основании того, что в специальный стаж не могут быть включены следующие периоды:
- с ... по ..., с ... по ... в качестве ... колхоза «...», так как предприятие, в котором работала Жихарева Л.В. не относится к предприятиям, входящим в состав районного объединения «...», а также отсутствует документальное подтверждение занятости на работах по разгрузке, погрузке и складированию пестицидов на складах, поэтому на дату приобретения права ... специальный льготный стаж у Жихаревой Л.В. отсутствует.
Как следует из записей в трудовой книжке, Жихарева Л.В. работала ... колхоза «...» Песчанокопского района с ... года по .... Согласно справке Архива по личному составу ... ... от ... Жихарева Л.В. в период с ... пода по ... работала ... в колхозе «...».
Согласно п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Из п.2 указанной статьи ФЗ №173 от 17.12.2001 года следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Для определения права Жихаревой Л.В. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда подлежит применению Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинете Министров ССР от 26.01.1991 года №10, согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются рабочие республиканских, районных (межрайонных), резервных баз по снабжению пестицидами, складов по хранению пестицидов районных объединений «Сельхозхимия» и баз снабжения химической продукцией, непосредственно занятые на погрузке, разгрузке и складировании пестицидов», в том числе кладовщики.
В судебном заседании было установлено и истицей не отрицается тот факт, что химсклад, на котором работала истица, являлся структурным подразделением колхоза «...», основным видом деятельности которого являлось производство сельскохозяйственной продукции, но не снабжение пестицидами. В состав баз и складов, указанных в Списке, склад, в котором работала истица, не входил. Включение в Список рабочих республиканских, районных (межрайонных), резервных баз по снабжению пестицидами, складов по хранению пестицидов районных объединений «...» и баз снабжения химической продукцией, непосредственно занятых на погрузке, разгрузке и складировании пестицидов», обусловлено тем, что именно на указанных специализированных базах и складах рабочие, в том числе кладовщики, непосредственно в течение полного рабочего дня выполняют работы, связанные с контактом с пестицидами, чего при выполнении работ истицей не имелось. Так, Жихарева Л.В. сообщила суду, что помимо приемки, хранения и выдачи пестицидов, она занималась приемкой, растариванием, приготовлением в растворном узле, хранением и выдачей удобрений, которые в большом количестве поступали в склад. Таким образом, значительная часть рабочего времени Жихаревой Л.В. была связана с работой не с пестицидами, а иными химическими веществами, работа с которыми не отнесена законодателем к работам, дающим право на льготное пенсионное обеспечение. Является очевидным, что специфика производства колхозом продуктов животноводства и растениеводства, требует периодического, но не постоянного применения пестицидов.
Согласно п.9 постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно не были включены спорные периоды работы истицы в специальный трудовой стаж, а потому отказ ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях является обоснованным.
Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ судья,
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении исковых требований Жихаревой Любови Васильевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области от ... от отказе Жихаревой Любови Васильевне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Дата изготовления мотивированного решения – 20 декабря 2010 года.
Судья О.Н. Беляева