Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
14 января 2011 года с.Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Золотухиной О.В.,
с участием представителя прокуратуры Песчанокопского района Яценко Д.А.,
представителя ответчика Кузьминой Е.И., действующей на основании Устава №473 от 23.07.2007,
представителя третьего лица Отдела образования Администрации Песчанокопского района Ростовской области, Бойко А.Н., действующего на основании доверенности от 09.12.2010,
при секретаре Мелиховой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-12/11 по исковому заявлению Прокурора Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Песчанокопская средняя общеобразовательная школа №1 об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Песчанокопского района Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Песчанокопская средняя общеобразовательная школа №1 об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в котором просит признать незаконным бездействие Муниципального образовательное учреждения Песчанокопская средняя общеобразовательная школа № 1 им. Г.В. Алисова в части непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения; обязать Муниципальное образовательное учреждение Песчанокопская средняя общеобразовательная школа № 1 им. Г.В. Алисова:оборудовать ограждение территории МОУ ПСОШ № 1 им. Г.В. Алисова исправным ограждением;оборудовать освещенность территории в ночное время, обеспечивающую необходимые условия видимости ограждения территории и периметра;оборудовать кабинеты директора, бухгалтерии и компьютерный класс охранной сигнализацией;оборудовать стоянку служебного и личного автотранспорта на расстоянии не менее 30 метров от образовательного учреждения и оснастить ее стационарным пропускным пунктом;обеспечить круглосуточный режим работы средств КЭВМ. Исковые требования мотивированы следующим: Муниципальное образовательное учреждение Песчанокопская средняя общеобразовательная школа № 1 им. Г.В. Алисова Песчанокопского муниципального района Ростовской области создано в соответствии с постановлением администрации Песчанокопского района Ростовской области, имеет статус юридического лица. Основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В образовательном учреждении, согласно п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.2002 №44, территория участка должна быть ограждена забором высотой 1,5 м. Проведенной прокуратурой района проверкой совместно с ОВО при ОВД по Песчанокопскому району установлено, что территория МОУ ПСОШ № 1 им. Г.В. Алисова огорожена металлической сеткой «Рабица» высотой около 2 метров, диаметром ячейки 40 мм. Вместе с тем, на некоторых участках ограждение отсутствует, в связи с чем требует восстановительных работ. Кроме того, приказом Рособразования от 11.11.2009 № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» на руководителей подведомственных образовательных учреждений возложена обязанность принять дополнительные меры по усилению режима антитеррористической безопасности. Постановлением Администрации РО от 15.10.2004 № 409 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности на объектах социальной сферы и жизнеобеспечения, а также в местах массового пребывания людей» руководителям учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования рекомендовано рассмотреть за счет дополнительных внебюджетных средств возможность установления ограждений по периметрам административных территорий образовательных учреждений и их общежитий; оборудования стоянок служебного и личного автотранспорта на расстоянии не менее 30 метров от объектов и оснащения их стационарными пропускными пунктами; решить вопрос об освещении территорий учреждений в ночное время; определить по каждому учреждению социальной сферы перечень необходимого инженерно-технического оборудования и средств охранно-тревожной сигнализации и принять меры по оснащению указанных объектов необходимыми средствами. Проведенной проверкой установлено, что освещенность территории в ночное время осуществляется не в полном объеме и не обеспечивает необходимые условия видимости ограждения территории и периметра, что не соответствует требованиям руководящего документа «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств. РД 78.36.003-2002», утвержденного МВД РФ 06.11.2002. Кабинеты директора, бухгалтерии и компьютерный класс охранной сигнализацией не оборудованы. Время работы КЭВМ согласно заключенного договора не круглосуточное (с 8 часов до 14 часов 20 минут). Не соблюдается 30 метровая зона парковки автотранспортных средств. Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения, а также иных средств обеспечения антитеррористической защищенности нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод, в соответствии с ч.3 ст.32 Закона «Об образовании», несет образовательное учреждение. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.
Представителем прокуратуры Яценко Д.А. исковые требования были изменены в части оборудования стоянки, просит обязать Муниципальное образовательное учреждение Песчанокопская средняя общеобразовательная школа №1 не производить стоянку транспортных средств на территории образовательного учреждения на расстоянии ближе 30 метров от здания образовательного учреждения.
Определением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 14.01.2011 производство по гражданскому делу №2-12/11 по иску Прокурора Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Песчанокопская средняя общеобразовательная школа №1 об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения в части исковых требований об оборудовании кабинетов директора и бухгалтерии охранной сигнализацией прекращено в связи с отказом от исковых требований.
В ходе рассмотрения дела представитель прокуратуры Яценко Д.А. измененные исковые требования поддержал в полном объеме, считает возможным установить срок для исполнения обязанностей по установлению ограждения - 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика Кузьмина Е.И. исковые требования признал, пояснив суду, что выявленные нарушения действительно имеют место вследствие отсутствия необходимых денежных средств.
Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Песчанокопского района Ростовской области Бойко А.Н. против удовлетворения исковых требований Прокурора Песчанокопского района не возражает, в судебном заседании пояснил, что Муниципальное общеобразовательное учреждение общеобразовательная Песчанокопская средняя школа №1 на основании ст. 31 Закона РФ «Об образовании» по решению вопросов местного значения в сфере образования финансируется из бюджета муниципального образования. В 2009-2010 гг. бюджетные ассигнования на расходы, связанные с выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты образовательного учреждения не выделялись. В настоящее время Отделом образования направлено ходатайство на имя Главы Песчанокопского района о выделении средств на образовательные учреждения Песчанокопского района для обеспечения антитеррористической защиты образовательных учреждений.
Представитель третьего лица Администрации Песчанокопского района Ростовской области в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, свидетеля Полянского В.В., изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Песчанокопского района Ростовской области подлежит удовлетворению, так как представитель ответчика иск признал, признание иска выражено в письменном заявлении, адресованном суду и подписанном представителем ответчика, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, а потому признание иска принято судом.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, вынося решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Принимая во внимание необходимость для установки ограждения значительных материальных и временных затрат, суд считает возможным установить срок исполнения обязательств ответчиком – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 32 ФЗ «Об образовании», ст.ст. 2, 3 ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 39, 45, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Песчанокопская средняя общеобразовательная школа №1 об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального образовательного учреждения Песчанокопская средняя общеобразовательная школа №1 в части непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение Песчанокопская средняя общеобразовательная школа №1 оборудовать ограждение территории образовательного учреждения; оборудовать освещенность территории образовательного учреждения в ночное время, обеспечивающую необходимые условия видимости ограждения территории и периметра; не производить стоянку транспортных средств на территории образовательного учреждения на расстоянии ближе 30 метров от здания образовательного учреждения; оборудовать компьютерный класс охранной сигнализацией; обеспечить круглосуточный режим работы средств КЭВМ.
Установить срок исполнения обязательств – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья О.В. Золотухина