Именем Российской Федерации

14 июня 2011 года с. Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Песчанокопского районного суда Ростовской области Беляевой О.Н.,

с участием представителя истца Кравченко З.Г., действующей на основании доверенности от 20.04.2011 года, зарегистрированной в реестре Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области за №208,

представителя ответчика Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области Бостановой О.Ф., действующей на основании доверенности Главы Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области .... от 01.04.2011 года,

при секретаре Черновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-162/11 по исковому заявлению Поляковой ... к Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области о признании решения администрации Развильненского сельского поселения об отказе в постановке на квартирный учет незаконным, признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании за ней права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 21 ФЗ «О ветеранах», обязании принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Полякова Р.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области, в котором просит отменить постановление главы администрации Развильненского сельского поселения Ростовской области №38 от 01.04.2011 года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением вдовы участника Великой Отечественной войны», принять ее на учет в списки очередников на получение жилого помещения, как вдову участника Великой Отечественной войны.

В обоснование исковых требований истица указала, что 01.04.2011 года ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, как вдовы участника Великой Отечественной войны, на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. Ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые могли привести к состоянию, требующему участия со стороны органов. При этом, применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Истица, ссылаясь на ст. 53 ЖК РФ, считает, что граждане, которые намерены приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершившие действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Факт отчуждения жилого помещения 27.10.2008 года не давал оснований для исключения Поляковой Р.П. из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий и не освобождал ответчика от выполнения обязанности по обеспечению ее жилым помещением как вдовы участника Великой Отечественной войны. Она считает, что имеет право на получение жилого помещения на основании Указа Президента, принятого позже отчуждения ею жилья. Однако, это обстоятельство было расценено комиссией, как умышленное ухудшение жилищных условий, влекущее применение правовых последствий, предусмотренных ч. 3 ст. 54 ЖК РФ. По мнению истицы, позиция ответчика о том, что она может быть принята на учет для получения жилья по истечении пятилетнего срока со дня совершения указанных намеренных действий, противоречит нормам материального права, регулирующим порядок обеспечения жилыми помещениями вдов участников Великой Отечественной войны с учетом их особого статуса. Она считает, что право на получение жилого помещения возникает из факта принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при наличии к тому определенных оснований. Оспариваемое постановление было принято в связи с ухудшением жилищных условий в результате дарения жилого помещения. Истица полагает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для ее исключения из списков очередников на получение жилого помещения под предлогом намеренного ухудшения своих жилищных условий.

26.05.2011 года истица изменила и увеличила свои исковые требования: она просит признать отказ ответчика в признании ее нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным, нарушающим ее жилищные права и право на получение мер социальной поддержки в качестве вдовы умершего участника ВОв, предусмотренных ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, признать за ней право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 21 ФЗ «О ветеранах» в виде обеспечения жилым помещением, как вдовы умершего участника ВОв, обязать ответчика принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента фактического обращения в Администрацию Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области. В обоснование своих требований истица указала, что она обратилась в администрацию Развиленского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области, как вдова участника ВОв, с заявлением о постановке на учет для улучшения жилищных условий в соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 21 Закона «О ветеранах». Ей отказали в постановке на учет, так как она нарушила жилищное законодательство, умышленно ухудшив свои жилищные условия, то есть она могла обратиться с подобным заявлением через 5 лет. В своем решении Администрация Развильненского сельского поселения сослалась только на нормы Жилищного Кодекса РФ, не воспользовавшись положениями Закона «О ветеранах». Истица, ссылаясь на ст. 13 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», считает, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в себя в том числе получение и содержание жилых помещений. Она утверждает, что, будучи вдовой участника ВОв, имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОв и участников ВОв обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (в ред. федеральных законов от 29.06.2009 года N 135-ФЗ, от 21.12.2009 года N 327-ФЗ, от 06.05.2010 года N 79-ФЗ), поэтому она вынуждена обратиться в суд с заявлением о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения. В силу п.4 ч. 1 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОв и участников ВОв, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. В соответствии со статьей 23.2 ФЗ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОв и ветеранов боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем. Данное полномочие Российской Федерации передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В отчужденном истицей доме отсутствовало горячее водоснабжение. Требования, предъявляемые к жилым помещениям, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В п. 41 указанного положения перечислены случаи, которые не могут служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном доме; несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требования эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования. Истица указала, что в силу возраста и состояния здоровья она нуждалась в постоянном уходе. Она, как вдова участника ВОв произвела сделку по отчуждению дома не в связи с намерением ухудшить свои жилищные условия, а ввиду необходимости ухода за ней. По мнению истицы, отказ ответчика в признании ее нуждающейся в жилых помещениях, принятии на учет в качестве таковой является незаконным и нарушает ее право, как вдовы умершего участника ВОв на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Она вдова умершего участника ВОв, является нетрудоспособной в виду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья не имела возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи с чем, имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, одним из оснований признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является факт проживания гражданина в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, предусмотрены требования, которым должно соответствовать жилое помещение. Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположеннее на территории Российской Федерации. Пунктом 12 данного Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Истица считает, что принадлежащий ей на праве собственности жилой дом по адресу: ..., который в настоящее время отчужден, установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует (отсутствие горячей воды). В связи с указанным, она, проживающая в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, имеет право на принятие на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включении ее, как вдовы умершего участника войны в список граждан – получателей субсидий.

В судебном заседании представитель истца полностью поддержала заявленные исковые требования, пояснила, что Поляковой Р.П. отказали в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилья со ссылкой на несоблюдение истицей сроков, установленных ст. 53 Жилищного кодекса РФ. Однако ответчик не учел того, что договор дарения дома своей дочери истица заключила вынужденно, поскольку по состоянию своего здоровья нуждалась в постоянном постороннем уходе, что подтверждается медицинскими документами. Отчужденный истицей дом находился в состоянии, непригодном для проживания, из технического паспорта следует, что он имеет саманный фундамент с выпадением камней, значительную осадку, перекос, трещины и гниль в балках, лагах, оконных проемах, следы протечки. В доме на момент его отчуждения отсутствовало газоснабжение, горячее водоснабжение, канализация, процент износа дома в 2008 году составлял 45%. Истице должно быть предоставлено жилье по договору социального найма, как это предусмотрено законодательством, поскольку у истицы при заключении договора дарения не было намерений ухудшить свои жилищные условия, а дом, который ею был отчужден, находился в состоянии, непригодном для проживания.

Представитель ответчика Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области Бостанова О.Ф. исковые требований не признала, считает действия Администрации законными, в обоснование своей позиции представила отзыв, в котором указала следующее: администрация Развильненского сельского поселения осуществляет постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с положениями Жилищного Кодекса РФ, областного закона РО от 07.10.2005 г. №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области». Областным законом Ростовской области «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» №363-ЗС установлено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет, нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным ЖК РФ (ч. 1 ст.1 Областного Закона). Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Жилищная комиссия при администрации проверяет представленные заявителями документы, проверяет жилищные условия и составляет акт о проверке жилищных условий. При рассмотрении заявления гражданки Поляковой Р.П. комиссия исходила из следующих объективных обстоятельств. Согласно справке ГУПТИ РО от 03.02.2011 года №146 по данным учета архивного фонда Песчанокопского филиала ГУПТИ РО за Поляковой Р.П. в период с 09.09.2008 года по 27.11.2008 года было зарегистрировано домовладение, расположенное по адресу: .... Общая площадь указанного домовладения составляла ... кв.м, жилая – ... кв.м. По данным похозяйственной книги администрации Развильненского сельского поселения в домовладении имеется водопровод, домовладение газифицировано. В 2008 году Полякова Р.П. подарила домовладение своей дочери В.В. То есть, Полякова Р.П. совершила действия, которые комиссия расценила, как намеренное ухудшение своих жилищных условий. Ответчик, ссылаясь на ст. 53 ЖК РФ, считает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий. Кроме того, истица не исключалась из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, комиссией было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Поляковой Р.П. не подлежащими удовлетворению:

Согласно паспорту ..., выданному ОВД Песчанокопского района Ростовской области 28.08.2002 года, Полякова ..., ... года рождения, является уроженкой ....

Полякова ... является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ..., выданным Песчанокопским УСЗН Ростовской области 15.10.2004 года.

18.03.2011 года Полякова Р.П. обратилась в Администрацию Развильненского сельского поселения с заявлением о признании ее в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

01.04.2011 года жилищной комиссией при Администрации Развильненского сельского поселения вдове участника Великой Отечественной войны Поляковой Р.П. в принятии на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

Из справки Развильненского сельского поселения Ростовской области от 18.03.2011 г. следует, что Полякова Р.П. зарегистрирована по адресу: ... ...

Согласно выписке из похозяйственной книги №28, лицевой счет 1943 от 18.03.2011 года, выданной собственнику домовладения А.С., Полякова ..., ... года рождения, зарегистрирована по адресу: ... .... Общая площадь домовладения ... кв.м, жилая площадь ... кв.м.

Из акта проверки жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, от 18.03.2011 года следует, что дом, расположенный по адресу: ... ... принадлежащий А.С., состоит из 5 комнат, в доме проживают 7 человек, в том числе и Полякова ....

Согласно справке Песчанокопского филиала ГУПТИ РО от 18.02.2011 года, по данным учета архивного фонда по состоянию на 18.02.2011 года за А.С. на праве пользования зарегистрировано домовладение, расположенное по адресу: ..., ... Общая площадь жилого дома лит. А на 08.02.2011 года составляет ... кв. м, в том числе жилая площадь ... кв. м.

Из договора найма жилого помещения от 24.02.2011 года следует, что Полякова ... является нанимателем жилого дома общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ... ...Из справки Песчанокопского филиала ГУПТИ РО от 03.02.2011 года №146 следует, что за Поляковой Р.П. за период с 09.09.2008 года по 27.11.2008 года было зарегистрировано домовладение, расположенное по адресу: ... на основании свидетельства о праве на наследство по закону ... от 06.08.2008 года, свидетельств о государственной регистрации права от 03.09.2008 года .... По состоянию на 03.02.2011 г. по данным учета архивного фонда Песчанокопского филиала ГУПТИ РО в Песчанокопском районе Ростовской области домовладения (квартиры, строений, сооружений) за Поляковой ... не зарегистрированы.

Согласно договору дарения жилого дома и земельного участка ... от 27.10.2008 года Полякова Р.П. подарила В.В. земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью ... кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер ..., с размещенным на нем жилым домом, лит. А, А1, общей площадью ... кв., в том числе жилой ... кв. м, расположенные по адресу: .... Пунктом 6 договора предусмотрено, что в жилом доме на момент заключения договора зарегистрирована и проживает Полякова .... Настоящий договор 21.11.2008 года был зарегистрирован в Песчанокопском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, В.В. выданы свидетельства о государственной регистрации права серии ...

Выписка из похозяйственной книги №26, лицевой счет №1813, администрации Развильненского сельского поселения от 03.05.2011 года свидетельствует о том, что домовладение, расположенное по адресу: ..., принадлежит на праве собственности В.В.. Год постройки 1956; домовладение саманное, обложенное кирпичом, газифицировано, общая площадь домовладения ... кв. м, жилая площадь – ... кв.м; имеется водопровод.

Согласно справке Администрации Развильненского сельского поселения №1428 от 12.05.2011 года Полякова ... (Демченко) была зарегистрирована по адресу: ..., ... с 1955 года, проживала по 2010 г. С 25.06.2010 года зарегистрирована и проживает по адресу: ... ...

Представителем истицы в судебное заседание представлена медицинская документация о состоянии здоровья истицы Поляковой Р.П.: справка поликлиники МУЗ «ЦРБ» Песчанокопского района от 03.09.2008 года, справка главного врача МУЗ «ЦРБ» Песчанокопского района №533 от 10.06.2011 года, которые свидетельствуют о том, что истица нуждается в постоянном постороннем уходе, нуждалась в таком уходе в 2008 году.

В инвентарном деле на домовладение, расположенное по адресу: ..., предоставленном Песчанокопским филиалом ГУПТИ РО, имеется технический паспорт жилого дома, расположенного по указанному адресу. Согласно техническому описанию конструктивных элементов и определению физического износа основных строений, отапливаемых пристроек жилого дома Литера А, 1956 года постройки, в саманном ленточном фундаменте наблюдается выпадение камней, значительная осадка; саманные стены и их наружная отделка имеют общий перекос, значительные трещины; турлучные перегородки - с вертикальными трещинами; наблюдается гниль в балках, следы протечки на чердачных перекрытиях, выполненных из деревянного оштукатуренного материала; на шиферной крыше – ослабление креплений асбоцементных листов; на дощатых полах – гниль в лагах, стирание досок в ходовых местах; на деревянных двойных оконных проемах – гниль, рассыхание рам; на деревянных однопольных дверных проемах – рассыхание дверных полотен; на внутренней отделке – отслоение штукатурки; наружная отделка, выполненная из кирпича, с выветриванием швов; отопление – автономное водяное (перегрев), водопровод, проведенный от городской сети, местная канализация, водоснабжение, имеют следы протечки в местах присоединения приборов; нарушена изоляция открытой проводки; отмостка имеет трещины. Процент износа составляет 45%.

Из технического описания конструктивных элементов и определения физического износа основных строений, отапливаемых пристроек жилого дома Литера А1, 1956 года постройки, следует, что в кирпичном ленточном фундаменте зафиксировано выпадение камней, значительная осадка; кирпичные стены и их наружная отделка имеют общий перекос, значительные трещины; наблюдается гниль в балках, следы протечки в деревянных оштукатуренных чердачных перекрытиях; на шиферной крыше – ослабление креплений асбоцементных листов; на дощатых полах – гниль в лагах, стирание досок в ходовых местах; на деревянных двойных оконных проемах – гниль, рассыхание рам; на деревянных однопольных дверных проемах – рассыхание дверных полотен; внутренняя штукатурка – с отслоением, отопление – автономное водяное (перегрев); водопровод, проведенный от городской сети, местная канализация, имеют следы протечки в местах присоединения приборов; местное горячее водоснабжение, имеющее следы протечки в местах присоединения приборов, газоснабжение – сетевое (перегрев); нарушена изоляция открытой проводки; отмостка имеет трещины. Процент износа составляет 45%.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 21.11.2008 года ... В.В. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ....

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1.01.2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах».

Из анализа указанных норм следует, что право на обеспечение жильем имеют участники и инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Основания и порядок признания участников и инвалидов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий, регламентируется Жилищным кодексом РФ и Областным законом на общих основаниях с другими гражданами.

Областным Законом Ростовской области «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» №363-ЗС установлено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным ЖК РФ (ч.1 ст.1 Областного Закона). Из статьи 5 данного закона следует, что минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет от 6 до 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Постановлением Главы Администрации Песчанокопского района Ростовской области от 17.01.2007 года №11 размер учетной нормы площади жилого помещения на территории Песчанокопского района установлен в размере 10 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

При этом граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых

помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст.53 ЖК РФ, ч.12 ст.1 Областного Закона Ростовской области «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» №363-ЗС).

Статьей 54 ЖК РФ установлены основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в число которых входит не истечение предусмотренного ст.53 настоящего Кодекса срока.

Судом установлено, что Полякова Р.П., действуя осознанно, произвела отчуждение (дарение) принадлежащего ей жилого дома 27.10.2008 года. Своими действиями Полякова Р.П. намеренно ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях до истечения пятилетнего срока с момента произведения отчуждения быть не может.

Доводы представителя истицы о том, что принадлежавший до 2008 года истице дом, находился в состоянии непригодном для проживания, не нашли подтверждения в судебном заседании, так как из технического паспорта данного дома следует, что он был оснащен инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, газоснабжение) и в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, непригодным для проживания не признавался. Обеспеченность жилым помещением Поляковой Р.М. в ... составляла больше установленной органом местного самоуправления учетной нормы, жилье являлось благоустроенным.

Доводы представителя истицы о том, что заключение договора дарения жилого дома было вынужденным в связи с медицинским заключением о необходимости постоянного постороннего ухода за истицей, суд не может принять во внимание, поскольку у истицы имелась возможность получения такого ухода по месту своего жительства в доме .... Из материалов дела следует, что после отчуждения жилого дома в 2008 году Полякова Р.П. до 2010 года проживала в нем, следовательно, получала такой уход и проживая в отчужденном ею доме. При таких обстоятельствах, учитывая, что отчуждение дома произведено путем его дарения близкому родственнику, проживающему в том же населенном пункте, суд не может согласиться с тем, что отчуждение жилого дома, принадлежавшего истице, было ею совершено вынужденно.

Руководствуясь ст.14 ФЗ «О ветеранах», ст.ст. 51, 53 ЖК РФ, ст.1 Областного Закона Ростовской области «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении искового заявления Поляковой ... к Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области о признании решения администрации Развильненского сельского поселения об отказе в постановке на квартирный учет незаконным, признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании за ней права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 21 ФЗ «О ветеранах», обязании принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 18 июня 2011 года.

Судья Песчанокопского

районного суда О.Н. Беляева.