Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 августа 2011 года село Песчанокопское Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Золотухиной О.В., при участии истца Афанасенко З.П., представителя ответчика ГУУПФ РФ Бабенко Е.В., действующей на основании доверенности № 36 от 10.08.2011, при секретаре Мелиховой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-305/11 по иску Афанасенко З.П. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии незаконным, У С Т А Н О В И Л : Афанасенко З.П. обратилась в суд с иском Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии незаконным, в котором просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 18.07.2011 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с 01.01.1983 по 28.02.1995 в должности ... с 01.03.2009 по 31.07.2009, с 01.09.2009 по 30.09.2009 в должности ... с 26.05.2003 по 21.06.2003, с 15.05.2006 по 31.05.2006 курсов повышения квалификации, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить указанные периоды в специальный трудовой стаж и назначить истцу пенсию с момента обращения. Исковые требования мотивированы следующим: 18 июля 2011 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации прав граждан Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе было вынесено решение за № 227 об отказе в предоставлении Афанасенко З.П. пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по той причине, что период ее трудовой деятельности в должности ... с 01.01.1983 по 28.02.1995, так как наименование учреждения не соответствует списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью не были включены периоды работы в должности ... - с 01.03.2009 по 31.07.2009, с 01.09.2009 по 30.09.2009, так как отсутствует выполнение нормы рабочего времени педагогической работы, установленной за ставку заработной платы, а так же периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 26.05.2003 по 21.06.2003, с 15.05.2006 по 31.05.2006, не входят в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, так как это противоречит нормам Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости». Афанасенко З.П. считает, что решение об отказе в назначении ей пенсии носит незаконный и необоснованный характер, в связи с тем, что период работы в должности ... с 01.01.1983 по 28.02.1995 фактически Афанасенко З.П. выполняла работу, связанную с ..., так как в указанный период времени она работала в детском саду ... что подтверждается архивной справкой, выданной ... от 21.12.2010 за № 65, отчислялись все необходимые платежи, в том числе в пенсионные и приравненные к ним иные органы. Период трудовой деятельности в должности ... - с 01.03.2009 по 31.07.2009, с 01.09.2009 по 30.09.2009 так же не правомерно не был включён в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, так как Афанасенко З.П. выполняла работу ... и была занята полный рабочий день .... Кроме того, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 26.05.2003 по 21.06.2003, с 15.05.2006 по 31.05.2006, Афанасенко З.П. оставалась ... ей оплачивалась соответствующая заработная плата, отчислялись все необходимые платежи, в том числе в пенсионные и иные органы. Кроме того, инициатива направления Афанасенко З.П. на курсы повышения квалификации исходила от руководства ..., то есть на основании приказов о направлении на курсы повышения квалификации. В судебном заседании Афанасенко З.П. поддержала свои исковые требования, пояснив суду, что ... был создан в феврале 1969 года. В 1980 году Афанасенко З.П. поступила на работу в ... в 1982 году она поступила в ..., где обучалась по заочной форме обучения. В 1983 году ее назначила на должность .... В 1995 год ... передали в муниципальную собственность. С 1983 года по настоящее время она работает ... место работы не меняла. В 2009 году несколько месяцев она работала воспитателем на неполную ставку. С 26.05.2003 по 21.06.2003, с 15.05.2006 по 31.05.2006 Афанасенко З.П. по направлению работодателя окончила курсы повышения квалификации. Просит включить оспариваемые периоды в стаж работы по специальности и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента ее обращения за назначением пенсии, с 13.04.2011. Представитель ответчика – Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В. иск не признала и считает, что решение об отказе в назначении пенсии вынесено законно и обоснованно, вынесено по следующим основаниям: Согласно п.10 ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом ч.3 ст.7 указанного закона предусматривает, что Списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 781 от 29.10.2002, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Исследовав представленные Афанасенко З.П. документы, УПФР в Песчанокопском районе пришло к выводу о том, что не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды ее работы: с 01.01.1983 по 28.02.1995 в должности ..., так как наименование учреждения не соответствует Спискам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991, №1067 от 22.09.1999, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; с 01.03.2009 по 31.07.2009, с 01.09.2009 по 30.09.2009 – в должности ... так как не выработана норма рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Согласно уточняющей справки от 13.04.2011, выданной ..., Афанасенко З.П. переводилась в указанные периоды на 0,82 ставки. Данный факт подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; с 26.05.2003 по 21.06.2003, с 15.05.2006 по 31.05.2006 – курсы повышения квалификации, согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Работа Афанасенко З.П. в период с 01.01.1983 по 28.02.1995 в ... не может быть включена в специальный стаж на том основании, что данное учреждение должно иметь наименование структурного подразделения в соответствии со Списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 №463; Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, то есть в данном случае наименование учреждения должно иметь название ... Из записей в трудовой книжке, а также из документов, представленных ... ... видно, что Афанасенко З.П. до перевода ее на должность ... работала ... и ..., не усматривается, что Афанасенко З.П. была принята или переведена в ..., имел место быть лишь перевод на другую должность, а не перевод в структурное подразделение колхоза. Кроме того, ... ... представлены копии документов, подтверждающих принятие ... с 01.03.1995 на баланс .... В числе приложенных документов имеется акт от 02.03.1995 приема передачи имущества ... в муниципальную собственность ..., согласно которому поименовано здание, введенное в эксплуатацию в 1987 году, ..., введенная в эксплуатацию в 1990 году, а также иное имущество, которое вводилось в эксплуатацию ... не ранее 1986 года. Следовательно, сделать вывод о том, с какого же времени ... начал свою деятельность в ... не представляется возможным. Таким образом, наименование учреждения ..., в котором работала Афанасенко З.П., не соответствует Спискам учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, и не позволяет включить в специальный стаж работы указанные выше периоды ее работы. Также не может быть включено время нахождения на курсах повышения квалификации в виду того, что по своей правовой природе этот период работы не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняются трудовые отношения. При этом, не осуществляется педагогическая деятельность, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности в ... Заслушав Афанасенко З.П., представителя ответчика – Государственного Учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В., проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению: Решением УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии от 18.07.2011 Афанасенко З.П. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия стажа требуемой продолжительности. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.07.2011 №115, в специальный стаж Афанасенко З.П. не могут быть включены следующие периоды: - с 01.01.1983 по 28.02.1995 ..., в должности ..., так как наименование учреждения не соответствует списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (согласно Постановлению Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991, Постановлению Правительства РФ №1067 от 22.09.1999, №781 от 29.10.2002). По имеющимся документам: трудовой книжке колхозника №1268 от 10.09.1980, справке о стаже №65 от 21.12.2010, выданной ... ..., справке №50 от 08.04.2011, выданной ..., работа в ... в должности ... не прослеживается; - с 01.03.2009 по 31.07.2009, с 01.09.2009 по 30.09.2009 в должности ...», так как отсутствует выполнение нормы рабочего времени педагогической работы, установленной за ставку заработной платы. (Уточняющая справка от 13.04.2011, выданная ... выписка из лицевого счета застрахованного лица №1748 от 06.06.2011); -с 26.05.2003 по 21.06.2003, с 15.05.2006 по 31.05.2006 курсы повышения квалификации, согласно Постановлению №516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости» в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», однако данные периоды могут быть зачтены в общий страховой стаж. (Уточняющая справка от 13.04.2011, выданная ... выписка из лицевого счета застрахованного лица №1748 от 06.06.2011); - с 22.05.2000 по 02.06.2000, с 01.09.2001 по 10.09.2001 отпуск без сохранения заработной платы, согласно Постановлению №516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», однако данные периоды могут быть зачтены в общий страховой стаж (Уточняющая справка от 13.04.2011, выданная ... выписка из лицевого счета застрахованного лица №1748 от 06.06.2011); - с 28.05.2008 по 30.05.2008 отпуск без сохранения заработной платы, согласно Постановлению №516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях». Данный период не может быть зачтен ни в специальный стаж, ни в общий страховой стаж (Уточняющая справка от 13.04.2011, выданная ... выписка из лицевого счета застрахованного лица №1748 от 06.06.2011). На дату обращения-13.04.2011 у Афанасенко З.П. специальный стаж составляет 14 лет 05 месяцев 08 дней, при страховом стаже 29 лет 08 месяцев. Как следует из записей в трудовой книжке от 10.09.1980, Афанасенко З.П. работала ...» с 01.01.1983 по 28.02.1995, с 01.03.1995 по настоящее время- ... В соответствии с дипломом серии ЗТ-1 №138941, выданным 24.06.1985 ..., Афанасенко З.П. окончила ... по специальности ... Согласно справке №505, выданной ... ..., Афанасенко З.П. действительно работала в ... .... Из архивной справки №65 от 21.12.2010 следует, что Афанасенко З.П. работала в ... ... в должности ... с 1983 года по 1995 год, основание выдачи справки – лицевые счета за 1983 г., 1995г. Судом установлено, что в ... ... с 1969 года функционировал .... Данное обстоятельство подтверждается протоколом№1 заседания собрания ... от 10.01.1969, в котором указывается, что 10.01.1969 было израсходовано для открытия ... денег в сумме 767 рублей, показаниями истца, документами о передаче ... в муниципальную собственность. ... ... был принят в муниципальную собственность с 01.03.1995. Педагогические работники и обслуживающий персонал ... считаются работниками ... ... (постановление главы Администрации Песчанокопского района №9 от 11.01.1995, акт приема передачи имущества ... от 02.03.1995, приказ №3 от 20.03.1995 по Песчанокопскому отделу образования, постановление главы Администрации Песчанокопского района №184 от 07.03.2003). В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно Спискам должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных списку, утвержденному Постановлением Совета Министров №463 от 06.09.1991 года, Постановлением Правительства №1067 от 22.09.1999 года, должность воспитателя дошкольного образовательного учреждения дает Афанасенко З.П. право на пенсию по выслуге лет по правилам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Закон РФ «Об образовании» не предъявляет никаких специальных требований к организационно-правовой форме учреждения, связывая право на досрочное назначение пенсии со спецификой профессиональной деятельности, а именно педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. То обстоятельство, что в колхозе (ТОО) «Родина» с 1969 года по 1995 год функционировал детский сад, подтверждено собранными по делу доказательствами и ответчиком не оспаривается. Детский сад является образовательным учреждением для детей, следовательно, работа воспитателем в нем подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Представленные суду удостоверение № 1206 от 2006 года, свидетельство №1918 от 21.06.2003, подтверждают прохождение Афанасенко З.П. курсов повышения квалификации с 15.05.2006 по 31.05.2006, с 26.05.2003 по 21.06.2003. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не соответствует вышеназванным положениям закона. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрено включение периодов выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение досрочной трудовой деятельности в связи с педагогической деятельностью, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000- при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Периоды работы Афанасенко З.П. с 01.03.2009 по 31.07.2009, с 01.09.2009 по 30.09.2009 в должности ... не подлежат зачету в специальный стаж, так как ею не выработана норма рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы( из справки ... от 15.04.2011 видно, что Афанасенко З.П. с 01.03.2009 по 01.08.2009, с 01.09.2009 по 30.09.2009 работала в данном учреждении на 0.82 ставки). Судом установлена незаконность не включения в стаж работы по специальности, дающий истцу право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода ее работы с 01.01.1983 по 28.02.1995 в должности ..., периодов прохождения курсов повышения квалификации с 26.05.2003 по 21.06.2003, с 15.05.2006 по 31.05.2006, в связи с чем, на момент обращения за назначением пенсии Афанасенко З.П. имела стаж педагогической деятельности более 25 лет, а потому отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии является незаконным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Афанасенко З.П. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии незаконным удовлетворить частично. Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 18.07.2011 в части отказа Афанасенко З.П. во включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с 01.01.1983 по 28.02.1995 в должности ... курсов повышения квалификации с 26.05.2003 по 21.06.2003, с 15.05.2006 по 31.05.2006, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стаж Афанасенко З.П., дающий право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с 01.01.1983 по 28.02.1995 в должности ... курсов повышения квалификации с 26.05.2003 по 21.06.2003, с 15.05.2006 по 31.05.2006, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 13.04.2011. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий судья О.В. Золотухина