Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2011 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Золотухиной О.В.,

при участии истца Косовой Л.И.,

представителя ответчика ГУУПФ РФ Бабенко Е.В., действующей на основании доверенности № 41 от 20.09.2011,

при секретаре Мелиховой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-340/11 по иску Косовой Л.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Косова Л.И. обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии незаконным, в котором просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 12.08.2011 незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов: с 06.04.1998 по 17.04.2000 в должности ... ..., с 01.11.2000 по 30.11.2000, с 15.05.2006 по 31.05.2006 нахождение на курсах повышения квалификации; обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить указанные периоды в специальный трудовой стаж и назначить истцу пенсию с момента возникновения права, то есть с 12 августа 2011 года. Исковые требования мотивированы следующим: 05 мая 2011 г. Косова Л.И. обратилась в Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе с просьбой о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с тем, что на момент обращения педагогический стаж Косова Л.И. составил более 25 лет. 12 августа 2011 года вышеуказанной организацией было вынесено решение № 267 (протокол за № 146) об отказе в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно, т.к. согласно статьи 27 п. 1 подп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Кроме этого, профессии должны соответствовать списку должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных: Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991; Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999; Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. .... ... страхового стажа должен производится в соответствии со ст. 10, 11, 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, в связи с чем, в специальный трудовой стаж, не были включены следующие периоды: с 06.04.1998 по 17.04.2000 - в должности ... ..., так как наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность; с 01.11.2000 по 30.11.2000 и 15.05.2006 по 31.05.2006 - курсы повышения квалификации, согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, по данным справки, уточняющей льготный характер от 03.12.2010 выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Косова Л.И. считает данное решение необоснованным, а отказ незаконным по следующим основаниям: Согласно правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), засчитывается работа в должности ... поскольку Косова Л.И., работая в указанной должности в ... осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе, отказывая Косова Л.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ссылается на несоответствие наименования учреждения, спискам учреждений, не учитывая тот факт, что ... ...», выполняло функции ..., т.е. функции аналогичные функциям «..., наименование которого соответствует спискам должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, подтверждение справка отдела образования ... от 29.08.2011, копии трудовой книжки с записями работы в МДОУ ..., ... В связи с этим, с 06.04.1998 по 17.04.2000 – когда Косова Л.И. работала в должности ... ..., соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Согласно Постановлению Правительства № 516 от 11.07.2002 органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, исключают из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью: периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя; периоды нахождения работников в служебных командировках, периоды нахождения в учебных отпусках, не принимая во внимание то, что повышение квалификации, командировки, учебные отпуска являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях Российской Федерации" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды повышения работником своей квалификации или командировок по направлению работодателя, учебные отпуска должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи, с чем периоды с 01.11.2000 по 30.11.2000, и с 15.05.2006 по 31.05.2006, когда Косова Л.И. находилась на курсах повышения квалификации входит в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии. Учитывая вышеизложенное, стаж работы Косова Л.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет более 25 лет.

В ходе рассмотрения истец Косова Л.И. изменила исковые требования в части момента назначения пенсии, просит суд назначить ей пенсию с 05.05.2011, в остальной части исковые требования поддержала. Просит включить оспариваемые периоды в стаж работы по специальности и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента ее обращения за назначением пенсии.

Представитель ответчика – Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В. иск не признала и считает, что решение об отказе в назначении пенсии вынесено законно и обоснованно, вынесено по следующим основаниям: в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не могут быть включены следующие периоды ее работы: с 06.04.1998 по 17.04.1999 в должности ... ..., так как наименование учреждения не соответствует Спискам, утвержденным Постановлением Совета Министра РСФСР №463 от 06.09.1999, №1067 от 22.09.1999, Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 №781; с 01.11.2000 по 30.11.2000, с 15.05.2006 по 31.05.2006 – курсы повышения квалификации, согласно постановлению Правительства РФ от №516 от 11.07.2002. Согласно п. 10 ст. 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом ч.3 ст.7 указанного закона предусматривает, что Списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7-13, п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Работа истца Косова Л.И. в период с 06.04.1998 по 17.04.1999 в ... ... не может быть включена в специальный стаж на том основании, что данное учреждение должно иметь полное наименование в соответствии со Списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 №463; Постановлением РФ от 29.10.2002 №781, то есть наименование должно иметь примерно такое название «... Таким образом, наименование учреждения ... в котором работала Косова Л.И., не соответствует Спискам учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, и не позволяет включить в специальный стаж работы указанные выше периоды ее работы. Так же не может быть включено время нахождения на курсах повышения квалификации в виду того, что по своей правовой природе этот период работы не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняются трудовые отношения. При этом, не осуществляется педагогическая деятельность, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности в ...

Заслушав Косову Л.И., представителя ответчика – Государственного Учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В., проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению:

Решением УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии от 12.08.2011 Косова Л.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия стажа требуемой продолжительности.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.08.2011 №146, в специальный стаж Косова Л.И. не были включены следующие периоды:

- с 06.04.1998 по 17.04.2000 в должности ... ..., так как наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогичскую деятельность;

- с 01.11.2000 по 30.11.200, с 15.05.2006 по 31.05.2006 – курсы повышения квалификации, согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости» в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по данным справки, уточняющей льготный характер работы от 03.12.2010 и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. На дату обращения-05.05.2011 у Косова Л.И. специальный стаж составляет 23 года 00 месяцев 26 дней, при общем страховом стаже 27 лет 03 месяца 07 дней.

Как следует из записей в трудовой книжке серии ... ... от 16.03.1987, Косова Л.И. с 15.08.1988 назначена временно ..., 16.10.1988 переведена постоянно ... 12.09.2009 принята на должность .... ... ... переименован в ...; ... ... переименовано в ... ... переименовано в ...; ... переименовано в ...

В соответствии со свидетельством о повышении квалификации от 30.11.2000 Косова Л.И. с 01.11.2000 по 30.11.2000 повышала квалификацию в ...

Согласно удостоверению о краткосрочном повышении квалификации от 2006 года Косова Л.И. с 15.05.2006 по 31.05.2006 проходила краткосрочное обучение в ...

Из справки ... ... от 29.08.2011 Косова Л.И. работала в образовательном учреждении, которое имело название ... ...», приказ №219 от 06.04.1998 и «...», приказ №267 от 18.04.2000 и выполняло функции ...

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно Спискам должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных списку, утвержденному Постановлением Совета Министров №463 от 06.09.1991 года, Постановлением Правительства №1067 от 22.09.1999 года, должность ... дает Косова Л.И. право на пенсию по выслуге лет по правилам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Закон РФ «Об образовании» не предъявляет никаких специальных требований к организационно-правовой форме учреждения, связывая право на досрочное назначение пенсии со спецификой профессиональной деятельности, а именно педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Детский сад является образовательным учреждением для детей, следовательно, работа воспитателем в нем подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Представленные суду удостоверение от 2006 года, свидетельство от 30.11.2000, подтверждают прохождение Косова Л.И. курсов повышения квалификации с 01.11.2000 по 30.11.2000, с 15.05.2006 по 31.05.2006.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не соответствует вышеназванным положениям закона.

Судом установлена незаконность не включения в стаж работы по специальности, дающий истцу право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода ее работы с 06.04.1998 по 17.04.2000 в должности ..., периодов прохождения курсов повышения квалификации с 01.11.2000 по 30.11.2000, с 15.05.2006 по 31.05.2006, в связи с чем, на момент обращения за назначением пенсии Косова Л.И. имела стаж педагогической деятельности более 25 лет, а потому отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Косова Л.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии незаконным удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 12.08.2011 в части отказа Косова Л.И. во включении в специальный стажа, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов: с 06.04.1998 по 17.04.2000 в должности ... ..., с 01.11.2000 по 30.11.2000, с 15.05.2006 по 31.05.2006 нахождение на курсах повышения квалификации, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стаж Косова Л.И., дающий право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с 06.04.1998 по 17.04.2000 в должности ... ..., с 01.11.2000 по 30.11.2000, с 15.05.2006 по 31.05.2006 нахождение на курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 05.05.2011.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий судья О.В. Золотухина