13 сентября 2011 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Золотухиной О.В.,

с участием представителя прокуратуры Песчанокопского района ФИО6,

представителя ответчика Балык Т.Н., действующей на основании Устава № 118 от 12.03.2008,

представителей третьих лиц, Отдела образования Администрации Песчанокопского района Ростовской области, Бойко А.Н., действующего на основании доверенности № 143 от 06.06.2011, Администрации Песчанокопского района Штрыковой С.Н., действующей на основании доверенности №15 от 12.01.2011,

при секретаре Мелиховой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-333/11 по исковому заявлению Прокурора Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 имени Героя Социалистического труда Погорельцева В.С. об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Песчанокопского района Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 имени Героя Социалистического труда Погорельцева В.С. об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в котором просит признать незаконным бездействие Муниципального образовательное учреждения Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 имени Героя Социалистического труда Погорельцева В.С. в части непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения; обязать Муниципальное образовательное учреждение Поливянская средняя общеобразовательная школа №28 имени Героя Социалистического труда Погорельцева В.С.оборудовать ограждение территории. Исковые требования мотивированы следующим: Муниципальное образовательное учреждение Поливянская средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Социалистического труда Погорельцева В.С. Песчанокопского района Ростовской области создано в соответствии с постановлением администрации Песчанокопского района Ростовской области, имеет статус юридического лица. Основными задачами школы являются воспитание детей дошкольного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В образовательном учреждении, согласно п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. №44, территория участка должна быть ограждена забором высотой 1,5 м. Проведенной прокуратурой района проверкой совместно с ОВО при ОВД по Песчанокопскому району установлено, что территория Муниципального образовательного учреждения Поливянская средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Социалистического труда Погорельцева В.С. огорожена частично либо требует капитального ремонта. Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод, в соответствии с ч.3 ст.32 Закона «Об образовании», несет образовательное учреждение. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В ходе рассмотрения дела представитель прокуратуры ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме, считает возможным установить срок для исполнения обязанностей по установлению ограждения - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Балык Т.Н. исковые требования признала в полном объеме, пояснив суду, что выявленные нарушения действительно имеют место вследствие отсутствия необходимых денежных средств. Считает, что 6 месяцев для устранения указанных мероприятий недостаточен, просит установить срок, необходимый для их устранения до конца 2012 года. Ранее она неоднократно обращалась в <адрес> с просьбой выделить денежные средства для установки ограждения, однако ответа на свои обращения не получила.

Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Песчанокопского района Ростовской области Бойко А.Н. против удовлетворения исковых требований Прокурора Песчанокопского района не возражает, в судебном заседании пояснил, что Муниципальное общеобразовательное учреждение Поливянская общеобразовательная средняя школа №29 имени Героя Социалистического труда Погорельцева В.С.на основании ст. 31 Закона РФ «Об образовании» по решению вопросов местного значения в сфере образования финансируется из бюджета муниципального образования. В 2009-2011 гг. бюджетные ассигнования на расходы, связанные с выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты образовательного учреждения не выделялись. В настоящее время Отделом образования направлено ходатайство на имя <адрес> о выделении средств на образовательные учреждения Песчанокопского района для обеспечения антитеррористической защиты образовательных учреждений.

Представитель третьего лица Администрации Песчанокопского района Ростовской области в судебном заседании Штрыкова С.Н. пояснила, что денежных средств в Администрации Песчанокопского района на выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты образовательного учреждения в настоящее время нет, возможно средства появятся к концу 2012 года.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителей третьих лиц Отдела образования Администрации Песчанокопского района Ростовской области, Администрации Песчанокопского района Ростовской области, изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Песчанокопского района Ростовской области подлежит удовлетворению:

Из объяснений ответчика, акта обследования на предмет технической укрепленности и работоспособности МОУ РСОШ №29 от 08.08.2011 следует, что наличие ограждения по периметру территории – частичное в аварийном состоянии.

Согласно выписке из приказа №8 §2 от 02.07.2001 по Песчанокопскому отделу образования Балык Т.Н. назначена директором Поливянской средней школы №29 с 02.07.2001.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.2 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п.1, 7 ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эридемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

Как следует из п. 3 ч.3 ст. 32 Закона «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, за нарушение их прав и свобод.

Из изложенного следует, что бездействие со стороны образовательного учреждения по неустановке ограждения территории школы нарушает право обучающихся на безопасность и здоровье в результате незащищенности объекта образования, так как на территорию образовательного учреждения осуществляется свободный доступ посторонних лиц.

Обращение директора школы в <адрес> с просьбой выделить денежные средства, не выделение необходимых денежных сумм не освобождает ответчика от выполнения требований Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эридемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, вынося решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость для установки ограждения значительных денежных средств, суд считает возможным установить срок исполнения обязательств ответчиком – 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 32 ФЗ «Об образовании», ст.ст. 2, 3 ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 имени Героя Социалистического труда Погорельцева В.С.об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального образовательного учреждения Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 имени Героя Социалистического труда Погорельцева В.С.в части непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение Поливянская средняя общеобразовательная школа №29 имени Героя Социалистического труда Погорельцева В.С. оборудовать ограждение территории.

Установить срок исполнения обязательств – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья О.В. Золотухина