13 сентября 2011 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Золотухиной О.В.,

с участием представителя прокуратуры Песчанокопского района Пака Д.В.,

представителя ответчика Алексеевой М.К., действующей на основании Устава №825 от 17.12.2000,

представителей третьих лиц Отдела образования Администрации Песчанокопского района Ростовской области, Бойко А.Н., действующего на основании доверенности № 202 от 27.05.2011, Администрации Песчанокопского района Ростовской области Штрыковой С.Н., действующей на основании доверенности №15 от 12.01.2011,

при секретаре Мелиховой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-332/11 по исковому заявлению Прокурора Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №11 «Ветерок» об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Песчанокопского района Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №11 «Ветерок» об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в котором просит признать незаконным бездействие Муниципального дошкольному образовательному учреждению детский сад №11 «Ветерок» в части непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения; обязать Муниципальное дошкольному образовательному учреждению детский сад №11 «Ветерок» оборудовать ограждение территории. Исковые требования мотивированы следующим: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 11 «Ветерок» Песчанокопского района Ростовской области создано в соответствии с постановлением администрации Песчанокопского района Ростовской области, имеет статус юридического лица. Основными задачами детских садов являются воспитание детей дошкольного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В образовательном учреждении, согласно п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. №44, территория участка должна быть ограждена забором высотой 1,5 м. Проведенной прокуратурой района проверкой совместно с ОВО при ОВД по Песчанокопскому району установлено, что территория Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 11 «Ветерок» огорожена частично, либо требует капитального ремонта. Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод, в соответствии с ч.3 ст.32 Закона «Об образовании», несет образовательное учреждение. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В ходе рассмотрения дела представитель прокуратуры Пак Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, считает возможным установить срок для исполнения обязанностей по установлению ограждения - 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Алексеева М.К. исковые требования признала в полном объеме, пояснив суду, что выявленные нарушения действительно имеют место вследствие отсутствия необходимых денежных средств. Считает, что срок, необходимый для их устранения до 2012 года. Ранее она неоднократно обращалась в Администрацию Рассыпненского сельского поселения Песчанокопского района с просьбой выделить денежные средства для установки ограждения, однако получен отрицательный ответ.

Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Песчанокопского района Ростовской области Бойко А.Н. против удовлетворения исковых требований Прокурора Песчанокопского района не возражает, в судебном заседании пояснил, что в 2011 году бюджетные ассигнования на расходы, связанные с выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты образовательного учреждения не выделялись. Считает 6-ти месячного срока для устранения нарушений не достаточно.

Представитель третьего лица Администрации Песчанокопского района Ростовской области Штрыкова С.Н. пояснила, что денежных средств для исполнения обязанностей по установлению ограждения МДОУ №11 «Ветерок» в Администрации Песчанокопского района Ростовской области нет. Считает 6-ти месячного срока для устранения нарушений не достаточно.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Песчанокопского района Ростовской области подлежит удовлетворению:

Из объяснений ответчика, акта обследования на предмет технической укрепленности и работоспособности МДОУ детский сад «Ветерок» №11 от 08.08.2011 следует, что ограждение по периметру территории объекта отсутствует.

В соответствии с ходатайством №201 от 04.05.2011 заведующей МДОУ №11 «Ветерок» Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №11 «Ветерок» просит ... оказать материальную помощь в размере ... рублей на замену и установку ограждения территории ДОУ.

Согласно сообщению ... ... №124 от 05.05.2011 оказать материальную помощь на замену и установку ограждения территории детского сада не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств в бюджете ... ... на 2011 год.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.2 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п.1, 7 ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитерно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

Как следует из п. 3 ч.3 ст. 32 Закона «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, за нарушение их прав и свобод.

Из изложенного следует, что бездействие со стороны образовательного учреждения по неустановке ограждения территории школы нарушает право обучающихся на безопасность и здоровье в результате незащищенности объекта образования, так как на территорию образовательного учреждения осуществляется свободный доступ посторонних лиц.

Обращение заведующей детского сада в Администрацию Рассыпненского сельского поселения Песчанокопского района с просьбой выделить денежные средства, не выделение необходимых денежных сумм не освобождает ответчика от выполнения требований Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитерно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, вынося решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость для установки ограждения значительных денежных средств, суд считает возможным установить срок исполнения обязательств ответчиком – 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 32 ФЗ «Об образовании», ст.ст. 2, 3 ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №11 «Ветерок» об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального образовательного учреждения детский сад №11 «Ветерок» в части непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение детский сад №11 «Ветерок» оборудовать ограждение территории.

Установить срок исполнения обязательств – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья О.В. Золотухина