О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
12 декабря 2011 года село Песчанокопское
Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Золотухина О. В.,
при секретаре Мелиховой Л.М.,
при участии представителя прокуратуры Песчанокопского района Пака Д.В.,
представителя ответчика администрации Песчанокопского сельского поселения Асонова О.В., действующего на основании доверенности №4 от 01.11.2011,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-456/11 по иску прокурора Песчанокопского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обустройстве участка дороги дорожными знаками,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Песчанокопского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обустройстве участка дороги дорожными знаками, в котором просит обязать администрацию Песчанокопского сельского поселения обустроить участок дороги по переулку двумя дорожными знаками 1.23 «Дети», находящийся возле МДОУ № 200 «Золушка». В обоснование исковых требований указывает следующее: прокуратурой Песчанокопского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории района. Проверкой установлено, что возле здания МДОУ № 200 «Золушка», расположенного по адресу: ..., отсутствуют дорожные знаки «Дети», предусмотренные п. 1.23 приложения № 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090. Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Таким образом, названными нормативными актами на органы местного самоуправления Песчанокопское сельское поселение возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах поселения, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Конвенцией ООН 08.11.1968 «О дорожных знаках и сигналах», ратифицированной Указом Президиума ВС СССР 29.04.1974 № 5939-VIII, (далее – Конвенция) в п. 12 раздела «B» предусмотрено, что для предупреждения о приближении к участку дороги, часто пересекаемому детьми, как, например, выход из школы или с площадки для игр, используется обозначение А,12. Обозначение может быть обращено в противоположную сторону. Во исполнение данного положения Конвенции пунктом 1.23 приложения № 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД) установлено, что дорожный знак «Дети» обозначает участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей. В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка. Согласно п. 1.3 ПДД, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. Предупреждающие знаки, к числу которых ПДД относит дорожный знак 1.23 «Дети», информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Отсутствие соответствующих дорожных знаков делает фактически невозможным соблюдение указанных требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующих детских учреждений, что ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, пользующихся услугами данного детского учреждения, круг которых определить невозможно. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
В Песчанокопский районный суд Ростовской области от прокурора Песчанокопского района Ростовской области поступило заявление о прекращении производства по делу, в связи с отказом от исковых требований, так как ответчик добровольно исполнил исковые требования, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика не возражает против прекращения производства по делу.
Отказ от иска выражен в письменном заявлении, адресованном суду и подписанном прокурором Песчанокопского района. Последствия принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ разъяснены.
Учитывая, что отказ от иска является свободным волеизъявлением представителя истца, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, руководствуясь ст.ст. 39, 173, п.3 ст.220 ГПК РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л :
Принять заявленный прокурором Песчанокопского района отказ от иска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обустройстве участка дороги дорожными знаками.
Производство по гражданскому делу №2-456/11 по иску прокурора Песчанокопского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обустройстве участка дороги дорожными знаками прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья О.В. Золотухина