Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 декабря 2011 года село Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Золотухиной О.В.,
при секретаре Мелиховой Л.М.,
при участии представителя прокуратуры Песчанокопского района Пака Д.В.,
представителей ответчика администрации Песчанокопского сельского поселения Джилавян В.А., действующего на основании доверенности №1 от 09.12.2011, Асонова О.В., действующего на основании доверенности №4 от 01.11.2011,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-443/11 по иску прокурора Песчанокопского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении информации в сети «Интернет»,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Песчанокопского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении информации в сети «Интернет», в котором просит признать бездействие администрации Песчанокопского сельского поселения, выразившееся в неразмещении на официальном сайте муниципального образования «Песчанокопское сельское поселение», а также на сайте муниципального образования «Песчанокопский район» информации о деятельности муниципального образования «Песчанокопское сельское поселение» незаконными; обязать администрацию Песчанокопского сельского поселения разместить на официальном сайте муниципального образования «Песчанокопское сельское поселение» или на сайте муниципального образования «Песчанокопский район» информацию о деятельности муниципального образования «Песчанокопское сельское поселение», в том числе общую информацию об органе местного самоуправления; о его нормотворческой деятельности, состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений; о кадровом обеспечении органа местного самоуправления. В обоснование исковых требований указано следующее: Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области соблюдения законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено, что исполнение действующего законодательства в данной сфере не отвечает предъявленным требованиям. Согласно пп. 2,3 статьи 3 Федерального закона РФ от 25.12.2008 года №273 ФЗ «О противодействии коррупции» одними из основных принципов противодействии коррупции являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности содержит, в том числе общую информацию об органе местного самоуправления; о работе органа местного самоуправления; о его нормотворческой деятельности; состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан, организаций, общественных объединений; о кадровом обеспечении органа местного самоуправления. Указом Президента РФ от 13.04.2010 года №460 утверждена «Национальная стратегия противодействия коррупции на 2010-2011 гг.», в соответствии с п. 8 которой одним из основных направлений реализации названной стратегии являются внедрение в деятельность органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие указанных органов и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг, расширение системы правового просвещения населения. В ст. 10 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в сети «Интернет» отсутствует вышеуказанная информация о деятельности Песчанокопского сельского поселения, в том числе на имеющемся сайте муниципального образования «Песчанокопский район». В соответствии с пп. 4, 7 ст. 7 ФЗ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью. Бездействие администрации Песчанокопского сельского поселения, выразившееся в неразмещении на официальном сайте муниципального образования «Песчанокопское сельское поселение», или на сайте «Песчанокопский район» информации о деятельности муниципального образования «Песчанокопское сельское поселение», нарушает права и свободы граждан, жителей поселения на получение данной информации. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде в соответствии со ст. 254 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель прокуратуры Песчанокопского района Пак Д.В. заявил об изменении исковых требований, просит обязать Администрацию Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области разместить на официальном сайте муниципального образования «Песчанокопское сельское поселение» информацию о деятельности муниципального образования «Песчанокопское сельское поселение», в том числе общую информацию об органе местного самоуправления; о его нормотворческой деятельности, состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений; о кадровом обеспечении органа местного самоуправления. Измененные исковые требования представитель прокуратуры Песчанокопского района поддержал в полном объеме, считает, что выполнения требований прокурора ответчику необходимо установить срок один месяц.
Представители ответчика Администрации Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области, Джилавян В.А., Асонов О.В. исковые требования прокурора Песчанокопского района признали в полном объеме.
Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд принимает признание иска представителями ответчика, так как это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.
В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, вынося решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности по размещению на официальном сайте муниципального образования «Песчанокопское сельское поселение» информации о деятельности муниципального образования «Песчанокопское сельское поселение», суд считает необходимым установить его, с учетом мнения сторон, равным одному месяцу со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 3, 7 ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 10, 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. 12, 56, 39, 173, 195-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении информации в сети «Интернет», удовлетворить.
Обязать Администрацию Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области разместить на официальном сайте муниципального образования «Песчанокопское сельское поселение» информацию о деятельности муниципального образования «Песчанокопское сельское поселение», в том числе, общую информацию об органе местного самоуправления; о его нормотворческой деятельности, состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений; о кадровом обеспечении органа местного самоуправления.
Установить срок исполнения обязательств – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья О.В. Золотухина