Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 января 2012 года село Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Золотухиной О.В.,
при секретаре Мелиховой Л.М.,
при участии представителя прокуратуры Песчанокопского района Ведуновой И.В.,
представителя ответчика Песчанокопского районного потребительского общества Золотухиной И.А., действующей на основании Устава от 09.10.2009,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-28/12 по иску прокурора Песчанокопского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Песчанокопскому районному потребительскому обществу о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении правил противопожарной безопасности, требований ФЗ «О противодействии терроризму», обязании устранить выявленные нарушения,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Песчанокопского района в защиту прав, свобод и законных интересов в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Песчанокопскому районному потребительскому обществу о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении правил противопожарной безопасности, требований ФЗ «О противодействии терроризму», обязании устранить выявленные нарушения, в котором просит признать бездействие администрации Песчанокопского районного потребительского общества, выразившееся в неисполнении правил противопожарной безопасности и требований Федерального закона «О противодействии терроризму», незаконным; обязать администрацию Песчанокопского районного потребительского общества провести с работниками противопожарный инструктаж; направить лицо, ответственное за пожарную безопасность, пройти обучение по программе пожарно-технического минимума; оборудовать второй этаж здания общественного и административно-бытового назначения автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; провести эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы; на лестничной клетке заменить светильник со снятым колпаком (рассеивателем). В обоснование исковых требований указывает следующее: Прокуратурой Песчанокопского района проведена проверка исполнения требований ФЗ «О противодействии терроризму» в отношении Песчанокопского Райпо. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности. В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Песчанокопского Райпо не соблюдаются требования действующего законодательства о пожарной безопасности - (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003г., который издан во исполнения Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ ”О пожарной безопасности” а именно: не ведется учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы. (п. 15 прил. 3 ППБ 01-03); допускаются к работе работники организации, не прошедшие противопожарный инструктаж (п. 7 ППБ 01-03); лицо, ответственное за пожарную безопасность не прошло обучение по программе пожарно-технического минимума. (п. 15 ППБ 01-03); второй этаж здания общественного и административно-бытового назначения не защищен автоматической пожарной сигнализацией. (таб. 1 п.9 НПБ 110-03); на втором этаже здания отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии. (таб. 2 п. 15 НПБ 104-03); не подвергается не реже одного раза в пять лет эксплуатационным испытаниям наружная пожарная лестница (п. 41 ППБ 01-03); на лестничной клетке эксплуатирует светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (п. 60 ППБ 01-03). В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», руководители обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров установлении причин и условий их возникновения и развития, а также по выявлению лиц виновных в нарушении требований пожарной безопасности возникновении пожаров. Выявленные нарушения законодательства Российской Федерации свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работниками Песчанокопского Райпо своих должностных обязанностей, в части обеспечения безопасности. Согласно ст.1 Федерального закона от 25 июля 2002 № 114 –ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» под экстремистской деятельностью (экстремизм) понимается подрыв безопасности Российской Федерации, либо осуществление террористической деятельности на территории Российской Федерации. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» террористическая деятельность включающая в себя организацию, планирование, подготовку реализацию террористического акта. Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. Своевременное неисполнение требований пожарной безопасности должностными лицами Песчанокопского Райпо в случае террористического акта может создать угрозу массовой гибели людей и причинению значительного имущественного ущерба. Таким образом, не соблюдение администрацией Песчанокопского Райпо требований Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» в части минимизации последствий его проявления, является грубым нарушением требований действующего законодательства. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В данном случае основанием для обращения в суд с указанным иском является то обстоятельство, что в силу специфики работы указанного Песчанокопским Райпо отсутствует возможность с точностью установить и персонифицировать круг лиц, систематически или периодически находящихся в указанном заведении, здоровье и жизнь, которых может подвергнуться опасности в случае возникновения пожара, террористического акта.
В судебном заседании представитель прокуратуры Песчанокопского района Ведунова И.В. поддержала в полном объеме, считает, что для выполнения требований прокурора ответчику необходимо установить срок шесть месяцев.
Представитель ответчика Песчанокопского районного потребительского общества Золотухина И.А. исковые требования прокурора Песчанокопского района признала в полном объеме, пояснив, что указанные в исковом заявлении нарушения действительно имеют место, обусловлены отсутствием необходимых для их устранения денежных средств. Просит предоставить срок для устранения недостатков срок – 6 месяцев.
Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как представитель ответчика иск признал, признание иска выражено в письменном заявлении, адресованном суду.
Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.
В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, вынося решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности по неисполнению правил противопожарной безопасности требований Федерального закона «О противодействии терроризму, суд считает необходимым установить его, с учетом мнения сторон, равным шести месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 2, 3 ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 12, 45, 56, 39, 173, 195-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Песчанокопскому районному потребительскому обществу о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении правил противопожарной безопасности, требований ФЗ «О противодействии терроризму», обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.
Обязать Песчанокопское районное потребительское общество провести с работниками противопожарный инструктаж; направить лицо, ответственное за пожарную безопасность, пройти обучение по программе пожарно-технического минимума; оборудовать второй этаж здания общественного и административно-бытового назначения автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; провести эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы; на лестничной клетке заменить светильник со снятым колпаком (рассеивателем).
Установить срок исполнения обязательств – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение 30 дней со дня его вынесения.
Судья О.В. Золотухина