Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 января 2012 года село Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Золотухиной О.В.,
при секретаре Мелиховой Л.М.,
при участии представителя прокуратуры Песчанокопского района Ведуновой И.В.,
представителя ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра внешкольной работы Пензар В.М., действующей на основании Устава № 716 от 28.09.2011,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-30/12 по иску прокурора Песчанокопского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Центр внешкольной работы о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении правил противопожарной безопасности, требований ФЗ «О противодействии терроризму», обязании устранить выявленные нарушения,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Песчанокопского района в защиту прав, свобод и законных интересов в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Центр внешкольной работы о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении правил противопожарной безопасности, требований ФЗ «О противодействии терроризму», обязании устранить выявленные нарушения, в котором просит признать бездействие администрации Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр внешкольной работы, выразившееся в неисполнении правил противопожарной безопасности и требований Федерального закона «О противодействии терроризму», незаконным; обязать администрацию Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр внешкольной работы оснастить проходные помещения, коридоры, лестницы, спортивные и актовые залы эвакуационным освещением, обработать повторно деревянные конструкции чердачных помещений, установить запоры на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающих людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров внутри без ключа. В обоснование исковых требований указывает следующее: прокуратурой Песчанокопского района проведена проверка исполнения требований ФЗ «О противодействии терроризму» в отношении МБОУ ДОД ЦВР. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности. В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией МБОУ ДОД ЦВР не соблюдаются требования действующего законодательства о пожарной безопасности - (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003, который издан во исполнения Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ ”О пожарной безопасности”, а именно: отсутствует эвакуационное освещение в проходных помещениях, коридорах, на лестницах, спортивных и актовом залах (п. 3 ППБ 01-03 п. 4.3 СП 31-110-2003); ширина эвакуационного выхода из спортзала менее 0,8 м (п. 3 ППБ 01-03 п. 6.16 СНиП 21-01-97*); по истечении срока действия обработки (пропитки) деревянные конструкции чердачных помещений не обработаны повторно (п. 36 ППБ 01-03); запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (п. 52 ППБ 01-03); огнетушители № 1, № 2 своевременно не перезаряжены (п.17 прил. 3 ППБ 01-03). В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», руководители обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров установлении причин и условий их возникновения и развития, а также по выявлению лиц виновных в нарушении требований пожарной безопасности возникновении пожаров. Выявленные нарушения законодательства Российской Федерации свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работниками МБОУ ДОД ЦВР своих должностных обязанностей, в части обеспечения безопасности. Согласно ст.1 Федерального закона от 25 июля 2002 № 114 –ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» под экстремистской деятельностью (экстремизм) понимается подрыв безопасности Российской Федерации, либо осуществление террористической деятельности на территории Российской Федерации. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» террористическая деятельность включающая в себя организацию, планирование, подготовку реализацию террористического акта. Под террористическим актом совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. Неисполнение требований пожарной безопасности должностными лицами МБОУ ДОД ЦВР, в случае террористического акта приведет к массовой гибели людей и причинению значительного имущественного ущерба. Таким образом, не соблюдение администрацией МБОУ ДОД ЦВР требований Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» в части минимизации последствий его проявления, является грубым нарушением требований действующего законодательства. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В данном случае основанием для обращения в суд с указанным иском является то обстоятельство, что в силу специфики работы указанного МБОУ ДОД ЦВР отсутствует возможность с точностью установить и персонифицировать круг лиц, систематически или периодически находящихся в указанном заведении, здоровье и жизнь, которых может подвергнуться опасности в случае возникновения пожара, террористического акта, в том числе несовершеннолетних, которые в силу своего возраста не могут самостоятельно обратиться в суд.
В судебном заседании представитель прокуратуры Песчанокопского района Ведунова И.В. поддержала в полном объеме, считает, что для выполнения требований прокурора ответчику необходимо установить срок пять месяцев.
Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей Центр внешкольной работы Пензар В.М. исковые требования прокурора Песчанокопского района признала в полном объеме, пояснив суду, что допущенные нарушения имеют место в связи с отсутствием финансирования указанных в исковом заявлении мероприятий. В настоящее время ведутся работы, направленные на устранение нарушений правил пожарной безопасности. Нарушения будут устранены в течение 5 месяцев.
Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как представитель ответчика иск признал, признание иска выражено в письменном заявлении, адресованном суду.
Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.
В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, вынося решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности по неисполнению правил противопожарной безопасности требований Федерального закона «О противодействии терроризму, суд считает необходимым установить его, с учетом мнения сторон, равным пяти месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 2, 3 «О противодействии терроризму», ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 12, 45, 56, 39, 173, 195-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Центр внешкольной работы о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении правил противопожарной безопасности, требований ФЗ «О противодействии терроризму», обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр внешкольной работы оснастить проходные помещения, коридоры, лестницы, спортивные и актовые залы эвакуационным освещением, обработать повторно деревянные конструкции чердачных помещений, установить запоры на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающих людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров внутри без ключа.
Установить срок исполнения обязательств – 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение 30 дней со дня его вынесения.
Судья О.В. Золотухина