Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 января 2012 года село Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего
судьи Золотухиной О.В.,
при секретаре Мелиховой Л.М.,
при участии представителя прокуратуры Песчанокопского района Ведуновой И.В.,
представителя ответчика ОАО «Песчанокопское хлебоприемное предприятие» Буняевой Ж.В., действующей на основании доверенности №1-юр от 16.01.2012,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-29/12 по иску прокурора Песчанокопского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Песчанокопское хлебоприемное предприятие» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении правил противопожарной безопасности, требований ФЗ «О противодействии терроризму», обязании устранить выявленные нарушения,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Песчанокопского района в защиту прав, свобод и законных интересов в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Песчанокопское хлебоприемное предприятие» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении правил противопожарной безопасности, требований ФЗ «О противодействии терроризму», обязании устранить выявленные нарушения, в котором просит признать бездействие администрации ОАО «Песчанокопское ХПП», выразившееся в неисполнении правил противопожарной безопасности и требований Федерального закона «О противодействии терроризму», незаконным; обязать администрацию ОАО «Песчанокопское ХПП» оснастить электроплитки и электрочайники подставками из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара в зданиях проходной, плотницкой, административном; оснастить светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в помещении проходной, здании пожарного депо, здании мастерской (токарная), здании плотницкой, здании заправочной, здании электроцеха, актовом зале административного здания; привести в соответствие противопожарную систему (молниезащиту) зданий; установить решетки на окнах административного здания, а именно: кабинета кладовщика, бухгалтерии, главного бухгалтера, столовой, архиве в соответствии с ППБ; обработать повторно в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции складов №№ 3, 4, 5, 11, 14, 15. В обоснование исковых требований указывает следующее: прокуратурой Песчанокопского района проведена проверка исполнения требований ФЗ «О противодействии терроризму» в отношении ОАО «Песчанокопское ХПП». В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности. В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией ОАО «Песчанокопское ХПП» не соблюдаются требования действующего законодательства о пожарной безопасности - (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003г., который издан во исполнения Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ ”О пожарной безопасности” а именно: используются электроплитки и электрочайники, не имеющие устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара в зданиях проходной, плотницкой, административном. (ППБ 01-03 п. 60); эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в помещении проходной, здании пожарного депо, здании мастерской (токарная), здании плотницкой, здании заправочной, здании электроцеха, актовом зале административного здания (ППБ 01-03 п. 60); противопожарная система (молниезащита) зданий содержится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п. 34); установлены глухие решетки на окнах административного здания, а именно: кабинета кладовщика, бухгалтерии, главного бухгалтера, столовой, архиве (ППБ 01-03 п. 40); применены горючие материалы (обои) для отделки на путях эвакуации административного здания (ППБ 01-03 п. 53); обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции складов №№ 3, 4, 5, 11, 14, 15 по истечении сроков действия обработки (пропитки) не обработаны (пропитаны) повторно (ППБ 01-03 п. 36). В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», руководители обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров установлении причин и условий их возникновения и развития, а также по выявлению лиц виновных в нарушении требований пожарной безопасности возникновении пожаров. Выявленные нарушения законодательства Российской Федерации свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работниками ОАО «Песчанокопское ХПП» своих должностных обязанностей, в части обеспечения безопасности. Согласно ст.1 Федерального закона от 25 июля 2002 № 114 –ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» под экстремистской деятельностью (экстремизм) понимается подрыв безопасности Российской Федерации, либо осуществление террористической деятельности на территории Российской Федерации. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» террористическая деятельность включающая в себя организацию, планирование, подготовку реализацию террористического акта. Под террористическим актом совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. Неисполнение требований пожарной безопасности должностными лицами ОАО «Песчанокопское ХПП» в случае террористического акта, приведет к массовой гибели людей и причинению значительного имущественного ущерба. Таким образом, не соблюдение администрацией ОАО «Песчанокопское ХПП» требований Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» в части минимизации последствий его проявления, является грубым нарушением требований действующего законодательства. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В данном случае основанием для обращения в суд с указанным иском является то обстоятельство, что в силу специфики работы указанного ОАО «Песчанокопское ХПП» отсутствует возможность с точностью установить и персонифицировать круг лиц, систематически или периодически находящихся в указанном заведении, здоровье и жизнь которых может подвергнуться опасности в случае возникновения пожара, террористического акта.
В судебном заседании представитель прокуратуры Песчанокопского района Ведунова И.В. поддержала в полном объеме, считает, что для выполнения требований прокурора ответчику необходимо установить срок пять месяцев.
Представитель ответчика Открытого акционерного общества «Песчанокопское хлебоприемное предприятие» Буняева Ж.В. исковые требования прокурора Песчанокопского района признала в полном объеме, пояснив суду, что работы по устранению недостатков уже ведутся, в течение 5 месяцев все требования будут устранены.
Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как представитель ответчика иск признал, признание иска выражено в письменном заявлении, адресованном суду.
Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.
В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, вынося решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности по неисполнению правил противопожарной безопасности требований Федерального закона «О противодействии терроризму, суд считает необходимым установить его, с учетом мнения сторон, равным пяти месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 2,3 ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 12, 45, 56, 39, 173, 195-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Песчанокопское хлебоприемное предприятие» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении правил противопожарной безопасности, требований ФЗ «О противодействии терроризму», обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.
Обязать администрацию Открытого акционерного общества «Песчанокопское хлебоприемное предприятие» оснастить электроплитки и электрочайники подставками из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара в зданиях проходной, плотницкой, административном; оснастить светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в помещении проходной, здании пожарного депо, здании мастерской (токарная), здании плотницкой, здании заправочной, здании электроцеха, актовом зале административного здания; привести в соответствие противопожарную систему (молниезащиту) зданий; установить решетки на окнах административного здания, а именно: кабинета кладовщика, бухгалтерии, главного бухгалтера, столовой, архиве обработать повторно в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции складов №№ 3, 4, 5, 11, 14, 15.
Установить срок исполнения обязательств – 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение 30 дней со дня его вынесения.
Судья О.В. Золотухина