Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 декабря 2011 года с. Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе :
председательствующего судьи Беляевой О.Н.,
с участием истца Усенко И.И.,
представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В., действующей на основании доверенности №47 от 13.09.2011 года,
при секретаре Абакумовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-421 по иску Усенко ... к ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Усенко И.А. обратилась в суд с иском о признании решения ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным, нарушающим ее права на досрочное получении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, мотивируя свои требования следующим: 07.11.2011 года ГУ УПФР в Песчанокопском районе было вынесено решение об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с протоколом не могут быть засчитаны в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, ... года по ... года – курсы повышения квалификации, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... г. – курсы переквалификации. Считает решение необоснованным, а отказ незаконным по тем обстоятельствам, что в указанные периоды она являлась ... в Муниципальном общеобразовательном учреждении ... и социальным педагогом в Государственном учреждении Ростовской области ..., соответственно за этот период производились отчисления страховых взносов на государственное социальное страхование. Поэтому данное обстоятельство не является основанием для отказа во включение вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В связи с этим Усенко И.И. просит суд признать незаконным решение УПФР в Песчанокопском районе в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных периодов работы, обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии с связи с педагогической деятельностью, назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 16.08.2011 года.
21.11.2011 года истица изменила свои исковые требования, сформулировав их следующим образом: признать решение комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, и курсы переквалификации с ... года по ... года,. с ... года по ... года; обязать УПФР в Песчанокопском районе включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения, то есть с 16.08.2011 года.
В судебном заседании Усенко И.А. поддержала свои исковые требования в полном объеме, уточнив их в части срока назначения ей трудовой пенсии по старости: с момента ее обращения, то есть с 15.08.2011 года. Она пояснила, что все годы работала ... в Муниципальном общеобразовательном учреждении ..., а затем ... в Государственном учреждении Ростовской области .... Через несколько лет работы в реабилитационном центре руководитель центра предложил ей и еще 9 работникам пройти курсы переквалификации, в противном случае при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников они могут попасть под сокращение в первую очередь. С этой целью в сентябре 2010 года она проходила профессиональную переподготовку в Научно-образовательном центре Южного федерального университета по программе «Социальная работа», для обучения в данном центре ей в сентябре-ноябре 2010 года предоставлялись учебные отпуска.
Представитель ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области исковые требования Усенко И.И. не признал, пояснив, что данные периоды на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» не могут быть включены в специальный стаж работы Усенко И.И., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью.
Заслушав истца Усенко И.А., проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Согласно 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 названного выше Федерального закона (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781) право на льготное пенсионное обеспечение установлено учителям, социальным педагогам.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пений, утвержденными постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, «основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются ….. справки, выдаваемые работодателями или соответствующим муниципальными (государственными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области №280 от 07.11.2011 года следует, что на основании представленных документов в специальный стаж Усенко И.И., дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, могут быть включены следующие периоды: с ... по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. в должности ... ... согласно трудовой книжке ..., справки, уточняющей льготный характер работы №81 от 22.06.2011 года и выписки из лицевого счета застрахованного лица; с ... по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. в должности ... ГУ Ростовской области ... согласно трудовой книжке ..., справки, уточняющей льготный характер работы №128 от 01.08.2011 года и выписки из лицевого счета застрахованного лица, что на дату 15.08.2011 года составляет 24 года 10 месяцев 20 дней и недостаточно для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью по подпункту 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173. Не могут быть зачтены в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года – курсы повышения квалификации, а также учебный отпуск с ... года по ... года, согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», по данным справок, уточняющих льготный характер работы №81 от 22.06.2011 года и №128 от 01.08.2011 года и выписки из индивидуального счета застрахованного лица.
Согласно решению УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области №487 от 07.11.2011 года Усенко И.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия стажа требуемой продолжительности по основаниям, изложенным в протоколе №280 от 07.11.2011 года.
Согласно выпискам из приказов №40 от 08.10.2004 года, №44 от 10.12.2004 года, №2 от 01.02.2005 года, №7 от 14.04.2005 года, представленных истицей, Усенко И.А., работая ... ..., направлялась на курсы повышения квалификации в периоды с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года.
Приказами директора ГУ Ростовской области «...» №121/1 от 21.09.2010 года и 141 от 17.11.2010 года подтверждается предоставление ... Усенко И.И. учебных, дополнительных отпусков с сохранением заработной платы в период с ... по ... года и с .... по ... года.
Диплом о профессиональной переподготовке ... подтверждает, что в период с ... года по ... года Усенко И.И. прошла профессиональную переподготовку в Научно-образовательном центре «Соционом» Южного федерального университета по программе «Социальная работа».
В силу ч.1 ст. 173 ГК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.
По смыслу Рекомендаций Международной организации труда №418 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
В связи с этим, периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации, нахождение ее в учебных отпусках для прохождения курсов переквалификации подлежат зачету в специальный трудовой стаж истицы.
На основании изложенного суд находит решение ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области №487 от 07.11.2011 года незаконным в части исключения Усенко ... из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи педагогической деятельностью, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, а также периода нахождения в учебном отпуске с ... года по ... года.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях» возникло у Усенко И.А. 15.08.2011 года, со дня о котором просила в заявлении о назначении ей пенсии, поскольку на дату 15.08.2011 года Усенко И.И.имела специальный стаж 25 лет 0 месяцев 02 дня.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Пунктом 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных совместным постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда от 27.02.2002 года №17/19пб предусмотрена возможность заблаговременного обращения за назначением трудовой пенсии по старости, однако не ранее сем за месяц до наступления пенсионного возраста.
Таким образом, пенсия Усенко И.А. должна быть назначена с 15.08.2011 года.
Руководствуясь подп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 12, 56, 195-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области №487 от 07.11.2011 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине не включения в специальный трудовой стаж Усенко ... в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, а также период нахождения в учебном отпуске с ... года по ... года.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный трудовой стаж Усенко ..., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, а также период нахождения в учебном отпуске с ... года по ... года.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области назначить Усенко ... трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 15.08.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16.12.2011 года.
Председательствующий судья О.Н. Беляева