Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 января 2012 года с.Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Толмачевой Н.Р.,
при секретаре Алисовой М.С.,
с участием истца Кондратьева И.Е.,
представителя ответчика ГУ УПФ в Песчанокопском районе Бабенко Е.В., действующей на основании доверенности от 16.01.2012 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьева ... к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе об отказе в назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Кондратьев И.Е обратился в суд с иском о признании решения ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, в связи с работой на Крайнем Севере периодов его трудовой деятельности: с 02.01.1989 г. по 09.04.1995 г. в должности ... кооператива «...» ... ..., 10.04.1995 г. по 17.05.1997 г. в должности ... «...»; об обязании ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с работой на Крайнем Севере указанные периоды работы, и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 20.01.2011 года.
В обоснование своих исковых требований он указал, что 26.04.2011 года комиссией ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области было вынесено решение об отказе в предоставлении ему досрочной пенсии в связи с работой на Крайнем Севере в соответствии с подп.6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, которая назначается по старости мужчинам ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона по достижении 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем, в специальный и страховой трудовой стаж не были включены периоды: с 02.01.1989 г. по 09.04.1995 г. в должности ... кооператива «...» ... ...; с 10.04.1995 г. по 17.05.1997 г. в должности ... «...», как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как в трудовой книжке нет сведений об увольнении. Истец, ссылаясь на Постановление Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. (с последующими изменениями и дополнениями), подп.6 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», считает, что Ханты-Мансийский Автономный округ по состоянию на 31.12.2001 года был отнесен к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, поэтому работа на предприятиях территориально расположенных в указанной местности дает право на досрочное назначение трудовой пенсии за работу в районах Крайнего севера.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме. Пояснил. что с 1987 года он был ... ... «...» в .... В 1993 году произошла реорганизация кооператива «...» в ИЧП «...», которым также руководил он до мая 1997 года. Считает незаконным решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной пенсии в связи с работой в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, так как его стаж работы в указанных районах, с учетом его работы в кооперативе «...» и ИЧП «...» составляет более 20 лет.
Представитель ответчика, Бабенко Е.В., возражает против удовлетворения иска Кондратьева И.Е., так как на дату обращения в Пенсионный орган трудовой стаж Кондратьева И.Е. в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, составлял менее 20 лет. Считает, что, с учетом справки, поступившей из ГУ УПФ РФ в Советском районе Ханты-Мансийского автономного округа –ЮГРЫ от 23.12.2011 года, в специальный стаж истца, из тех, которые он просит включить в исковых требованиях, можно включить только период работы ... годы, так как в указанные периоды истец оплачивал взносы в Пенсионный Фонд РФ. Так как ИЧП «...» не состояло на учете в Пенсионном Фонде РФ, период работы Кондратьева И.Е. в качестве ... указанного предприятия не может являться страховым и включаться в его трудовой стаж.
Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования Кондратьева И.Е., не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.п.6 ч.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 7 от 26.04.2011 года следует, что Кондратьеву И.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что на дату обращения 20.01.2011 года у Кондратьева И.Е. специальный стаж составляет ... лет ... месяцев ... дней, при страховом стаже ... лет ... месяцев ... дней. В специальный трудовой стаж включены периоды работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе и период работы с 10.04.1995 года по 17 мая 1997 года в должности ... ИЧП «...». В специальный стаж не включен период работы с 02.01.1989 года по 09.04.1995 года (предположительно) в должности ... кооператива «...» ... ..., так как в трудовой книжке отсутствуют сведения об увольнении, указанный период также не включен в страховой стаж.(л.д.12-15).
Представленный ответчиком протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 301 от 12.12.2011 года свидетельствует о том, что в протокол № 7 от 26.04.2011 года внесены изменения, и из специального стажа Кондратьева И.Е. также исключен период с 20.09.1996 года по 17. 05.1997 года, так как работа в этот период не подтверждена документально. ( л.д. 30 ).
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 18 от 25.01.2012 года по результатам рассмотрения вопроса о назначении досрочной пенсии Кондратьеву И.Е. на основании предоставленной УПФ РФ в Советском районе Ханты-Мансийского автономного округа дополнительной документации принято решение об исключении из специального трудового стажа Кондратьева И.Е. периода с 10.04.1995 года по 19.09.1996 года в должности ... ИЧП «...», так как работа не подтверждена документально. Таким образом, установлено, что на дату обращения 20.01.2011 года Кондратьев И.Е. имел специальный трудовой стаж ... лет ... месяцев ... дня, при страховом стаже ... лет ... месяца ... дней. (л.д. 71 ).
В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пений, утвержденными постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, «основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются ….. справки, выдаваемые работодателями или соответствующим муниципальными (государственными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».
Из трудовой книжки Кондратьева И.Е. видно, что 02.01.1989 года он был принят на работу ... кооператива «...» ... .... Запись об увольнении отсутствует. ( л.д. 6-12).
В соответствии со ст. 34 Закона РСФСР от 25.12.1990 года № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», действующего в период учреждения кооператива «Аквариум», было предусмотрено, что государственная регистрация предприятия, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляется районным, городским, районным в городе Советом народных депутатов по месту учреждения предприятия.
Решение Советского районного Совета народных депутатов (п.Советский) от 21 мая 1987 года № 93 подтверждает, что кооператив «...» зарегистрирован в 1987 году.
Согласно справке ГУ УПФ РФ в Советском районе от 23.12.2011 года № 5105 кооператив «...» зарегистрирован в Управлении Пенсионного Фонда РФ в Советском районе 29 января 1992 года, снят с учета в 1994 году, согласно расчетным ведомостям взносы начислены и уплачены за период с января 1992 года по декабрь 1992 года. В 1994 году расчетные ведомости не предоставлялись. ИЧП «...» на учете не состоял. (л.д. 40 ).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года № 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Истец, для подтверждения факта работы в периоды, указанные в иске, в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, представил справку Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ханты-Мансийскому Автономному округу –ЮГРЕ от 24.08.2011 года, из которой следует, что согласно базы данных кооператив «...» состоял на учете с 21.04.1990 года по 05.08.1994 года, ИЧП «...» состояло на учете с 07.07.1993 года по 19.09.1996 года, руководителем данных предприятий был Кондратьев .... ( л.д. 16).
Проанализировав доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в страховой и специальный трудовой стаж Кондратьева И.Е., дающий право на назначение пенсии в связи с работой в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежит включению период работы истца в должности ... «...» с 02.01.1989 года по 05.08.1994 года, так как трудовая книжка подтверждает факт приема истца на работу с 02.01.1989 года, а справка ИФНС №4 свидетельствует о том, что кооператив «...», ... которого был истец, исключен из реестра 05.08.1994 года. Т.е. уточняющие справки подтверждают, что деятельность истца в должности ... кооператива «...» прекращена с ликвидацией предприятия.
Рассматривая требования истца о включении в его страховой и специальный стаж периода с 10.04.1995 года по 17.05.1997 года, когда он работал директором ИЧП «...», суд учитывает следующее.
В трудовой книжке истца имеется запись о приеме его на работу в ИЧП «...» с 10.04.1995 года, и об увольнении 17.05.1997 года.
Однако, справка ИФНС №4, представленная истцом, а также Постановление Главы администрации ... № 104 свидетельствуют о том, что ИЧП «Летник» прекратило свою деятельность 19.09.1996 года на основании решения Арбитражного суда ....
В соответствии со ст. 9 Указа Президента РФ «Об упорядочении государственной регистрации предпринимателей на территории Российской Федерации», действовавшей на дату прекращения деятельности ИЧП «...», государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента вынесения решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным.
Поскольку в трудовой книжке истца имеется запись о приеме его на работу в ИЧП «Летник» с 10.04.1995 года, справка ИФНС №4 подтверждает, что до 19.09.1996 года Кондратьев И.Е. руководил ИЧП «...», учитывая положения Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года № 9-П, суд считает, что в специальный стаж Кондратьева И.Е. подлежит включению период его работы в должности директора ИЧП «...» с 10.04.1995 года по 19.09.1996 года.
В связи с тем, что с учетом включения в страховой и специальный трудовой стаж Кондратьева И.Е. периодов работы: с 02.01.1989 года по 05.08.1994 года – в должности ... кооператива «...», с 10.04.1995 года по 19.09.1996 года – в должности ... ИЧП «...», стаж работы Кондратьева И.Е. в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет менее 20 лет, решение комиссии ответчика об отказе Кондратьеву И.Е. в назначении досрочной пенсии не подлежит отмене, так как у истца не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в районных, приравненных к районам Крайнего Севера.
Руководствуясь ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 12, 56, 195-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кондратьеву ... к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе об отказе в назначении досрочной пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение вынесено в окончательной форме 27 января 2012 года.
Судья Н.Р.Толмачева