Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 марта 2012 года село Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Золотухиной О.В.,
при секретаре Мелиховой Л.М.,
с участием истца Черноусова С.А.,
представителя ответчика Бабенко Е.В., действующей на основании доверенности №18 от 19.03.2012,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Черноусовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-95/12 по иску Черноусова С.А. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица,
У С Т А Н О В И Л :
Черноусов С.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, в котором просит восстановить ему пропущенный срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений Ч.А.Н.. В обоснование своих требований указывает следующее: ... умер его отец – Ч.А.Н., ... года рождения, на момент смерти проживающий по адресу: .... За Ч.А.Н. уплачивались страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации. Установленный Федеральным законом от 24.07.2002 №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» шестимесячный срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений был пропущен истцом по уважительной причине, так как он не знал о выплате страховых накопительных взносах.
В судебном заседании истец полностью поддержал заявленные исковые требования, пояснив, что после смерти отца он не обратился с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, так как не знал о своем праве на получение выплаты. В январе 2012 года ему стало известно о такой возможности и он обратился в Пенсионный фонд, на свое обращение он получил письмо, в котором разъяснялся порядок выплаты и возможность восстановления пропущенного срока в судебном порядке.
Представитель ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области, Бабенко Е.В., исковые требования не признала, пояснив суду следующее: В соответствии с п.3 ст.38 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» от 24.07.2002 № 111 - ФЗ выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд РФ в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Черноусов С.А., являющийся правопреемником (сыном) Ч.А.Н., умершего ..., пропустил установленный срок на обращение в УПФР Песчанокопскому району Ростовской за выплатой средств пенсионных накоплений умершего отца. Однако норма указанной статьи предусматривает, что срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке. В связи с изложенным, правовых оснований для выплаты средств пенсионных накоплений у Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области не имеется. В соответствии с позицией Верховного суда РФ на восстановление срока обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верхового Суда Российской Федерации за 3 квартал 2008 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 05.12.2008, восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока. Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность. Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительность командировки, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное. В качестве уважительной причины пропуска срока на обращение за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений Черноусов С.А. указал, что не знал о выплате средств пенсионных накоплений. Закон № 111-ФЗ от 24.07.2002г. «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» действует в течение 10 лет. За это время органами Пенсионного фонда РФ постоянно проводится работа по информированию населения о пенсионных накоплениях, в том числе их наследования. Так, в районной газете «Колос» № 130 от 28.10.2010, № 66 от 07.06.2011 УПФР в Песчанокопском районе освещало данную тематику. Органы ЗАГСа каждые 15 дней предоставляют в пенсионный орган данные о регистрации актов смерти. Однако обязанность пенсионного органа принимать меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, обусловлена получением документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица, то есть свидетельства о смерти. Получение пенсионным органом данных о смерти застрахованных лиц из органов ЗАГС обязанность извещать правопреемников не порождает. УПФР в Песчанокопском районе считает причину пропуска Черноусовым С.А. срока на подачу заявления о выплате средств пенсионных накоплений неуважительной. Извещение о сроках выплаты и порядке их восстановления было направлено Черноусову С.А. 25.01.2012, после его обращения в пенсионный орган.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Черноусова не возражает против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что она приходится дочерью Ч.А.Н., умершего .... После смерти отца она с братом- Черноусовым С.А. оформили наследство, открывшееся после смерти Ч.А.Н. Претендовать в судебном порядке на получение выплаты средств пенсионных накоплений умершего она не намерена.
Заслушав стороны, третье лицо, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования Черноусова С.А. подлежащими удовлетворению.
Пункт 12 ст. 9 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 12 статьи 16 настоящего Федерального закона. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в пункте 12 статьи 16 настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.
В п. 12 ст. 16 названного закона отмечено, что выплата производится родственникам застрахованного лица, к числу которых относятся дети, супруг и родители.
Из свидетельства о смерти III-АН №563314, выданного ... ... ..., следует, что Ч.А.Н. умер ....
Согласно данным, представленным ... ..., на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Ч.А.Н., умершего ..., есть средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета для выплаты правопреемникам умершего застрахованного лица (письмо №05/808 от 05.03.2012).
В соответствии со свидетельством о рождении серии VI-АН №441003, выданным ... ... ..., Черноусов С.А. родился ..., его родителями являются Ч.А.Н. и Ч.Е.Н.. По сообщению нотариуса Песчанокопского района наследство, открывшееся после смерти Ч.А.Н., принято сыном-Черноусовым С.А. и дочерью-Черноусовой М.А. (исх.№7 от 03.03.2012). Черноуосв С.А., приходясь сыном умершего застрахованного лица, приняв в установленном законом порядке открывшееся после его смерти наследство, относится к числу лиц, имеющих право на обращение за получением выплаты средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица.
Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» устанавливает правовые основы отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии, определяет особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также устанавливает основы государственного регулирования и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.
Статья 38 названного закона предусматривает, что за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты накопительной части трудовой пенсии, а также выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в п.12 ст. 16 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, установленных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно абзацу первому п. 3 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" выплата правопреемникам умершего застрахованного лица средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.
Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым указанного пункта (абзац второй п. 3 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2002 N 111-ФЗ). Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с п. 8 Правил выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.11.2007 № 741 (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.08.2010 №635), территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Извещение правопреемников по заявлению осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица.
Порядок получения такого документа предусмотрен п.7 ст.6 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому в случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного фонда Российской Федерации, где зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта Российской Федерации, образовавший орган записи актов гражданского состояния. Указанные сведения передаются по форме, определяемой Пенсионным фондом Российской Федерации.
Таким образом, нормативно закреплен порядок обязательного уведомления территориального органа Пенсионного фонда РФ о смерти застрахованного лица, который в свою очередь должен принять меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений. Опубликование в средствах массовой информации (газета «Колос» № 130 от 28.10.2010, № 66 от 07.06.2011) разъяснений относительно порядка и сроков обращения за указанной выплатой не могут подменять собой письменного уведомления правопреемников умершего.
Меры по уведомлению правопреемников Ч.А.Н. территориальным органом Пенсионного фонда РФ не предпринималось, несмотря на то, что в соответствии с пояснениями представителя ответчика, положениями п.7 ст.6 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о смерти застрахованного лица были получены своевременно.
В письме ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе от 25.01.2012, адресованном Черноусову С.А., разъяснено его право на получение средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего, при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд РФ в течение 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица, а также в связи с пропуском шестимесячного срока разъяснено право на восстановление в судебном порядке срока для обращения за выплатой, рекомендовалось обратиться в Песчанокопский районный суд по вопросу восстановления пропущенного срока.
Указанное письмо направлено Черноусову С.А. после истечения шестимесячного срока, предусмотренного законом для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, ответчиком не представлено доказательств направления истцу извещения по форме, предусмотренной законом, суд приходит к выводу, что ответчиком не исполнена обязанность по извещению правопреемников умершего лица о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, предусмотренная п. 8 Правил.
Рассмотрев материалы дела, учитывая то, что Черноусов С.А. не был извещен УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, в установленный п. 8 Правил срок, в результате чего он из-за юридической неграмотности пропустил срок для обращения в орган Пенсионного фонда с заявлением о выплате ему средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица Ч.А.Н., суд признает уважительной причину пропуска Черноусовым С.А. срока. В связи с этим указанный срок подлежит восстановлению, исковые требования Черноусова С.А. подлежат удовлетворению.
Разъяснения, содержащиеся в Обзоре законодательства и судебной практики Верхового Суда Российской Федерации за 3 квартал 2008 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 05.12.2008, не исключают возможности восстановления срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений при неуведомлении правопреемников умершего о порядке и сроках получения данных выплат.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по делу в сумме <данные изъяты> рублей (оплаченная государственная пошлина).
Руководствуясь ст. 9, 16 ФЗ «О трудовых пенсиях», ст.38 ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ», ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ судья,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Черноусова С.А. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица удовлетворить.
Восстановить Черноусову С.А. срок для обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Ч.А.Н., умершего ....
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области в пользу Черноусова С.А. судебные расходы по делу в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья О.В. Золотухина