РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2012 года с. Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Беляевой О.Н.,
при секретаре Черновой Н.Н.,
с участием истца Безручко О.В.,
представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-98/12 по иску Безручко ... у Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда (ГУ УПФ) РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Безручко О.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения ответчика от 30.01.2012 года незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с ... деятельностью ..., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по..., с ... по ...; обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с ..., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по..., с ... по ... в льготном исчислении как год и шесть месяцев, а с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в календарном порядке; обязании ГУ УПФ в Песчанокопском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, с ... года. В обоснование своих требований Безручко О.В.указал на следующее: ... он обратился в УПФР в Песчанокопском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с ... на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», так как льготный стаж работы составляет 25 лет. 30.01.2012 года комиссией ГУ УПФР в Песчанокопском районе было вынесено решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, на которую он имеет право в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В решении об отказе указано, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам не менее 25 лет осуществляющим ..., независимо от их возраста. Оценив документы, УПФР в Песчанокопском районе пришло к выводу, что в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии, не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по..., с ... по ..., в связи с тем, что данные периоды не предусмотрены Постановлением №516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Истец считает решение об отказе необоснованным и незаконным по следующим основаниям:. Весь период его трудовой деятельности, начиная с ... по настоящее время проходит в .... УПФР в Песчанокопском районе включило в специальный стаж весь период его работы в данном учреждении за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Однако повышение квалификации работников здравоохранения направлено на совершенствование профессионального уровня, включает в себя обновление практических знаний, их закрепление на практике в условиях, аналогичных тем условиям, в которых осуществляется основная трудовая деятельность того или иного работника. Направление работника на курсы повышения квалификации является исключительной прерогативой работодателя. Он оставался работником данного учреждения здравоохранения, за эти периоды сохранялся заработок и выплачивались необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Коме того, УПФР в Песчанокопском районе не доказано, что в период нахождения на курсах повышения квалификации он занимался деятельностью, отличной от .... В связи с тем, что УПФР в Песчанокопском районе периоды его работы с ... по ... в должности ... отделения стационара, с ... по ... в должности ... отделения стационара засчитало в специальный стаж в льготном исчислении – год работы в отделении ... засчитан как год и шесть месяцев, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанные периоды работы также подлежат включению в специальный стаж в льготной исчислении. Период его работы в должности ... общебольничного медицинского персонала с ... по ... засчитан в специальный стаж в календарном порядке, считает, что время нахождения на курсах повышения квалификации в указанный период подлежит включению в льготный стаж в календарном порядке. На дату приобретения права в УПФР в Песчанокопском районе ... его страховой стаж составлял ... года ... месяца ... дней. Периоды на курсах повышения квалификации составляют ... месяцев ... дня в календарном исчислении, и ... год ... месяца ... день в льготном исчислении, что составляет необходимый 25-летний стаж работы для назначения досрочной пенсии. Следовательно, он имеет все основания на назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании истец Безручко О.В.поддержал свои исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Бабенко Е.В. исковые требования Безручко О.В. не признала и пояснила, что истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с ..., так как периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Заслушав истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования Безручко О.В.подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно решению об отказе в назначении пенсии УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области №322201 от 30.01.2012 года Безручко О.В. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с ... из-за отсутствия льготного стажа требуемой продолжительности и по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии №21 от 30.01.2012 года (л.д.28).
Из протокола №21 от 30.01.2012 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области следует, что по состоянию на дату приобретения права ... года у Безручко О.В. специальный страховой стаж составлял ... года ... месяца ... дня при общем страховом стаже ... года ... месяца ... дней. Не могут быть зачтены в специальный трудовой стаж в связи с ... деятельностью следующие периоды работы: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по..., с ... по ...- курсы повышения квалификации, согласно Постановлению Правительства РФ №516 от ... «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – отпуска без сохранения заработной платы согласно Постановлению Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; с ... по ... - участие в автопробеге согласно Постановлению Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; с ... по ... – участие в Форуме согласно Постановлению Правительства РФ №516 от ... «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (29-32).
В соответствии п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются ….. справки, выдаваемые работодателями или соответствующими муниципальными (государственными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки Безручко О.В.следует, что с ... он принят на должность ... в Песчанокопскую центральную районную больницу, с ... переведен на должность ... в качестве ...; оставаясь ..., с ... назначен на должность ... МУЗ «ЦРБ» Песчанокопского района, ... переведен на должность ... ... отделения (л.д. 33-35).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Закона.
Подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №781 от 29.10.2002 года установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев поименованы оперирующие врачи – специалисты всех наименований отделения хирургического профиля стационаров, в том числе ортопедического, травматологического, учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка. В пункте 1 указанного Списка поименованы больницы всех наименований.
Согласно приказам главного врача Песчанокопской ЦРБ Безручко О.В. направлялся для прохождения курсов усовершенствования с ... по ... (приказ №43-к от ...), с 15.06 по ... (приказ №275 от ...), с 13.03 по ... (приказ №108-к от ...), с 20 по ... (приказ №109-к от ...), с 13.05 по ... (приказ №230-к от ...), с ... сроком на 2 недели (приказ №61-к от ...), с 27.10 по ... (приказ №663-к от ...), с 11.03 по ... (приказ №96-к от ...), с 13.03.по ... (приказ №131-к от ...), с 20.09. по ... (приказ №719-к от ...), с 30.05. по ... (приказ №306-к от ...), с 02.06. по ... (приказ №405-к от ...), с 11.04.по ... (приказ №269-к от ...) (л.д.9-16).
Факт нахождения Безручко О.В. в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации (л.д.17-26).
Период прохождения истцом курсов повышения квалификации, по мнению суда, подлежит зачету в специальный трудовой стаж, так как в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 1 февраля 2002 года. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий» (действующего в период, когда истец находился на курсах повышения квалификации), повышение квалификации для медицинского работника является обязательным для соблюдения условий трудового договора.
Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации труда от 24.06.1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периодам фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Из изложенного следует, что время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в том исчислении, в каком весь период, в который входит время нахождения на курсах повышения квалификации, подлежит включению в льготный стаж, а именно: периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по..., с ... по ... в льготном исчислении как год и шесть месяцев, а с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в календарном порядке.
Таким образом, на момент обращения ... года Безручко О.В. имел специальный страховой стаж более 25 лет в сельской местности. Следовательно, Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области должно было назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях».
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Таким образом, пенсия Безручко О.В.должна быть назначена с ... года.
Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 12, 56, 195-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 30.01.2012 года в части исключения из специального стажа Безручко ..., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с ..., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по..., с ... по ...
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный трудовой стаж Безручко ..., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с ..., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по..., с ... по ... в льготном исчислении как год и шесть месяцев, а с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в календарном порядке.
Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области назначить Безручко ... досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2012 года.
Судья О.Н. Беляева