Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 мая 2012 года село Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Беляевой О.Н.,
при секретаре Черновой Н.Н.,
с участием истца Наводченко Р.Н.,
представителя ответчика Бабенко Е.В., действующей на основании доверенности от 28 мая 2012 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-159/12 по иску Наводченко ... к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица,
У С Т А Н О В И Л :
Наводченко Р.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, в котором просит восстановить ей пропущенный срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений Н.В. В обоснование своих требований указывает следующее: ... умер ее супруг – Н.В.. В феврале 2012 года она узнала из средств массовой информации о праве на наследство накопительной части пенсии супруга, в связи с чем обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе за соответствующими выплатами, в предоставлении которых ей было отказано в связи с пропуском шестимесячного срока, установленного действующим законодательством. Данный срок истцом был пропущен, так как она не знала о пенсионных накоплениях умершего супруга и о возможности их получения. Ссылаясь на п. 8 Постановления Правительства РФ от 03.11.2007 года №741 «Об утверждении правил выплаты ПФ РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета», она считает, что пенсионное учреждение было обязано известить ее о пенсионных накоплениях умершего супруга и о возможности их получения, направив в ее адрес соответствующее письмо с уведомлением о вручении, поэтому срок для обращения ею пропущен по уважительной причине.
В судебном заседании истица полностью поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что срок для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений после смерти супруга Н.В., а также срок исковой давности пропустила по вине Управлении Пенсионного фонда, не сообщившего ей о возможности получения этих средств, то есть по уважительной причине. Только в феврале 2012 года она случайно узнала о возможности получения этих средств правопреемниками умершего, после чего сразу же обратилась в УПФ в Песчанокопском районе. После трагической смерти мужа она испытывала стресс, потом у нее родился внук, и она помогала выращивать внука, из-за этих событий она не знала о необходимости получения средств пенсионных накоплений.
Представитель ответчика Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда (ГУ УПФ) РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В. исковые требования не признала, пояснила, что заявления о правопреемнике от Н.В. не поступало; сообщения о смерти граждан УПФР в Песчанокопском районе получает из органов ЗАГС ежедекадно. Свою позицию представитель ответчика изложила в отзыве, в котором указала, что правопреемники имели право обратиться в УПФР за выплатой средств пенсионных накоплений в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. В силу п.8 Правил выплаты Пенсионным фондом РФ средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.11.2007 года №741, территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Ссылаясь на п.3 ст. 38 ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» от 24.07.2002 года №111-ФЗ, Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.12.2007 года №795 «Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета», представитель ответчика считает, что законодательно закреплена обязанность территориального органа Пенсионного фонда РФ извещать о возможности получения средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица лишь правопреемников по заявлению. Правопреемников по закону территориальный орган Фонда извещает о возможности получения средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица в момент их обращения с заявлением о выплате указанных средств. Иного порядка извещения указанной категории правопреемников законодательно не предусмотрено. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок. Причина, по которой Наводченко Р.Н. пропустила срок на подачу заявления о выплате средств пенсионных накоплений, является не уважительной. Кроме того, истица имела право обратиться в суд за восстановлением пропущенного ею срока на обращение в УПФР за выплатой средств пенсионных накоплений умершего мужа до 18.02.2011 года. Она пропустила срок на обращение в суд за восстановлением указанного срока, в связи, с чем УПФР в Песчанокопском районе считает необходимым применить ч.2 ст. 199 ГК РФ - истечение срока исковой давности, исковые требования Наводченко Р.Н. удовлетворению не подлежат.
Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования Наводченко Р.Н. не подлежащими удовлетворению.
Пункт 12 ст. 9 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пении по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 6 ст. 16 настоящего Федерального закона. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд РФ определить конкретных лиц из числа указанных в пункте 6 ст. 16 настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.
Согласно п.п. 1 п. 6 ст. 16 названного закона, выплата производится родственникам застрахованного лица, к числу которых относятся дети, супруг и родители.
Из свидетельства о смерти ... ..., выданного ... Отделом ЗАГС Администрации Песчанокопского района Ростовской области, следует, что Н.В. умер ....
В соответствии со свидетельством о заключении брака серии ... от ..., истица, до замужества – Сагтнадзе Р.Н., вступила в брак с Н.В., после чего ей была присвоена фамилия Наводченко.
Указанные документы подтверждают, что Наводченко Р.Н. относится к числу лиц, имеющих право на обращение за получением выплаты средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица.
Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» устанавливает правовые основы отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии, определяет особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также устанавливает основы государственного регулирования и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений. Статья 38 названного закона № 111-ФЗ предусматривает, что за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты накопительной части трудовой пенсии, а также выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в п. 6 ст. 16 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, установленных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».Согласно абзацу первому п. 3 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" выплата правопреемникам умершего застрахованного лица средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым указанного пункта (абзац второй п. 3 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2002 N 111-ФЗ).Согласно п.8 Правил выплаты Пенсионным Фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.11.2007 года №741, территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Извещение правопреемников по заявлению осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица. Пунктом 9 указанных Правил предусмотрено, что обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, предусмотренной приложениями N 2 или N 3 к настоящим Правилам. Срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок.Восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.В качестве причин пропуска шестимесячного срока на обращение за выплатой истцом указано на незнание о пенсионных накоплениях умершего и о возможности их получения. В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Федеральный закон от 24.07.2002 №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», а также Федеральный закон от 09.05.2005 №48-ФЗ «О внесении изменений в Федеральные законы «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», «О негосударственных пенсионных фондах» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», дополнивший ст.38 Федерального закона от 24.07.2002 №111-ФЗ пунктом 3, устанавливающим шестимесячный срок для обращения в Пенсионный фонд за выплатой пенсионных накоплений, были официально опубликованы. Каких-либо препятствий для ознакомления с ним у истицы не было. Доводы истицы об обязанности Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе сообщить ей о возможности получения средств пенсионных накоплений не могут являться основанием для восстановления истице указанного срока, поскольку Наводченко В.И. умер 18.08.2007 года, то есть до принятия Правил выплаты Пенсионным Фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.11.2007 года №741; кроме того, истица не была указана Н.В. в качестве правопреемника по заявлению. Суд считает, что причины пропуска Наводченко Р.Н. срока для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений носят не уважительный характер, не являются исключительными и связанными с личностью истца, а потому в удовлетворении исковых требований должно быть отказано. Кроме того, представителем ответчика в письменной форме сделано заявление о применении судом исковой давности. Статьёй 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности - три года. В соответствии со ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало, либо должно было узнать о нарушении своего права. Наводченко Р.Н. имела право на обращение за получением выплаты средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица в течение шести месяцев с момента смерти Наводченко В.И., то есть до 18.02.2008 года. Не обратившись в пенсионные органы с соответствующим заявлением до указанной даты, истица должна была знать о нарушении ее права на получение выплаты. С 18.02.2008 года на момент предъявления исковых требований в суд прошел срок, превышающий 3 года, в связи с чем, срок исковой давности по заявленным исковым требованиям истцом пропущен. Исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. В соответствии с абзацем 2 п.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Истица пропустила срок исковой давности, заявление о восстановлении этого срока ею не подано, об обстоятельствах, свидетельствующих о приостановлении либо о перерыве течения срока исковой давности, суду не заявлено. В качестве уважительной причины пропуска срока исковой давности истицей заявлено об отсутствии уведомления УПФ РФ в Песчанокопском районе о возможности получения средств пенсионных накоплений. Кроме того, истица считает уважительной причиной пропуска срока исковой давности стресс после смерти мужа, уход за внуком. С таким утверждением истицы суд согласиться не может, так как истица имела возможность в течение трех лет по истечении шестимесячного срока после смерти мужа обратиться в суд за защитой своего нарушенного права. В ходе судебного заседания, до удаления суда в совещательную комнату, представителем ответчика в письменной форме было сделано заявление об истечении срока исковой давности, следовательно, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано и в связи с пропуском истцом исковой давности. Руководствуясь ст. 9, 16 ФЗ «О трудовых пенсиях», ст.38 ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ», ст. 12, 195-200 ГК РФ, ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ судья,Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Наводченко Р.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2012 года.
Судья О.Н. Беляева