Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 июня 2012 года село Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Золотухиной О.В.,
при секретаре Мелиховой Л.М.,
при участии представителя прокуратуры Песчанокопского района Ведуновой И.В.,
представителя ответчика Администрации Развильнского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области Бостановой О.Ф., действующей на основании доверенности от 10.01.2012,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-177/12 по иску прокурора Песчанокопского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании органов местного самоуправления обустроить участок дороги дорожными знаками, провести ремонт дорожного покрытия,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Песчанокопского района Ростовской области обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании органов местного самоуправления обустроить участок дороги дорожными знаками, провести ремонт дорожного покрытия, в котором просит признать бездействие Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района по ненадлежащему исполнению своих обязанностей по обеспечению дорожных знаков и дорожной разметки по ..., ..., ..., в с. Развильном, незаконным; обязать Администрацию муниципального образования Развильненского сельского поселения Песчанокопского района устранить нарушения законодательства по обеспечению дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах, расположенных по адресу: Песчанокопский район, с. Развильное, а именно: по ... обновить разметку пешеходного перехода 1.14.1 «зебра» напротив МБОУ РСОШ №9; по ... в районе примыкания ... произвести замену дорожного знака 2.1 «главная дорога»; по ... произвести планировку обочин; по ... произвести планировку обочин, обновить дорожную разметку 1.14.1 «зебра» на месте пешеходного перехода; по ... произвести замену дорожных знаков 2.1 «главная дорога» в районе примыкания ... и ... и съезда на стадион; установить знаки 2.4 «уступи дорогу» на съезде к газовому участку и ... демонтировать дорожные знаки 1.22 и 1.23 перед федеральной трассой «Песчанокопское – Сальск – Котельниково» в районе АЗС; по ... в районе примыкания ..., ... произвести замену дорожного знака 2.1 «главная дорога»; по ... обновить дорожную разметку на месте пешеходного перехода 1.14.1 «зебра» и искусственных неровностях 1.25 в количестве 4 шт.; произвести замену дорожного знака 2.1 «главная дорога» перед поворотом на ...; обязать ответчика устранить нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и понудить ответчика к проведению текущего ремонта дорожного движения автомобильных дорог общего пользования, проходящей по ..., ..., ... в ..., в границах населённого пункта МО «Развиленское сельское поселение». В обоснование исковых требований указывает следующее: Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения на территории Развильненского сельского поселения. В соответствии с п.6 ст.13 ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Под дорожной деятельностью ст.3 вышеуказанного федерального закона понимает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с п.5 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения поселения. Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Статьей 6 Областного закона Ростовской области от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» также предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно пункту 4.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта от 11.10.1993 « 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что на дорогах согласно ГОСТ 13508 также должна быть выполнена разметка, нанесенная в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что в ... отсутствует видимая разметка пешеходного перехода 1.14.1 «зебра» напротив МБОУ РСОШ №9; по ... в районе примыкания ... дорожный знак 2.1 «главная дорога» требует замены; по ... отсутствует планировка обочин; по ... отсутствует планировка обочин, видимая дорожная разметка 1.14.1 «зебра» на месте пешеходного перехода; по ... дорожные знаки 2.1 «главная дорога» в районе примыкания ... и ... и съезда на стадион требуют замены; отсутствуют знаки 2.4 «уступи дорогу» на съезде к газовому участку и ... дорожные знаки 1.22 и 1.23 перед федеральной трассой «Песчанокопское – Сальск – Котельниково» в районе АЗС требуют демонтажа; по ..., ... дорожный знак 2.1 «главная дорога» требует замены; по ... отсутствует видимая дорожная разметка на месте пешеходного перехода 1.14.1 «зебра» и искусственных неровностях 1.25 в количестве 4 шт.; дорожный знак 2.1 «главная дорога» перед поворотом на ... требует замены. Также в ходе проверки выявлены нарушения требований пункта 3.12 ГОСТ-Р50597, а именно автомобильные дороги по ... и ... имеют многочисленными выбоины, что подтверждается актами проверки. Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы». Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояния дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. Сложившаяся ситуация повышает вероятность дорожно-транспортных происшествий, создает угрозу жизни и здоровью граждан и требует принятия мер прокурорского реагирования. В соответствии с ч.1 ст.45 ГК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В данном случае круг лиц, в отношении которых может быть нарушено право на безопасность дорожного движения, не может быть определен и конкретизирован в силу объективных обстоятельств, поскольку невозможно установить и предусмотреть в отношении кого, когда и где может быть нарушено указанное право. Однако данное право, в целях его защиты требует применения мер прокурорского реагирования. Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд с целью защиты законных прав неопределенного круга лиц будет адекватно сложившейся ситуации, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству прокурором Песчанокопского района Ростовской области исковые требования были частично уточнены, он просит обязать Администрацию Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области в течение одного месяца провести текущий ремонт, обеспечивающий устранение выбоин автомобильной дороги общего пользования, проходящей по ....
Определением Песчанокопского районного суда от 05.06.2012 производство по гражданскому делу №2-177/12 по иску прокурора Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании органов местного самоуправления обустроить участок дороги дорожными знаками, провести ремонт дорожного покрытия прекращено в части обязания Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области в течение одного месяца провести текущий ремонт, обеспечивающий устранение выбоин автомобильной дороги общего пользования, проходящей по ... в с. Развильное.
В судебном заседании представитель прокуратуры Песчанокопского района Ведунова И.В. исковые требования об установке дорожных знаков поддержала в полном объеме, считает, что для выполнения требований прокурора ответчику необходимо установить срок до 31.12.2012.
Представитель ответчика Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области Бостанова О.Ф. исковые требования прокурора Песчанокопского района признала в полном объеме, пояснив, что указанные в исковом заявлении нарушения действительно имеют место, обусловлены отсутствием необходимых для их устранения денежных средств. Администрация Развильненского сельского поселения обязуется установить дорожные знаки до конца 2012 года. Просит предоставить для устранения недостатков срок до 31.12.2012.
Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как представитель ответчика иск признал, признание иска выражено в письменном заявлении, адресованном суду и подписанном представителем ответчика.
Суд принимает признание иска представителями ответчика, так как это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.
В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, вынося решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности по обустройству дороги дорожными знаками, суд считает необходимым установить его, с учетом мнения сторон до 31.12.2012.
Руководствуясь ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 13 ФЗ «об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 6 Областного закона Ростовской области «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области», ст. 12, 45, 56, 39, 173, 195-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании органов местного самоуправления обустроить участок дороги дорожными знаками удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района по ненадлежащему исполнению своих обязанностей по обеспечению дорожных знаков и дорожной разметки по ..., ..., ..., в с. Развильном, незаконным; обязать Администрацию муниципального образования Развильненского сельского поселения Песчанокопского района устранить нарушения законодательства по обеспечению дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах, расположенных по адресу: Песчанокопский район, с. Развильное, а именно: по ... обновить разметку пешеходного перехода 1.14.1 «зебра» напротив МБОУ РСОШ №9; по ... в районе примыкания ... произвести замену дорожного знака 2.1 «главная дорога»; по ... произвести планировку обочин; по ... произвести планировку обочин, обновить дорожную разметку 1.14.1 «зебра» на месте пешеходного перехода; по ... произвести замену дорожных знаков 2.1 «главная дорога» в районе примыкания ... и ... и съезда на стадион; установить знаки 2.4 «уступи дорогу» на съезде к газовому участку и ... демонтировать дорожные знаки 1.22 и 1.23 перед федеральной трассой «Песчанокопское – Сальск – Котельниково» в районе АЗС; по ..., ... произвести замену дорожного знака 2.1 «главная дорога»; по ... обновить дорожную разметку на месте пешеходного перехода 1.14.1 «зебра» и искусственных неровностях 1.25 в количестве 4 шт.; произвести замену дорожного знака 2.1 «главная дорога» перед поворотом на ....
Установить срок исполнения обязательств до 31.12.2012.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья О.В. Золотухина