Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 июня 2012 года село Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Золотухиной О.В.,
при секретаре Мелиховой Л.М.,
при участии представителя прокуратуры Песчанокопского района Ведуновой И.В.,
представителя ответчика Администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области Гусева В.А., действующего на основании доверенности №26 от 05.06.2012,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-175/12 по иску прокурора Песчанокопского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании органов местного самоуправления обустроить участок дороги дорожными знаками,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Песчанокопского района Ростовской области обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании органов местного самоуправления обустроить участок дороги дорожными знаками, провести ремонт дорожного покрытия, в котором просит признать бездействие Администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района по ненадлежащему исполнению своих обязанностей по обеспечению дорожных знаков и дорожной разметки по ..., в с. Богородицкое, незаконным; обязать Администрацию муниципального образования Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района устранить нарушения законодательства по обеспечению дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах, расположенных по адресу: Песчанокопский район, с. Богородицкое, а именно: по ... демонтировать дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; по ... со стороны ... ... установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»; на пересечении ... установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»; по ... на перекрестке после дома № 178 установить дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» – 2 шт.; перед ... установить дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги»; по ... на пересечении с ... установить дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.; на пересечении с ... установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»; обязать ответчика устранить нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и понудить ответчика к проведению текущего ремонта дорожного движения автомобильных дорог общего пользования, проходящей по ..., ..., ... в с. Богородицком, в границах населённого пункта МО «Богородицкое сельское поселение». В обоснование исковых требований указывает следующее: Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения на территории Богородицкого сельского поселения. В соответствии с п.6 ст.13 ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Под дорожной деятельностью ст.3 вышеуказанного федерального закона понимает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с п.5 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения поселения. Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Статьей 6 Областного закона Ростовской области от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» также предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно пункту 4.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта от 11.10.1993 « 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что на дорогах согласно ГОСТ 13508 также должна быть выполнена разметка, нанесенная в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что в ... по ... дорожный знак 2.1 «Главная дорога» требует демонтажа; по ... со стороны ... ... отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»; на пересечении ... отсутствует знак 2.4 «Уступи дорогу»; по ... на перекрестке после дома № 178 отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» – 2 шт.; перед ... отсутствует дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги»; по ... на пересечении с ... отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.; на пересечении с ... отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу». Также в ходе проверки выявлены нарушения требований пункта 3.12 ГОСТ-Р50597, а именно автомобильные дороги по ..., ..., ... в ... имеют многочисленными выбоины, что подтверждается актами проверки. Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы». Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояния дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. Сложившаяся ситуация повышает вероятность дорожно-транспортных происшествий, создает угрозу жизни и здоровью граждан и требует принятия мер прокурорского реагирования. В соответствии с ч.1 ст.45 ГК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В данном случае круг лиц, в отношении которых может быть нарушено право на безопасность дорожного движения, не может быть определен и конкретизирован в силу объективных обстоятельств, поскольку невозможно установить и предусмотреть в отношении кого, когда и где может быть нарушено указанное право. Однако данное право, в целях его защиты требует применения мер прокурорского реагирования. Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд с целью защиты законных прав неопределенного круга лиц будет адекватно сложившейся ситуации, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.
Определением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 05.06.2012 производство по гражданскому делу №2-175/12 по иску прокурора Песчанокопского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании органов местного самоуправления обустроить участок дороги дорожными знаками, провести ремонт дорожного покрытия, в части исковых требований об обязании ответчика устранить нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и понуждении ответчика к проведению текущего ремонта дорожного движения автомобильных дорог общего пользования, проходящей по ..., ..., ... в ..., в границах населенного пункта МО «Богородицкое сельское поселение», прекращено.
В судебном заседании представитель прокуратуры Песчанокопского района Ведунова И.В. требования об установке дорожных знаков поддержала в полном объеме, считает, что для выполнения требований прокурора ответчику необходимо установить срок – один месяц.
Представитель ответчика Администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области Гусев В.А. исковые требования прокурора Песчанокопского района признал в полном объеме, пояснив, что указанные в исковом заявлении нарушения действительно имеют место, обусловлены отсутствием необходимых для их устранения денежных средств. Администрация Богородицкого сельского поселения обязуется установить дорожные знаки в течение одного месяца. Просит предоставить для устранения недостатков срок – один месяц.
Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как представитель ответчика иск признал, признание иска выражено в письменном заявлении, адресованном суду и подписанном представителем ответчика.
Суд принимает признание иска представителями ответчика, так как это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.
В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, вынося решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности по обустройству дороги дорожными знаками, суд считает необходимым установить его, с учетом мнения сторон – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 13 ФЗ «об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 6 Областного закона Ростовской области «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области», ст. 12, 45, 56, 39, 173, 195-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании органов местного самоуправления обустроить участок дороги дорожными знаками удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района по ненадлежащему исполнению своих обязанностей по обеспечению дорожных знаков и дорожной разметки по пе..., в ..., незаконным.
Обязать Администрацию муниципального образования Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района устранить нарушения законодательства по обеспечению дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах, расположенных по адресу: Песчанокопский район, с. Богородицкое, а именно: по ... демонтировать дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; по ... со стороны ... ... установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»; на пересечении ... установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»; по ... на перекрестке после дома № 178 установить дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» – 2 шт.; перед ... установить дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги»; по ... на пересечении с ... установить дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.; на пересечении с ... установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу».
Установить срок исполнения обязательств – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья О.В. Золотухина