Дело №2-323/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 августа 2012 года с. Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Беляевой О.Н.,
при секретаре Черновой Н.Н.,
с участием истца Ускорникова И.Н.,
представителя ответчика Бабенко Е.В., действующей на основании доверенности №34, выданной начальником УПФР в Песчанокопском районе М.Н. 31.08.2012 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ускорникова ... к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Ускорников И.Н. обратился в суд с иском о признании решения ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, в связи с работой с тяжелыми условиями труда следующих периодов работы: в качестве сварщика в совхозе «...» ... с ... по ...; в качестве газоэлектросварщика ... «...» ... с ... по ..., в качестве электросварщика ... с ... по ..., в качестве газоэлектросварщика в ... с ... по ...; в качестве газоэлектросварщика в ... «... с ... по ..., в качестве газоэлектросварщика в ... ... с ... по ..., в качестве газоэлектросварщика в ... с ... по ..., в качестве газоэлектросварщика в ... с ... по ..., в качестве электросварщика в ... с ... по ...; об обязании Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный трудовой стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда указанные периоды работы, и назначить пенсию с 15 февраля 2012 года.
В обоснование своих исковых требований он указал, что 10.05.2012 года комиссией ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области было вынесено решение об отказе в предоставлении ему досрочной пенсии в связи с работой в особых условиях в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которая назначается по старости мужчинам ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в особых условиях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не были включены периоды работы: в качестве сварщика в совхозе «...» ... с ... по ...; в качестве газоэлектросварщика ... с ... по ..., в качестве электросварщика на ... ... с ... по ..., в качестве газоэлектросварщика в ... с ... по ...; в качестве газоэлектросварщика в ... «... с ... по ..., в качестве газоэлектросварщика в ... с ... по ..., в качестве газоэлектросварщика в ... с ... по ..., в качестве газоэлектросварщика в ... с ... по ..., в качестве электросварщика в ...» с ... по .... Истец, ссылаясь на Постановление Правительства РФ №555 от 24.08.2002 года и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» считает, что указанные периоды трудовой деятельности входят в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку он выполнял работу электрогазосварщика, занятого на резке и ручной дуговой сварке. Этой работой он был занят полный рабочий день при 5-дневной рабочей неделе. Данная профессия предусмотрена Списком №2 без дополнительных условий и внесена в трудовую книжку в соответствии с Общероссийским классификатором. В данном случае досрочная трудовая пенсия назначается без истребования дополнительных документов в виде работы, отсутствие сведений, уточняющих вид сварочных работ, не может служить основанием ограничения прав на включение спорных периодов работы в специальный стаж. Период трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи работой в особых условиях, по мнению истца, является достаточным.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме. Пояснил, что на всех указанных в исковом заявлении предприятиях он работал в качестве газоэлектросварщика, его вины в том, что это обстоятельство не было зафиксировано, а также в том, что в настоящее время архивы не могут выдать справки о характере его работы, не имеется. Он осуществлял сварку газом и электросваркой, во всех случаях это была ручная передвижная или стационарная электро- или газосварка. Он работал сварщиком без совместительства в течение полного рабочего дня.
Представитель ответчика Бабенко Е.В. возражает против удовлетворения иска Ускорникова И.Н., считает, что на дату возникновения права, то есть на 15.02.2012 года, Ускорников И.Н. имел льготный стаж ..., что не позволило назначить ему пенсию согласно п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». В представленном суду отзыве на исковое заявление указала, что согласно п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Имеющим не менее половины требуемого стажа на указанных работах и требуемую продолжительность страхового стажа трудовая пенсия устанавливается с уменьшением возраста 60 лет для мужчин на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой год работы. Назначение пенсии производится в строгом соответствии со Списками №1,2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173; Списками №1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года. Основным документом при досрочном назначении трудовых пенсий по возрасту является трудовая книжка установленная образца. В случаях, когда списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда (связанные с применением или наличием в воздухе рабочей среды вредных веществ определенных классов опасности), для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо представлять уточненную справку, выданную администрацией предприятия на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы. Должность, предусмотренная вышеуказанными разделами Списка, имеет дополнительный фактор, который имеет необходимое значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, в результате чего необходимо знать: каким видом сварочных работ производилась сварка. Однако дополнительные сведения о характере работы и условия труда в трудовую книжку не вносятся, в связи с чем подлежат подтверждению другими первичными документами. При назначении досрочной пенсии по старости сварщикам, электросварщикам, электрогазосварщикам, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, необходимо доказать дополнительные условия выполнения льготной профессии. В данном случае, истцу необходимо представить доказательства, подтверждающие его работу на ручной сварке или на автоматических, полуавтоматических машинах, работу сваркой в среде углекислого газа на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также занятость полный рабочий день в особых условиях труда. Ускорниковым И.Н. не представлены достаточные и достоверные доказательства, свидетельствующие о его работе в должности, предусмотренной Списком №2 и дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Спорные периоды работы, указанные Ускорниковым И.Н., не включены в специальный трудовой стаж законно и обоснованно.
Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования Ускорникова И.Н. подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 1 ст.27 Федерального закона РФ №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на условиях с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; имеющим не менее половины требуемого стажа на указанных работах и требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста – на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы..
Согласно п.9 Постановления №25 Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Постановлением Правительства РФ №537 от 18.07.2002 года (п.п. «б» п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные постановлением Кабинета Министров РСФСР №10 от 26.01.1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08. 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего документа.
До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на досрочную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.
Списки №2 (1956 года) не предусматривали в качестве обязательных условия о видах сварки применительно к профессиям «электросварщики», «газосварщики».
Списком №2 (1991 год) предусмотрены: газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на автоматических машинах; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах электрогазосварщики – резчики, занятые на резке и ручной сварке; электросварщики ручной сварки.
В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются ….. справки, выдаваемые работодателями или соответствующим муниципальными (государственными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из решения УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области ... от 10.05.2012 года следует, что Ускорникову И.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности, поскольку Ускорников И.Н. имеет специальный стаж – ..., а его страховой стаж составляет .... При этом указано, что в специальный стаж Ускорникова И.Н. не включены периоды: в качестве сварщика в совхозе «...» ... с ... по ...; в качестве газоэлектросварщика во ... «... с ... по ..., в качестве электросварщика на ... ... с ... по ..., в качестве газоэлектросварщика в ... с ... по ...; в качестве газоэлектросварщика в ... «... с ... по ..., в качестве газоэлектросварщика в ... с ... по ..., в качестве газоэлектросварщика в ... с ... по ..., в качестве газоэлектросварщика в ... с ... по ..., в качестве электросварщика в ... с ... по ....
Согласно записям в трудовой книжке ..., принадлежащей истцу, ... он был принят на работу сварщиком в совхоз «...» ..., где проработал в указанной должности до ....
Трудовой книжкой ... ... подтверждается, что Ускорников И.Н. ... был принят газоэлектросварщиком по третьему разряду в отдел капитального строительства ..., где проработал до ...; с ... по ... работал в качестве электросварщика на ... ...; с ... по ... работал в качестве газоэлектросварщика в ...»; с ... по ... в качестве газоэлектросварщика в ... «...; с ... по ... в качестве газоэлектросварщика в ...; с ... по ... в качестве газоэлектросварщика в ...; с ... по ... в качестве газоэлектросварщика в ... с ... по ... в качестве электросварщика в ...».
Трудовые книжки Ускорникова И.Н. не содержат данных о том, что в оспариваемые периоды работы истца имело место совместительство.
В действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС) указаны газорезчики, газосварщики, электрогазосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки, электросварщики – врезчики. Они отнесены к общим профессиям (раздел ХХIII Списка №1 и раздел ХХХIII Списка №2), то есть рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты. При введении в 1970 году нового ЕТКС профессия «электросварщик» была унифицирована профессией «электросварщик ручной сварки».
Согласно диплому ... ... Ускорникову И.Н. присвоена квалификация слесарь-монтажник, сварщик третьего разряда.
Сведения из трудовых книжек Ускорникова И.Н. подтверждаются представленными доказательствами:
Справка ЗАО «...» №319 от 30.12.2011 года свидетельствует о том, что Ускорников И.Н., ... года рождения, был принят на работу в ... в качестве газоэлектросварщика ... (приказ ... от ...), уволен ... (приказ ... от ...); был принят ... (приказ ... от ...), уволен ... (приказ ... от ...).
Согласно справке ЗАО «...», ... был переименован в ... ... на основании решения Ростоблисполкома №592 от 04 июня 1969 года (приказ ... от ...); указанная организация переименована в ТОО «...» в связи с реорганизацией предприятия на основании Постановления главы Администрации Песчанокопского района от 29.03.1994 года (приказ ... от ...); которое было реорганизовано в ЗАО «...» на основании Постановления главы Администрации Песчанокопского района от 30.12.1998 года ... (приказ ... от ...).
Справками ООО «...» №100 от 20.09.2011 года, №64 от 23.06.2011 года подтверждается, что Ускорников И.Н. был принят в указанную организацию ... (приказ от ... ... на должность газоэлектросварщика 9 разряда, где проработал по ... (приказ об увольнении от ... ...); указанные справки располагают сведениями о реорганизации предприятия: ...) преобразован в ... в 1979 году (приказ ...-л от ... «...»); Государственное предприятие Ростовской области «...» реорганизовано в форме преобразования в открытое акционерное общество «...» (распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области ... от ...), ОАО «... реорганизовано путем преобразования в ООО «... (решение Единственного акционера ООО «...» от ... и свидетельства о государственной регистрации серии ... ... от ....
Из контракта ... от ... следует, что Ускорников И.Н. ... был принят в ... «...» в качестве сварщика, где проработал по ....
Согласно архивной справке Архива по личному составу Администрации Песчанокопского района №375 от 16.06.2011 года, Ускорников И.Н. в период времени с ... (приказ от ... ...) по ... (приказ от ... ...) работал в должности газоэлектросварщика 6 разряда в ... «...» Песчанокопского района Ростовской области.
Согласно справке Архива документов по личному составу Администрации Песчанокопского района от №639 от 31.01.2012 года Ускорников И.Н. работал в ... Песчанокопского района Ростовской области в качестве газоэлектросварщика 6 разряда с ... (приказ ... от ...) по ... (приказ ... от ...); в качестве газосварщика – с ... (приказ ... от ...) по ... (приказ ... от ...).
Справкой №26 от 03.06.2011 года, выданной ЗАО «...», подтверждается, что Ускорников И.Н. работал в ... «...» с ... (приказ от ... ...-К) по ... (приказ от ... ...-К); предприятие было реорганизовано: в ... (приказ от ... ...); в ОАО «...» (приказ от ... ...); в ЗАО «...
Справка Архива документов по личному составу Администрации Песчанокопского района №570 от 13.10.2011 года свидетельствует о том, что Ускорников И.Н., ... года рождения, работал на ... Песчанокоспкого района Ростовской области в качестве слесаря 4 разряда с ... (приказ ... от ...), в связи производственной необходимостью был переведен электросварщиком 4 разряда с ... (приказ ... параграф 3 от ...), ... уволен по собственнму желанию (приказ ... от ...).
Согласно справке ООО «...» №753 от 19.09.2011 года, предприятие не располагает возможностью представить справку о стаже работы Ускорикова И.Н., поскольку в архиве предприятия отсутствуют первичные документы, вся документация ОАО «...» была передана в Песчанокопский архив.
Из справок ОАО «...» №229, №230 от 22.12.2011 года следует, что Ускорников И.Н. работал на ... с ... (приказ ...к от ...) по ... (приказ ...к от ...); предприятие было реорганизовано: ... ... был переименован в ... ... (приказ ... от ...), которое было переименовано в ... (приказ ... от ...), преобразован в АО «...» (приказ ... от ..., который был издан на основании Постановления Комитета по управлению Государственным имуществом ... от ... и Постановления Главы администрации г. Сальска и Сальского района №1246 от 13.11.1992 года); АО «...» было переименовано в ОАО «...» на основании Постановления главы администрации г. Сальска и Сальского района Ростовской области №1377 от 14.12.1996 года.
Согласно архивной справке №1398 от 26.09.2011 года Ускорников И.Н. работал в совхозе «...» в должности сварщика с ... (приказ ...-к от ...) по ... (приказ ...-к от ...).
Так как работа в указанных должностях предусмотрена Списками № 2, факт работы истца в указанных должностях подтверждается записями в трудовой книжке, а также архивными справками, суд считает, что эти периоды работы должны быть включены в специальный трудовой стаж Ускорникова И.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Факт работы истца в указанных должностях подтверждается совокупностью доказательств и не вызывает сомнений. Ускорников И.Н. не может быть лишен своих прав на получение трудовой пенсии по старости только по тому основанию, что администрацией работодателя документы, уточняющие характер его работы, не сдавались в архив, а потому не могут быть представлены сведения из организаций, в которых он трудился, о виде сварочного аппарата, на котором он работал, тогда как он заявляет, что был занят все периоды своей работы только на ручной сварке полный рабочий день. Ответчиком не представлено доказательств, что в указанный периоды работы истец был занят на работе электрогазосварщиком не полный рабочий день, либо применял для сварки иные аппараты.
Из исследованных материалов дела следует, что специальный стаж Ускорникова И.Н., согласно записям в трудовой книжке по состоянию на дату приобретения права 15.02.2012 года, составлял более 12 лет 6 месяцев, продолжительность страхового стажа – ... дня, т.е. Ускорникову И.Н. с 15.02.2012 года должна быть назначена досрочная трудовая пенсия в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 12, 56, 199 ГПК РФ судья,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ускорникова ... к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения незаконным удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 10 мая 2012 года в части исключения из специального трудового стажа Ускорникова ..., дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда следующих периодов работы: в качестве сварщика в совхозе «...» Сальского района Ростовской области с ... по ...; в качестве газоэлектросварщика во ... с ... по ..., в качестве электросварщика на ... Песчанокопского района с ... по ..., в качестве газоэлектросварщика в ... с ... по ...; в качестве газоэлектросварщика в ... «... с ... по ..., в качестве газоэлектросварщика в ... с ... по ..., в качестве газоэлектросварщика в ... с ... по ..., в качестве газоэлектросварщика в ... «...» с ... по ..., в качестве электросварщика в ... с ... по ....
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный трудовой стаж Ускорникова ..., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы: в качестве сварщика в совхозе «...» ... с ... по ...; в качестве газоэлектросварщика во ... «... комбинате с ... по ..., в качестве электросварщика на ... Песчанокопского района с ... по ..., в качестве газоэлектросварщика в ...» с ... по ...; в качестве газоэлектросварщика в ... «... с ... по ..., в качестве газоэлектросварщика в ... с ... по ..., в качестве газоэлектросварщика в ... с ... по ..., в качестве газоэлектросварщика в ... с ... по ..., в качестве электросварщика в ...» с ... по ....
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области досрочно назначить Ускорникову ... трудовую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда с 15.02.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2012 года.
Председательствующий судья Беляева О.Н.