РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2012 года с. Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Беляевой О.Н.,
при секретаре Черновой Н.Н.,
с участием представителя истца помощника прокурора Песчанокопского района Ростовской области Ведуновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-346/12 по иску прокурора Песчанокопского района Ростовской области к Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании ответчика привести в соответствие с нормативами законодательства дислокацию дорожных знаков и дорожной разметки в районе РСОШ №9, РСОШ №10 с. Развильное Песчанокопского района Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Песчанокопского района Ростовской области обратился в суд с иском к Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области о признании незаконным бездействие администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района, касающееся ненадлежащего исполнения обязанностей по обеспечению дислокации дорожных знаков и дорожной разметки по ул. Ростовская, 23 в с. Развильное Песчанокопского района Ростовской области в районе Развильненской СОШ №9 и ул. Буденного, 3 в с. Развильное Песчанокопского района Ростовской области в районе Развильненской СОШ №10; об обязании администрации муниципального образования Развильненского сельского поселения Песчанокопского района устранить нарушения законодательства по обеспечению дислокации дорожных знаков, а именно: установить дорожный знак «Внимание дети», дорожный знак «Пешеходный переход» по ул. Ростовская, 23 в с. Развильное в районе Развильненской СОШ №9; об обязании администрации муниципального образования Развильненского сельского поселения Песчанокопского района устранить нарушения законодательства по обеспечению дорожной разметки, а именно: нанести дорожную разметку на пешеходном переходе по ул. Ростовская, 23 в с. Развильное в районе Развильненской СОШ №9; об обязании администрации муниципального образования Развильненского сельского поселения Песчанокопского района устранить нарушения законодательства по обеспечению дорожной разметки, а именно: нанести дорожную разметку на пешеходном переходе и искусственных неровностях по ул. Буденного, 3 в с. Развильное в районе Развильненской СОШ №10.
В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Песчанокопского района Ростовской области в результате проведения проверки исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения школьного маршрута на территории Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области следующие нарушения: по ул. Ростовская, 23 в с. Развильное Песчанокопского района Ростовской области в районе Развильненской СОШ №9 отсутствуют дорожные знаки «Внимание дети», «Пешеходный переход»; на пешеходном переходе в районе Развильненской СОШ №9 по ул. Ростовская, 23 отсутствует дорожная разметка, в районе Развильненской СОШ №10 по ул. Буденного, 3 в с. Развильное Песчанокопского района Ростовской области на пешеходном переходе и искусственных неровностях также отсутствует дорожная разметка.
В рамках реализации национального проекта «Образование» в 2007 году школами Развильненского сельского поселения были получены школьные автобусы, которые используются в целях подвоза детей к месту учебы. Исходя из положений ФЗ РФ «Об образовании», общедоступность образования является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Согласно п.1.3 ПДД, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. Предупреждающие знаки, к числу которых ПДД относит дорожный знак 1.23 «Дети», информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Отсутствие соответствующих дорожных знаков делает фактически невозможным соблюдение указанных требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, пользующихся услугами школьного автобуса, круг которых определить невозможно. В соответствии с п.6 ст.13 ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с п.5 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения поселения. Ссылаясь на ч.4 ст.6 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.6 Областного закона Ростовской области от 16.08.2000 года №97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области», считает, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно пункту 4.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта от 11.10.1993 №221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Пунктом 4.2. указанного ГОСТа установлено, что на дорогах согласно ГОСТу 13508 должна быть выполнена разметка, нанесенная в соответствии с ГОСТом 23457 и утвержденными схемами. Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы». Исходя из положений указанного законодательства, состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. Выявленные нарушения повышают вероятность дорожно-транспортных происшествий, создают угрозу жизни и здоровью детей. В данном случае прокурор Песчанокопского района Ростовской области обращается в суд в соответствии с ч.1 ст.45 ГК РФ, поскольку круг лиц, в отношении которых может быть нарушено право на безопасность дорожного движения, не может быть определен и конкретизирован в силу объективных обстоятельств, установить и предусмотреть в отношении кого, когда и где может быть нарушено указанное право невозможно.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Песчанокопского района Ростовской области Ведунова И.В., полностью поддержала заявленные исковые требования.
Представитель ответчика Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что исковые требования истца признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему известны и понятны.
Заслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Судом принято признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам третьих лиц.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области к Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании ответчика привести в соответствие с нормативами законодательства дислокацию дорожных знаков и дорожной разметки в районе РСОШ №9, РСОШ №10 с. Развильное Песчанокопского района Ростовской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района, касающееся ненадлежащего исполнения обязанностей по обеспечению дислокации дорожных знаков и дорожной разметки по ул. Ростовская, 23 в с. Развильное Песчанокопского района Ростовской области в районе Развильненской СОШ №9 и ул. Буденного, 3 в с. Развильное Песчанокопского района Ростовской области в районе Развильненской СОШ №10.
Обязать администрацию муниципального образования Развильненского сельского поселения Песчанокопского района устранить нарушения законодательства по обеспечению дислокации дорожных знаков, а именно: установить дорожный знак «Внимание дети», дорожный знак «Пешеходный переход» по ул. Ростовская, 23 в с. Развильное в районе Развильненской СОШ №9.
Обязать администрацию муниципального образования Развильненского сельского поселения Песчанокопского района устранить нарушения законодательства по обеспечению дорожной разметки, а именно: нанести дорожную разметку на пешеходном переходе по ул. Ростовская, 23 в с. Развильное в районе Развильненской СОШ №9.
Обязать администрацию муниципального образования Развильненского сельского поселения Песчанокопского района устранить нарушения законодательства по обеспечению дорожной разметки, а именно: нанести дорожную разметку на пешеходном переходе и искусственных неровностях по ул. Буденного, 3 в с. Развильное в районе Развильненской СОШ №10.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19.09.2012 года в совещательной комнате.
Судья О.Н. Беляева