Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 сентября 2012 года с. Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Беляевой О.Н.,
при секретаре Булгаковой С.Н.,
при участии представителя прокуратуры Песчанокопского района Ведуновой И.В.,
представителя ответчика администрации Богородицкого сельского поселения специалиста администрации Русанова Г.И., действующего на основании доверенности главы администрации Богородицкого сельского поселения ... от 14.03.2012 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-344/12 по иску прокурора Песчанокопского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании ответчика привести в соответствие с нормативами законодательства дислокацию дорожных знаков, провести капитальный ремонт дороги по ул. Кирова в с. Богородицкое,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Песчанокопского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области о признании бездействия Администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области по надлежащему исполнению своих обязанностей по обеспечению дислокации дорожных знаков, а также содержанию внутрипоселковых дорог в селе Богородицкое Песчанокопского района незаконным: обязании ответчика установить дорожные знаки «Уступи дорогу» на перекрестке ул. Калинина – пер. Мирный в с. Богородицкое, «Главная дорога» на повороте дороги с. Богородицкое – х. Мухин; обязании ответчика провести капитальный ремонт дороги, проходящей по ул. Кирова в с. Богородицкое. В обоснование иска истец указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения школьного маршрута на территории Богородицкого сельского поселения было установлено, что в рамках реализации национального проекта «Образование» в 2007 году школой Богородицкого сельского поселения был получен школьный автобус, который используется в целях подвоза детей к месту учебы. В соответствии с ФЗ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Общедоступность образования также закреплена в качестве одного из принципов государственной политики в области образования (пункт 3 ст. 3 Закона РФ «Об образовании»). В ходе проведенной проверки было установлено, что на перекрестке ул. Калинина – пер. Мирный в с. Богородицкое отсутствует дорожный знак «Уступи дорогу», а на повороте с. Богородицкое – х. Мухин отсутствует дорожный знак «Главная дорога». Согласно п. 1.3 ПДД участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять требования регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. Отсутствие соответствующих дорожных знаков делает фактически невозможным соблюдение указанных требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, пользующихся услугами школьного автобуса, а также других водителей, круг которых определить невозможно. Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что дорожное полотно по ул. Кирова в с. Богородицкое не соответствует нормам действующего федерального законодательства и требует проведения капитального ремонта. В соответствии с п.6 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Под дорожной деятельностью ст. 3 указанного федерального закона понимает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с п.5 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения поселения. Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Статьей 6 Областного закона Ростовской области от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» также предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно пункту 4.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта от 11.10.1993 « 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что на дорогах согласно ГОСТ 13508 также должна быть выполнена разметка, нанесенная в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы». Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. Сложившаяся ситуация повышает вероятность дорожно-транспортных происшествий, создает угрозу жизни и здоровью детей и требует принятия мер прокурорского реагирования. В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение, и защита ее прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии с ч.1 ст.45 ГК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В данном случае круг лиц, в отношении которых может быть нарушено право на безопасность дорожного движения, не может быть определен и конкретизирован в силу объективных обстоятельств, поскольку невозможно установить и предусмотреть в отношении кого, когда и где может быть нарушено указанное право. Однако данное право, в целях его защиты требует применения мер прокурорского реагирования. Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд с целью защиты законных прав неопределенного круга лиц будет адекватно сложившейся ситуации, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.
В судебном заседании представитель прокуратуры Песчанокопского района Ведунова И.В. уточнила исковые требования: просила обязать Администрацию Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области в срок до 01.05.2013 года устранить нарушения законодательства по обеспечению дислокации дорожных знаков, а именно установить дорожный знак «Уступи дорогу» на перекрестке ул. Калинина – пер. Мирный в с. Богородицкое, обязать ответчика устранить нарушения законодательства по содержанию внутрипоселковой дороги, проходящей по ул. Кирова в с. Богородицкое, а именно провести текущий ремонт, обеспечивающий устранение выбоин автомобильной дороги общего пользования.
Уточненные исковые требования представитель истца поддержала в полном объеме, считает, что для выполнения требований прокурора ответчику необходимо установить срок до 01.05.2013 года с учетом того, что денежные средства, необходимые для проведения указанных мероприятий надлежит включить в расходные обязательства при утверждении бюджета на 2013 год.
Представитель ответчика Администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области Русанов Г.И. уточненные исковые требования прокурора Песчанокопского района признал в полном объеме, что изложил в заявлении, адресованном суду. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.
В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.
Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности по установлению дорожного знака и проведению текущего ремонта дороги, проходящей по ул. Кирова в с. Богородицкое, суд считает необходимым установить его, с учетом мнения сторон, до 01.05.2013 года.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 173, 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании Администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области устранить нарушения законодательства по обеспечению дислокации дорожных знаков и проведении текущего ремонта автодороги удовлетворить.
Обязать Администрацию Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области в срок до 01.05.2013 года устранить нарушения законодательства по обеспечению дислокации дорожных знаков, а именно, установить дорожный знак «Уступи дорогу» на перекрестке ул. Калинина – пер. Мирный в с. Богородицкое; устранить нарушения законодательства по содержанию внутрипоселковой дороги, проходящей по ул. Кирова в с. Богородицкое, а именно, провести текущий ремонт, обеспечивающий устранение выбоин автомобильной дороги общего пользования.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 27 сентября 2012 года.
Председательствующий судья О.Н. Беляева