РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08.08.2012 года с.Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Толмачевой Н.Р.,
при секретаре Алисовой М.С.,
при участии представителя истца, помощника прокурора Жирниковой И.Н.,
представителя ответчика ООО «Степной» - Бушуева В.А., действующего на основании доверенности от 10.07.2012 года,
представителя ответчика ООО «Степной» - Кобелева А.Д., действующего на основании доверенности от 10.07.2012 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Песчанокопского района Ростовской области к ООО «Степной» об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности и противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Песчанокопского района обратился в суд с иском к ООО «Степной», в котором просит суд :
1.Признать бездействие ООО «Степной», выразившееся в неисполнении правил противопожарной безопасности и требований Федерального закона «О противодействии терроризму» незаконным;
2. Обязать ООО «Степной»: в помещении заведующего складом ГСМ использовать светильник с колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (ППР в РФ п. 42 «в»); в коридоре склада ГСМ использовать светильник с колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (ППР в РФ п. 42 «в»; приобрести паспорта для огнетушителей, используемых на складе ГСМ, а также нанести на них порядковые номера белой краской (ППРв РФ п. 475); завести журнал учета наличия, периодичности и осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения, организовать проведение проверки наружного противопожарного водопровода на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (ППР в РФ п.55); обеспечить все помещения склада ГСМ наличием табличек с номером телефона для вызова пожарной охраной (ППР в РФ п.6); оборудовать все помещения склада ГСМ установками автоматической пожарной сигнализации (ППБ 110 п.п. 4,14 табл. 1 п.11. НПБ 111-98* п. 96*)
Иск заявлен в защиту неопределенного круга лиц по тем основаниям, что неисполнение ответчиком требований пожарной безопасности, которое выявлено при проверке исполнения должностными лицами ООО «Степной» требований противопожарной безопасности, в случае террористического акта может повлечь гибель людей и причинение значительного материального ущерба неопределенному кругу лиц.
Определением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 08.08.2012 года принят отказ истца от части исковых требований, прекращено производство по делу в части рассмотрения исковых требований о возложении на ответчика обязанности провести следующие работы: в помещении заведующего складом ГСМ использовать светильник с колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (ППР в РФ п. 42 «в»); в коридоре склада ГСМ использовать светильник с колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (ППР в РФ п. 42 «в»; приобрести паспорта для огнетушителей, используемых на складе ГСМ, а также нанести на них порядковые номера белой краской (ППРв РФ п. 475); завести журнал учета наличия, периодичности и осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения, организовать проведение проверки наружного противопожарного водопровода на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (ППР в РФ п.55); обеспечить все помещения склада ГСМ наличием табличек с номером телефона для вызова пожарной охраной (ППР в РФ п.6).
В судебном заседании представитель прокуратуры Песчанокопского района – Жирникова И.Н. поддержала исковые требования, от которых не был заявлен отказ от иска.
Представители ответчика, Бушуев В.А. и Кобелев А.Д. возражают против удовлетворения иска в связи с тем, что при осуществлении производственной деятельности, в том числе при эксплуатации склада ГСМ, ООО «Степной» предпринимает все необходимые меры по обеспечению безопасности производственных объектов. На предприятии имеются разработанные специализированным институтом паспорт безопасности склада ГСМ, план по предупреждению и ликвидации розливов нефтепродуктов, план локализации и ликвидации аварийных ситуаций. Предприятие не допускает нарушений законодательства по противодействию терроризму, так как склад ГСМ защищен от проникновения посторонних лиц разработаны планы по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций, склад ГСМ находится в удаленном месте от населенного пункта, а потому в случае аварийной ситуации количество возможных жертв не может превышать 2 человек, работающих на указанном объекте. Подтвердил, что в настоящее время склад ГСМ не оборудован пожарной сигнализацией, что является нарушением требований ППБ, но эти работы будут проведены в рамках технического перевооружения склада ГСМ, которое проводится по договору с ООО»...». Считает, что ООО «Степной» не бездействует в сфере обеспечения противопожарной и антитеррористической безопасности работников и населения, а потому исковые требования прокурора не могут быть удовлетворены.
Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Песчанокопского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Степное» об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности и противодействии терроризму подлежащими удовлетворению частично.
Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о признании незаконным бездействия ответчика по неисполнению требований Федерального закона «О противодействии терроризму», поскольку суду не представлено достаточных доказательств нарушения ответчиком конкретных норм указанного закона.
Ответчиком представлен паспорт безопасности опасного объекта склада ГСМ, утвержденный начальником ГУ МЧС России по РО, свидетельствующий о работе ответчика в сфере обеспечения безопасности склада ГСМ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г. N 820 утверждено Положение о государственном пожарном надзоре, согласно которому в целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации должностные лица органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы (далее - органы государственного пожарного надзора), являющиеся государственными инспекторами по пожарному надзору, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляют деятельность по проверке соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - организации), гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - граждане), а также должностными лицами требований пожарной безопасности.
Органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и осуществляют надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, по вопросам обеспечения пожарной безопасности (ст. 6 Положения).
Главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители, а также главные государственные инспекторы закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору и их заместители имеют право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности органами местного самоуправления; давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности; вносить в органы местного самоуправления предложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории; вносить в органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 10 Положения).
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Из сообщения начальника отделения надзорной деятельности по Песчанокопскому району от 08.06.2012 года №200, адресованного прокурору Песчанокопского района, следует, что при проверке соблюдения требований пожарной безопасности в складе ГСМ ООО «Степной», расположенном по адресу: ..., ... были установлены следующие нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности:
1.В помещении заведующего складом ГСМ эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, чем нарушены нормы п.42 «в» ППР в РФ;
2.В коридоре склада ГСМ эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, чем нарушены нормы п.42 «в» ППР в РФ;
3.Установленные на складе ГСМ огнетушители не имеют паспортов и порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской, чем нарушены нормы п.475 ППР в РФ;
4.Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале произвольной формы, чем нарушены нормы п.478 ППР в РФ;
5.Не организовано проведение проверки наружного противопожарного водопровода на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, чем нарушены нормы п.55 ППР в РФ;
6. Все помещения склада ГСМ не обеспечены наличием табличек с номером телефлна для вызова пожарной охраны, чем нарушены нормы п.6 ППР в РФ;
7.Все помещения склада ГСМ не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены нормы НПБ 110-03 п.п.4,14 табл.1 п.11 НПБ 111-98* п.96*.
В судебном заседании ответчиком представлены доказательства: письмо ООО «Степной» от 24.07.2012 года, адресованной прокурору; акт от 11.06.2012 года; акт проверки пожарного гидранта от 14.05.2012 года; журнал учета огнетушителей; паспорта на огнетушители (9шт); фотографии информационных стендов и первичных средств пожаротушения; паспорт безопасности склада ГСМ; план локализации и ликвидации аварийных ситуаций на складе ГСМ, которые подтверждают, что ООО «Степной» устранило практически все выявленные в ходе проверки от 08.06.2012 года нарушения правил противопожарной безопасности на складе ГСМ. Не устранено нарушение, выразившееся в том, что склад ГСМ в настоящее время не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены нормы НПБ 110-03 п.п.4,14 табл.1 п.11 НПБ 111-98* п.96*.
Это обстоятельство подтверждено в судебном заседании и представителями ответчика.
Представленный ответчиком договор № 1580-03/РП от 01.03.2012 года, согласно которому ООО «...» выполняет работы по разработке документации «Техническое перевооружение склада ГСМ ООО «Степной»; а также договор № 2569-03/ТУ/Х, согласно которому ООО «...» по заказу ООО «Степной» проводит экспертизу промышленной безопасности резервуаров склада ГСМ ООО «Степной», не свидетельствуют о том, что ООО «Степной» в настоящее время проводит работу по оснащению склада ГСМ автоматической пожарной сигнализацией, и что таким образом устранены нарушения правил пожарной безопасности.
В связи с этим суд признает обоснованными требования прокурора Песчанокопского района о признании незаконным бездействия ООО «Степной» по неисполнению правил противопожарной безопасности и возложении на ответчика обязанности оборудовать в соответствии с действующими нормами все помещения склада ГСМ установками автоматической пожарной сигнализации.
Доводы представителей ответчика о том, что иск прокурора заявлен необоснованно в интересах неопределенного круга лиц, тогда как в паспорте безопасности склада ГСМ указано на то, что количество пострадавших людей при аварийной ситуации может ограничиваться количеством персонала данного склада, суд признает необоснованными.
То обстоятельство, что при возникновении пожара на складе ГСМ может пострадать неопределенный круг лиц, связано с тем, что невозможно определить точный состав и количество лиц, которые могут находиться в зоне возможного пожара, возникшего на данном объекте.
В связи с этим суд признает обоснованными требования прокурора, заявленные в соответствии со ст.45 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», ст.12, 56, 195-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области к ООО «Степной» об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности и противодействии терроризму удовлетворить частично.
Признать бездействие ООО «Степной», выразившееся в неисполнении правил противопожарной безопасности, незаконным.
Обязать ООО «Степной» в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать все помещения склада ГСМ, расположенного по адресу: ..., ..., установками автоматической пожарной сигнализации ( НПБ 110 п.п.4,14 табл. 1 п.11. НПБ 111-98* п.96*).
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Песчанокопский районный суд.
Решение принято в окончательной форме – 10 августа 2012 года.
Судья Н.Р.Толмачева