О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
12 октября 2012 года село Песчанокопское
Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Золотухина О.В.,
при секретаре Черненко Н.А.,
при участии представителя прокуратуры Песчанокопского района помощника прокурора Ведуновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-349/12 по иску прокурора Песчанокопского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Летницкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании включить финансирование бюджетных средств в программу профилактики терроризма и экстремизма на территории сельского поселения,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Песчанокопского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Летницкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании включить финансирование бюджетных средств в программу профилактики терроризма и экстремизма на территории сельского поселения, в котором просит обязать Администрацию Летницкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области включить конкретные объемы финансирования бюджетных средств в программу профилактики терроризма и экстремизма на территории Летницкого сельского поселения. В обоснование заявленных требований указывает следующее: Администрация Летницкого сельского поселения осуществляет свою работу в соответствии с Федеральным Законом №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее по тексту ФЗ № 131 -ФЗ) и Уставом муниципального образования «Богородицкое сельское поселение» (далее по тексту Устав). В соответствии с п. 6.1 ч.1 ст. 15 ФЗ №131-Ф3 к вопросам местного значения относится, в том числе и участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В силу ст. 5 Федерального закона №114-ФЗ от 25.07.2002 года «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. Согласно Федеральному закону от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму заключается в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, борьбе с терроризмом и минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. Согласно ст. 37 ФЗ №131-Ф3 местная Администрация (Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Пункт 8 ст. 2 Устава гласит, что к вопросам местного значения Летницкого сельского поселения относится и участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения. Для эффективной реализации возложенных задач необходим комплексный подход и координация органов местного самоуправления, правоохранительных органов, заинтересованных ведомств, общественных организаций, и населения, а также, безусловно, внесение в бюджет сельского поселения на 2012 год и плановый период 2012-2013 годы изменений, предусматривающих определенные средства на реализацию полномочий предоставленных федеральным законодательством. В программе «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Летницкого сельского поселения на 2010-2013», принятой администрацией Летницкого сельского поселения не содержатся конкретные объемы финансирования, выделяемые на профилактику терроризма и экстремизма, а лишь имеется ссылка на то, что в случае необходимости финансирование должно осуществляться из резервного фонда. Формальный подход Администрации поселения в решении вопросов местного значения, к которым отнесена профилактика экстремизма и терроризма, не только подрывает авторитет органов местного самоуправления, но и порождает у населения сомнения в способности власти защитить их от террористических и экстремистских проявлений. Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц. Поскольку не принятие конкретных мер по профилактике экстремистских настроений среди населения сельского поселения может нанести вред неопределенному кругу лиц, данное заявление подготовлено в их интересах.
В судебном заседании представитель прокуратуры Ведунова И.В. заявила о прекращении производства по делу в связи с отказом от заявленных требований, добровольном исполнении ответчиком требований, указанных в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Отказ от исковых требований выражен в письменном заявлении, адресованном суду и подписанном истцом. Последствия принятия судом отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, представителю истца разъяснены и понятны.
Отказ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, является свободным волеизъявлением истца, а потому принимается судом.
Руководствуясь ст.ст. 39, п.3 ст.220 ГПК РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л :
Принять заявленный прокурором Песчанокопского района Ростовской области отказ от исковых требований к Администрации Летницкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании включить финансирование бюджетных средств в программу профилактики терроризма и экстремизма на территории сельского поселения.
Производство по гражданскому делу №2-349/12 по иску прокурора Песчанокопского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Летницкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании включить финансирование бюджетных средств в программу профилактики терроризма и экстремизма на территории сельского поселения, прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана жалоба в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.
Судья О.В. Золотухина