О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
08 октября 2012 года село Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Золотухиной О.В.,
при участии представителя прокуратуры Песчанокопского района Ведуновой И.В.,
представителя ответчика Администрации Краснополянского сельского поселения Жиляева В.Н., действующего на основании доверенности №98 от 01.10.2012,
при секретаре Черненко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-351/2012 по исковому заявлению прокурора Песчанокопского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Краснополянского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании органов местного самоуправления провести капитальный ремонт дороги,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Песчанокопского района Ростовской области обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Краснополянского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании органов местного самоуправления провести капитальный ремонт дороги, в котором просит признать бездействие Администрации Краснополянского сельского поселения Песчанокопского района по ненадлежащему исполнению своих обязанностей по содержанию внутрипоселковой дороги по ... незаконным, обязать Администрацию муниципального образования Краснополянского сельского поселения Песчанокопского района провести капитальный ремонт дороги по ... от домовладения ... до домовладения ... в .... В обоснование исковых требований указывает следующее: Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения школьного маршрута на территории Краснополянского сельского поселения. В рамках реализации национального проекта «Образование» в 2007 году школами Песчанокопского сельского поселения получены школьные автобусы, которые используются в целях подвоза детей к месту учебы. В соответствии с Федеральным законом РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Общедоступность образования также закреплена в качестве одного из принципов государственной политики в области образования (пункт 3 статьи 2 Закона РФ «Об образовании»). В ходе проведенной проверки установлено, что в ... в промежутке дороги от домовладения ... до домовладения ... дорожное полотно не соответствует нормам действующего законодательства и требует капитального ремонта. В соответствии с п.6 ст.13 ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.5 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения поселения Под дорожной деятельностью ст.3 ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» понимает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.. Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Статьей 6 Областного закона Ростовской области от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» также предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы». Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояния дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. Сложившаяся ситуация повышает вероятность дорожно-транспортных происшествий, создает угрозу жизни и здоровью детей и требует принятия мер прокурорского реагирования. В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение, и защита ее прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии с ч.1 ст.45 ГК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В данном случае круг лиц, в отношении которых может быть нарушено право на безопасность дорожного движения, не может быть определен и конкретизирован в силу объективных обстоятельств, поскольку невозможно установить и предусмотреть в отношении кого, когда и где может быть нарушено указанное право. Однако данное право, в целях его защиты требует применения мер прокурорского реагирования. Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд с целью защиты законных прав неопределенного круга лиц будет адекватно сложившейся ситуации, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.
В ходе судебного заседания представитель прокуратуры Песчанокопского района Ведунова И.В. заявила ходатайство о прекращении гражданского дела в связи с отказом от иска, так как ответчик добровольно устранил нарушения.
Представитель ответчика Жиляев В.Н. против прекращения дела не возражает, так как после подачи прокурором искового заявления в суд ответчиком был произведен ремонт участка дороги, указанного в исковом заявлении.
Последствия принятия судом отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, истцу разъяснены и понятны.
Учитывая, что отказ от заявленных требований является свободным волеизъявлением, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, руководствуясь ст.ст. 39, 173, п.3 ст.220 ГПК РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л :
Принять заявленный прокурором Песчанокопского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц отказ от заявленных исковых требований к Администрации Краснополянского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании органов местного самоуправления провести капитальный ремонт дороги.
Производство по гражданскому делу №2-351/2012 по исковому заявлению прокурора Песчанокопского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Краснополянского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании органов местного самоуправления провести капитальный ремонт дороги прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения.
Судья Песчанокопского
районного суда О.В. Золотухина