Р Е Ш Е Н И Е
об оставлении постановления
без изменения, а жалобы без удовлетворения
03 февраля 2011 года с. Песчанокопское
Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Золотухина О.В.,
при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу, Момот Л.М., 04.12.1969 года рождения, уроженки с. Поливянское Песчанокопского района Ростовской области, образование среднее, замужем, не работающей, проживающей по адресу: ул. Советская,117, с. Поливянское, Песчанокопский район, Ростовская область,
рассмотрев жалобу Момот Людмилы Михайловны на постановление Главного государственного ветеринарного инспектора Песчанокопского района от 21.12.2010 №22 о привлечении к административной ответственности Момот Людмилы Михайловны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.6 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
17.12.2010 в 12 часов 35 минут Главным государственным ветеринарным инспектором Песчанокопского района было установлено, что Момот Л.М., проживающая по адресу: ул. Советская,117, с. Поливянское, Песчанокопский район, Ростовская область, не сдала на убой двух коров, которые согласно исследованиям Песчанокопской ветеринарной лаборатории признана гематологически больной вирусом лейкоза крупного рогатого скота, тем самым Момот Л.М. способствует распространению особо опасного заболевания «лейкоз крупного рогатого скота» среди другого поголовья с.Поливянское Песчанокопского района.
Постановлением Главного государственного ветеринарного инспектора Песчанокопского района от 21.12.2010 №22 Момот Людмила Михайловна была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.6 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Момот Л.М. обратилась в суд с жалобой на постановление Главного государственного ветеринарного инспектора Песчанокопского района от 21.12.2010 №22, в которой просит отменить названное постановление и производство по делу прекратить. В обоснование своей позиции указывает следующее: 21.12.2010 ведущим специалистом управления ветеринарии Ростовской области (главным государственным ветеринарным инспектором Песчанокопского района) Зимовец А.С. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Момот Л.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 1.5 КоАП РФ Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Момот Л.М. в ходе судебного заседания поддержала доводы жалобы, просит их удовлетворить, показав, что 28.05.2010 ей стало известно о том, что принадлежащие ей животные (коровы «Ромашка», «Рябина») являются гематологически больными вирусом лейкоза. Коров она до настоящего времени не сдала на убой, так как считает, что диагноз поставлен ошибочно. При вынесении постановления соответствующее должностное лицо не приняло во внимание допущенноепренебрежение ветеринарным врачом, производившим отбор крови животного, п.3.4 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 11.05.1999 №359, в котором указано, что для определения благополучия поголовья скота руководители племенных и нетелиных комплексов, владельцы, занимающиеся реализацией животных, обязаны обеспечить ежегодное однократное проведение клинических осмотров и серологических исследований всех животных старше 6-месячного возраста, а в остальных хозяйствах контроль за благополучием по лейкозу осуществляют путем ежеквартального клинического осмотра и по результатам ветсанэкспертизы при убое или паталогоанатомическом вскрытии павших животных. Исходя из изложенного, ветеринарный врач должен взять кровь животных только лишь для серологических исследований, а не делить отобранную кровь на две части, одна из которых пошла на серологическое исследование, а другая- на гематологическое, соответственно, данное нарушение правил является существенным, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении, так как для проведения гематологического исследования кровь животных должна быть сразу же после ее отбора смешена с антикоагулянтом, который препятствует свертыванию крови, чего при оборе крови ветеринарным врачом сделано не было, с момента отбора крови у животных до передачи их в лабораторию прошло более суток. В соответствии с п.3.6 Правил, в случаях выявления в благополучных хозяйствах животных, инфицированных ВЛ КРС, их изолируют от общего стада в отдельную группу и проводят клинико-гематологические исследования по уточнению диагноза.
Заслушав Момот Л.М., свидетеля Зимовец А.С., исследовав материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению, постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям:
Протоколом об административном правонарушении от 17.12.2010 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Момот Л.М., которая, как было установлено Главным государственным ветеринарным инспектором Песчанокопского района, 17.12.2010 в 12 часов 35 минут не сдала на убой коров в количестве 2 головы, которые признаны гематологически больными вирусом лейкоза крупного рогатого скота. Момот Л.М. было выдано предписание, согласно которому хозяйка должна была сдать больных животных на убой в течение 15 дней, что не было выполнено, тем самым Момот Л.М. способствует распространению особо опасного заболевания «лейкоз крупного рогатого скота» среди здорового поголовья.
В соответствии с постановлением Главного государственного ветеринарного инспектора Песчанокопского района от 21.12.2010 №22 Момот Людмила Михайловна была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.6 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Частью 2 ст.10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных.
Лейкоз входит в Перечень карантинных и особо опасных болезней животных, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 17.05.2005 №81.
Пунктом 5.8 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 11.05.1999 №359, предусмотрено, что при выявлении больных лейкозом животных в индивидуальных хозяйствах их подвергают убою, а остальное поголовье содержат изолировано от животных, принадлежащих другим владельцам неблагополучного населенного пункта. Правила по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 11.05.1999 №359, являются действующими, они не изменялись, не признавались утратившими действие, доводы жалобы о прекращении их действия с июня 2004 года являются голословными.
Согласно предписаниям от 28.05.2010 Главного государственного ветеринарного инспектора Момот Л.М. уведомлена о том, что её коровы «Ромашка», «Рябина» в результате лабораторного исследования Песчанокопской ветлаборатории являются больными по заболеванию вируса лейкоза крупного рогатого скота, по Правилам по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 11.05.1999 №359, Момот Л.М. рекомендовано в течение 15 дней сдать животных на убой, запрещена реализация в свободной продаже молока и молочных продуктов.
Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель Зимовец А.С. показал суду, что он работает Главным государственным ветеринарным инспектором Песчанокопского района. В ходе проведенных Песчанокопской ветеринарной лабораторией исследований было установлено, что принадлежащие Момот Л.М. животные (коровы «Ромашка», «Рябина») больны особо опасным заболеванием- лейкозом в гематологической стадии. Осенью 2009 года проверка принадлежащих Момот Л.М. коров не проводилась, весной 2010 года исследования выявили гематологическую стадию заболевания. Момот Л.М. было предписано сдать животных на убой. Владелец животных коров на убой не сдала, в связи с чем, в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности. Повторное исследование животных не производилось, так как в соответствии с Правилами по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота животное подлежит немедленному убою. Кровь животных отбиралась в шприц, на который клеилась бирка с номером. Полученная кровь делилась на 2 части, в одну часть добавлялся антикоагулянт, препятствующий свертыванию крови, на другой - проводились серологические анализы, в случае положительных результатом, проводились гематологические исследования крови с антикоагулянтом.
Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.12.2010 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ветеринарного фельдшера Путилиной Г.А. по основанию п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием состава административного правонарушения, так как в ходе сбора материала проверки каких-либо оснований полагать, что результаты исследований по экспертизе №294 от 18.05.2010 о том, что животные МомотЛ.М.-2 головы, Зайцевой И.В. и Момот Л.М. признаны больными вирусом лейкоза КРС, являются подложными, а также то, что Зайцева И.В., Момот Л.М. и Момот Л.М. полагаются только лишь на свои предположения. В постановлении приведены объяснения Зимовец А.С., Путилиной Г.М., в которых отсутствует указание на добавление в отобранные образцы крови антикоагулянтов.
В исследованиях по экспертизе №540 от 12.05.2009, экспертизе №922 от 26.09.2009 данные об исследовании принадлежащих Момот Л.М. коров «Ромашка», «Рябина» отсутствуют.
В результатах исследования по экспертизе №294 от 18.05.2010 содержатся данные о положительных результатах серологических и гематологических исследований принадлежащих Момот Л.М. коров «Ромашка», «Рябина» (№14, №13).
По сообщению директора ГУРО «Ростоблветлаборатория» доктора ветеринарных наук, профессора Л.П.Мироновой Песчанокопская ветеринарная лаборатория имеет лицензию на диагностическую деятельность ВРО 105609 №1-1200255 от 22.09.2004 года, выданную лицензионной палатой Ростовской области сроком на 5 лет, свидетельство об аттестации, выданное Управлением ветеринарии Ростовской области от 16.11.2001, сроком на 5 лет, санитарно-эпидемиологическое заключение на 11-1У группы №61 РЦ.10.000.М.00815.04.08 от 11.04.2008, лицензию Минздрава РФ ГСЭН №77.99.18.001.Л.000146.10.08 от 01.10.2008 на деятельность с 11-1У группы, аккредитована Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Лейкоз крупного рогатого скота- хронически протекающее вирусное заболевание с неизменно летальным исходом, при установленном диагнозе- «инфицированное животное» повторное переисследование недопустимо, так как в силу воздействия каких-то внешних факторов (перегруппировка животных, транспортировка, смена корма, ветеринарные обработки и т.п.) могут возникнуть ложноотрицательные серологические реакции (РИД, ИФА). При установленном диагнозе «больное животное» (гематологическим методом), составляющими которого являются показатель общего числа лейкоцитов за счет лимфоцитов и структура лейкограммы (подсчет числа лимфоцитов в мазке крови из расчета 100 клеток и морфологическая характеристика лимфоцитов- при лейкозе выявляются атипичные незрелые и патологические формы лимфоцитов) диагноз несомненен.
Момот Л.М. привлечена к административной ответственности по ст.10.6 КоАП РФ, указание в предписании от 28.05.2010 на рекомендательный характер убоя больного животного не освобождает её от ответственности за совершение данного административного правонарушения, так как обязанность по убою возложена нормативным правовым актом (Правилами по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота).
В связи с тем, что Момот Л.М., зная о наличии у принадлежащих ей животных особо опасного заболевания (лейкоза), не выполнила требования п.5.8 Правил от 11.05.1999 №359, в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.6 КоАП РФ.
Утверждения лица об отсутствии у принадлежащих ей животных заболеваний опровергаются данными лабораторных исследований, оснований не доверять им у суда не имеется, доказательств, опровергающих данные заключения, суду не представлено. Проведение одновременно серологических и гематологических исследований крови не влечет их недействительность. Отсутствие в объяснениях Зимовец А.С., Путилиной Г.М. в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела указаний на добавление в отобранные образцы крови антикоагулянтов не ставит под сомнение проделанные анализы, так как в своих объяснениях данные лица не отрицают их использование. В судебном заседании свидетель Зимовец А.С. пояснил последовательность проводимых исследований.
При вынесении Главным государственным ветеринарным инспектором Песчанокопского района постановления от 21.12.2010 №22 о привлечении к административной ответственности Момот Л.М. существенных нарушений норм КоАП РФ не допущено, наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено, факт совершения Момот Л.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 10.6 КоАП РФ, доказан материалами дела, наказание назначено в пределах санкции статьи, а потому вынесенное постановление является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения названного постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Момот Людмилы Михайловны на постановление Главного государственного ветеринарного инспектора Песчанокопского района от 21.12.2010 №22 о привлечении к административной ответственности Момот Людмилы Михайловны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.6 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, постановление Главного государственного ветеринарного инспектора Песчанокопского района от 21.12.2010 №22 - без изменения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.В. Золотухина