ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
14 марта 2011 года с. Песчанокопское
Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Толмачева Н.Р,
рассмотрев поступившие из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Сальске, Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском районах материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ... Черняковой ..., ...
с участием Черняковой О.А.,
У С Т А Н О В И Л :
... Черняковой О.А., осуществляющей деятельность ... в ... «...», расположенной по адресу: ..., ... в период с 22.02.2011 ... допущены нарушения требований ст. 11, ч. 1 ст. 24 ФЗ от 30.03. 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.1, 3.2, 3.10, 5.2, 8.2, 9.1, 9.12, 10.1,10.3 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемилогические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», выразившиеся в оказании парикмахерских услуг в помещении с несоответствующей нормативам площадью: вместо 8 кв.м - фактически 6, 2 кв.м; с недостаточным набором помещений: имеется только одно помещение, в котором совмещены зал парикмахерского обслуживания и помещение для мытья волос и химической завивки волос, зал ожидания и гардероб для посетителей; отделенное в этом же помещении ширмой подсобное помещение, в котором совмещены кладовая инвентаря, гардероб для персонала, без раздельного хранения рабочей и домашней одежды, помещение для хранения дезсредств; отсутствуют: помещение для дезинфекции инструментов, комната приема пищи, постирочная. Отделка стен в парикмахерской, выполненная обоями, не позволяет проводить влажную уборку, с применением дезинфицирующих средств; люминесцентная лампа используется для местного освещения без защитной арматуры; не организована стрика рабочей одежды парикмахера, пеньюара из синтетической ткани для потребителей; не решен вопрос по утилизации ртутьсодержащих отходов; не организованы дератизационные и дезинфекционные работы. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения и могут явиться причиной вспышечной инфекционной заболеваемости.
Чернякова О.В. свою вину в совершении административного правонарушения признала частично. Пояснила, что, действительно, она арендует ... часть помещения площадью ... кв.м. (торговой площади) по адресу: ..., ..., арендуемая ее площадь, на которой она оказывает ... услуги, составляет ... кв.м. У нее не имеется возможности в настоящее время расширить эту площадь, так как договор аренды заключен до ..., другого помещения для осуществления ... деятельности у нее не имеется. Пояснила, что весь зал площадью ... кв.м используется для оказания парикмахерских услуг, в котором 5 рабочих мест парикмахера, мойка оборудована в зале парикмахерского обслуживания, комнаты для приема пищи в парикмахерской нет, так как все сотрудники питаются в соседнем кафе; зал ожидания и гардероб для посетителей находятся в зале; за ширмой находится кладовая для крупного инвентаря (ведер и т.п.), хранения де6х.средств, гардероб для персонала. Стены парикмахерской были оклеены обоями, которые подлежат влажной уборке. После проведенной проверки она для исправления выявленных недостатков приобрела люминисцентную лампу с колпаком; заключила договор с ... на утилизацию ртутьсодержащих отходов; заключила договор ... на дератизацию; заключила договор ... на оказание ей прачечных услуг. Считает, что в настоящее время в занимаемом ею помещении при оказании ... услуг имеются необходимые условия, обеспечивающие безопасность клиентов.
Вина Черняковой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении ... от ..., согласно которому в отношении Черняковой ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в связи с тем, что она допустила нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 24 ФЗ от 30.03. 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.1, 3.2, 3.10, 5.2, 8.2, 9.1, 9.12, 10.1,10.3 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемилогические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) ... ... от ..., из которого следует, что в ходе проведения проверки в ... «...», расположенной по адресу: ..., ..., где Чернякова О.А. осуществляет ... деятельность по оказанию парикмахерских услуг, были выявлены нарушения, а именно: 1). Часть помещения парикмахерской «...» арендуется площадью ... кв.м, что ниже нормируемой площади на 8 кв.м.; 2). в одном помещении – гардероба для посетителей с залом ожидания, в другом – зала парикмахерского обслуживания с помещением для мытья волос и химической завивки волос, в третьем – комнаты приема пищи с гардеробной персонала, четвертом – подсобной кладовой с помещением для хранения дезинфицирующих, моющих средств и помещением для дезинфекции инструментов, набор помещений в парикмахерской «...» не полный: имеется одно помещение и отделенное в этом же помещении ширмой подсобное помещение, в котором совмещены кладовая инвентаря, гардероб для персонала, без раздельного хранения рабочей и домашней одежды и помещение для хранения дезсредств; 3). Поверхности стен оклеены обоями, не позволяющими проводить влажную уборку с применением дезинфицирующих средств; 4). Для местного освещения используется люминесцентная лампа без защитной арматуры; 5). Влажная уборка, согласно представленному журналу учета, проводится один раз в день; 6). Не представлены документы, подтверждающие проведение генеральных уборок, при наличии дезинфицирующего средства ДП-2Т, расчет проведен на дезсредство люмакс-хлор, при расчете объемов дезинфекции при генеральной уборке не включена дезинфекция стен; 7). Дезинфекция расчесок, щеток и ножниц проводится некачественно: при неполном погружении инструментов в дезраствор и использованием дезраствора с заниженной концентрацией (вместо режима дезинфекции при грибковых заболеваниях используется профилактический режим; 8). Емкость для дезинфекции расчесок, щеток и ножниц без крышки, не маркирована, хранится на рабочем туалетном столе, вместо специально отведенного помещения; 9). Отсутствуют педикулоциды и маркированные емкости для дезинсекции расчесок, щеток, ножниц при обнаружении педикулеза; 10). Стирка рабочей одежды парикмахера, пеньюара из синтетической ткани проводится на дому, так как в парикмахерской стирка не организована; 11). Отсутствует договор на вывоз твердых отходов потребления, договор на утилизацию ртутьсодержащих отходов; 12). Не проводятся дератизационные и дезинсекционные работы, отсутствует договор на проведение этих работ; 13). До сведения потребителей не доведена информация о государственной регистрации ИП с указанием зарегистрировавшего его органа; 14). До потребителей не доведена необходимая и достоверная информация об услугах: правила оказания бытовых услуг, сведения о лице, конкретно оказывающем услугу, адрес и телефон подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления, образец квитанций об оказании услуг талон формы БО-11(02); 15). Тарифы на услуги оформлены в виде прейскуранта, в котором отсутствует дата, подпись ИП или печать, цена услуг указана в цифровом выражении без наименования валюты; 16). Оказание парикмахерских услуг проводится с ... без оформления «Талона» формы БО-11(02), которого нет в наличии.
Договором аренды ... от ... подтверждается, что Чернякова О.А. приняла в аренду помещение, находящееся на 1 этаже здания, по адресу: ..., ..., торговая площадь помещения составляет ... кв.м.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ (ред. 28.09.2010 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Из п. 3 указанной статьи, следует, что индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-приотивоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболевания (отравлений), связанных с условиями труда.
В части 3 «Санитарно-эпидемилогических требованиях к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» (СанПин 2.1.2.2631-10) содержатся требования к устройству и оборудованию помещений.
Согласно приложению №1 к СанПиН 2.1.2.2631-10 залы парикмахерского обслуживания (универсальное рабочее место парикмахера) должны иметь следующие площади: рабочее место парикмахера – 4,5 кв.м. при наличии отдельного помещения для мытья и окраски волос; 8 кв.м – при оборудовании моек в зале парикмахерского обслуживания; парикмахерская на 1 рабочее место не менее 15 кв.м, с учетом зала оживания, гардероба для посетителей и рабочего места парикмахера.
В данном случае наличие у Черняковой О.А. в пользовании площади зала - ... кв.м. вместо, предусмотренных нормами 8 кв.м. ( так как она работает в зале парикмахерского обслуживания не на одного парикмахера, где установлена мойка) является нарушением СанПиН 2.1.2.2631-10.
В соответствии с п. 3.1 ч. 3 указанных Правил, в помещении организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, должно быть выделено помещение либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды.
Отсутствие в зале, в котором работает Чернякова О.А., места для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды, является нарушением СанПиН 2.1.2.2631-10.
Согласно п. 3.10 парикмахерские должны иметь подсобные, вспомогательные и бытовые помещения (гардеробные, комнаты отдыха и приема пищи, санузлы, кладовые), а также помещения или место для хранения инвентаря, мусора и остриженных волос.
Наличие в помещении подсобной комнаты, огороженной ширмой, свидетельствует о том, что частично п.3.10 СанПиН 2.1.2.2631-10 соблюдается.
Согласно п. 5.2 ч. 5 СанПин 2.1.2.2631-10, поверхности стен, потолков и полов, наружная
и внутренняя поверхность мебели должны быть гладкими, легко доступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке дезинфицирующими средствами.
Черняковой О.А. представлены документы, подтверждающие, что обои, которыми оклеены стены парикмахерской, высокоустойчивы к влажной уборке.
Из п. 8.2 ч. 8 указанных Правил следует, что для общего и местного искусственного освещения производственных и вспомогательных помещений могут быть использованы лампы накаливания, люминесцентные и галогенные лампы с защитной арматурой, светодиодные, компактные люминесцентные лампы.
Черняковой О.А. представлены документ, подтверждающий приобретение ею ... светильника.
В соответствии с п. 9.1 ч. 9 СанПин 2.1.2.2631-10 все помещения и оборудование должны содержаться в чистоте. В организациях коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, необходимо осуществлять профилактическую дезинфекцию, включающую обеззараживание поверхностей помещения, мебели, оборудования, воздуха, инструментов, белья, спецодежды и других предметов, используемых в работе, а также дезинсекцию и дератизацию. Согласно п. 9.12 указанной части, стирка использованного белья непосредственно в парикмахерской при наличии отдельно выделенного помещения со специальным оборудованием. Рабочая и личная одежда техперсонала должна храниться раздельно.
Черняковой О.А. представлен договор от ..., согласно которому она является заказчиком ... услуг по стирке халатов и пеньюаров; а также представлен договор с ООО «...» на оказание дератизационных услуг.
Согласно п.п. 10.1, 10.3 производственные отходы должны храниться в специальных плотно закрытых мусороприемниках. Хранение люминесцентных ламп, ламп соляриев и бактерицидных ламп осуществляется в подсобных помещениях в упаковках в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Вывоз и утилизация люминесцентных ламп осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Не допускается удаление ламп на контейнерные площадки для бытовых отходов.
Черняковой О.А. представлен договор с ... на оказание ей услуг по утилизации ртутьсодержащих отходов.
В связи с доказанностью вины индивидуального предпринимателя Черняковой О.А. в нарушении требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, суд признает Чернякову ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, т.е. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Решая вопрос о привлечении Чернякова О.А. к административной ответственности, суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновной, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание.
Учитывая, что Чернякова О.А. ранее не привлекалась к административной ответственности, в суде установлено, что совершенное ею административное правонарушение не создает угрозу жизни и здоровью людей, так как Чернякова О.А. была устранена большая часть выявленных нарушений, суд считает, что достижение целей наказания возможно путем назначения наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ... Чернякову ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме ... рублей.
Оплата административного штрафа производится по банковским реквизитам:
...
...
...
...
...
...
...
...
Разъяснить Черняковой О.А., что в случае неуплаты указанного штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении наказания в законную силу, он может быть привлечен судом к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предоставленный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление направить для исполнения в Песчанокопский отдел ССП УФССП по РО, в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Сальске, Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском районах для сведения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Песчанокопский районный суд.
Судья Н.Р.Толмачева