ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
27 мая 2010 года с. Песчанокопское
Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Беляева О.Н., рассмотрев поступившие из отделения Государственного пожарного надзора по Песчанокопскому району Главного управления МЧС России по Ростовской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида (физического, интеллектуального приоритетных направлений развития воспитанников» второй категории №1 (МДОУ №1) села Песчанокопское, юридический адрес:. ..,. ..,. ..,. .... ..
У С Т А Н О В И Л :
24 мая 2010 года в 10 часов 30 минут на территории, в зданиях и помещениях Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида (физического, интеллектуального приоритетных направлений развития воспитанников» второй категории №1 (МДОУ №1) села Песчанокопское, юридический адрес:. .., выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), введенных в действие приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, зарегистрированных Министерством юстиции РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4838, Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденную приказом Минэнерго России 30.06.2003 г. № 280 (далее - СО 153-34.21.122-2003); Свода правил по проектированию и строительству "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий", утвержден постановлением Госстроя РФ от 26 ноября 2003 г. N 194 (далее - СП 31-110-2003); Строительных норм и правил Российской Федерации стоянки автомобилей, принятых и введенных в действие 1 июля 2000 г. постановлением Госстроя России от 19 ноября 1999 г. № 64 (далее - СНиП 21-02-99); Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений, утверждены заместителем Председателя Госкомитета СССР по народному образованию Л.М. Терещенко 10 мая 1989г. (далее - ППБ-101-89); Строительных норм и правил «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27 июля 1984 г. № 123. Срок введения в действие 1 января 1985 г. (далее - СНиП 2.04.02-84*); Норм пожарной безопасности«Системы оповещения и управления
эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от 20 июня 2003 г. № 323, введенных в действие 30 июня 2003 г. (далее - НПБ 104-03), а именно:
- Не осуществляются в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ, регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 96);
- Установлена глухая решетка на окне бухгалтерии (ППБ 01-03 п. 40);
- Во всех помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона
вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13);
- Здания детского сада не оборудованы молниезащитой (СО 153-34.21.122-2003 п. 1);
- Отсутствует освещение безопасности в помещениях групповых и игральных-столовых
(п. 4.2 СП 31-110-2003);
- Отсутствует эвакуационное освещение в проходных помещениях, коридорах (п. 4.3 СП 31-110-2003);
- Пожарные щиты не укомплектованы первичными средствами пожаротушения, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в соответствии с нормами (ППБ 01-03 прил. 3 п. 22, табл. 4);
- Вместимость помещений не соответствует установленным нормам (ППБ 101-89 п. 2.1.7);
- Расстановка мебели и оборудования в спальнях препятствует эвакуации людей (ППБ 101-89 п. 2.1.8);
- Двери коридоров не имеют уплотнения в притворах и не оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии (ППБ 101-89 п. 2.1.11);
- В помещениях, связанных с пребыванием детей, паласы и ковровые дорожки не жестко прикреплены к полу (ППБ 101-89 п. 2.1.12);
- На дверях (люках) чердачных помещений отсутствуют надписи, определяющие назначение помещений и место хранения ключей (ППБ 101-89 п. 2.1.15);
- Детский сад не обеспечен электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии (ППБ 101-89 п. 2.3.15);
- Здания детского сада не обеспечены противопожарным водоснабжением (п. 2.11СНиП 2.04.02-84*);
- Гараж не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (п. 6.30 СНиП 21-02-99);
- Электропроводка в гараже выполнена с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п. 57);
- Электрические лампы в помещениях гаража не оборудованы колпаками (плафонами) (ППБ 01-03 п. 60);
- Здание гаража не обеспечено первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 прил. 3. табл. );.
- Гараж не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией (НПБ 104-03 п. 5.1 табл.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Заведующая МДОУ. .. Г. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что действительно перечисленные нарушения имели место, однако одни из них допущены из-за недостаточного финансирования учреждения, другие, например, не прикрепление к полу паласов и ковровых дорожек, допущены по незнанию и будут в ближайшем времени устранены.
Вина юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается протоколом №360-79/2010/1 от 24.05.2010 года, протоколом №360/79/2010/2 о временном запрете деятельности от 24.05.2010 года, которым в качестве обеспечения производства по делу об административном правонарушении произведен временный запрет деятельности с 10 часов 30 минут 24.05.2010 года здания гаража МДОУ №1 по адресу:. ..,. ...
Свидетель О., начальник отделения Государственного пожарного надзора по Песчанокопскому району Главного управления МЧС России по Ростовской области, пояснил, что решение о временном запрете деятельности в виде эксплуатации гаража ДОУ вызвано тем, что именно допущенные при эксплуатации гаража нарушения могут повлечь возникновение пожара. Иные выявленные при проверке нарушения влияют на эвакуацию людей при пожаре, но эти нарушения не могут явиться причиной возникновения пожара, поэтому необходимости в приостановлении деятельности всего ДОУ не имеется. Он считает, что допущенные нарушения могут быть устранены в короткий срок, поэтому считает целесообразным приостановить деятельность гаража ДОУ на срок около 20 дней.
Нарушения, допущенные МДОУ №1, суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Решая вопрос о мере наказания за совершение МДОУ №1 административного правонарушения, суд учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, а также то, что допущенные нарушения при эксплуатации гаража ДОУ могут создавать угрозу жизни или здоровью людей, поэтому считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации гаража ДОУ №1, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида (физического, интеллектуального приоритетных направлений развития воспитанников» второй категории №1 (МДОУ №1) села Песчанокопское, юридический адрес:. ..,. ..,. ..,. .... .. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно прекращения эксплуатации здания гаража Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида (физического, интеллектуального приоритетных направлений развития воспитанников» второй категории №1 (МДОУ №1) села Песчанокопское, юридический адрес:. ..,. ..,. ..,. .... .. сроком на 30 (тридцать) суток.
Срок наказания исчислять с 24 мая 2010 года, то есть с момента составления протокола о временном запрете деятельности здания гаража Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида (физического, интеллектуального приоритетных направлений развития воспитанников» второй категории №1 (МДОУ №1) села Песчанокопское.
Разъяснить МДОУ №1, что на основании ходатайства юридического лица, судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Песчанокопского
районного суда О.Н. Беляева