ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 мая 2010 года. с.Песчанокопское
Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Золотухина О.В.,
при участии Кан Евгении Ремовны, ...,
рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Отделения в с.Песчанокопское МО УФМС России по Ростовской области в п.Орловский протокол № 009423 от 19.04.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кан Евгении Ремовны,
УСТАНОВИЛ:
19.04.2010 года в 16 часов 00 минут в с.Красная Поляна Песчанокопского района был выявлен факт нарушения режима пребывания в РФ, выразившийся в нарушении Кан Е.Р. установленного порядка регистрации в РФ, Кан Е.Р. с февраля 2002 года по настоящее время пребывает без регистрации по адресу: <адрес> (отсутствуют документы, подтверждающие право пребывание на территории России).
Кан Е.Р. вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что 22.02.2002 года она въехала на территорию РФ для постоянного места жительства. После въезда ею был получен вкладной талон в паспорт, который действовал до 27.03.2004 года. Каких-либо документов, подтверждающих разрешение на пребывание ( проживание) в России, сейчас не имеет. Ею предпринимались попытки узаконить свое пребывание на территории РФ, однако ее обращения в паспортный стол результатов не дали. В настоящее время не располагает материальной возможностью выехать из РФ, но просит ее не выдворять, ....
Вина Кан Е.Р. в нарушении режима пребывания в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в РФ, а также в несоблюдении установленного порядка регистрации, подтверждается как ее объяснениями, данными при составлении протокола об административном правонарушении и суде, так и материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 009423 от 19.04.2010 года; паспортом, подтверждающим, что Кан Е.Р. ..., вкладным талоном к паспорту от 27.12.2003 года, срок действия окончен 27.12.2004 года, объяснениями свидетеля Д.
Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель Д. показал суду, что он работает начальником Отделения УФМС России по Ростовской области с.Песчанокопское, 19.04.2010 года выявлен факт нарушения режима пребывания на территории РФ, выразившийся в нарушении Кан Е.Р. установленного порядка регистрации и уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребываниях: Кан Е.Р. с февраля 2002 года по настоящее время пребывает без регистрации по адресу: <адрес>. В настоящий момент каких-либо документов, подтверждающих законность ее пребывания на территории РФ, не имеется.
ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ» установлен определенный правовой режим пребывания иностранных граждан на территории РФ. Требования, содержащиеся в ст. 5 указанного ФЗ, относительно срока порядка регистрации иностранного гражданина на территории РФ Кан Е.Р. нарушены.
Суд квалифицирует действия Кан Е.Р. по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При назначении наказания Кан Е.Р. суд учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ; смягчающего обстоятельства, которым признает наличие малолетнего ребенка.
Санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.
Решая вопрос о необходимости назначения Кан Е.Р. дополнительного наказания, суд приходит к следующим выводам:
Из объяснений Кан Е.Р., имеющихся в материалах дела объяснений свидетеля В.., свидетельства о рождении ... следует, что у Кан Е.Р. на территории РФ имеется несовершеннолетний ребенок-....
В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения Кан Е.Р. разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет. Таким образом, в случае назначения судом дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ будет нарушено право Кан Е.Р. на уважение семейной жизни. В связи с чем, суд считает возможным дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, не назначать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9,29.10 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Кан Евгению Ремовну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Оплата административного штрафа производится по банковским реквизитам: ИНН 6164242352, БКБ 19211690050050000140, р/с 40101810400000010002, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области.
Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, передает судье. Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Песчанокопский районный суд.
Судья Песчанокопского
районного суда О.В.Золотухина