ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
5 июля 2010 года с. Песчанокопское
Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Поливанова Л.И.,
рассмотрев поступившие из отделения Государственного пожарного надзора по Песчанокопскому району Главного управления МЧС России по Ростовской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Агрокомплекс Развильное»
У С Т А Н О В И Л :
Протоколом об административном правонарушении №. ... .. июля.... года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Агрокомплекс Развильное» юридический адрес:. .. руководитель П.Д. по следующим основаниям:. .. июля. .. в 10 часов 30 минут в здании склада Литер Л Открытого акционерного общества «Агрокомплекс Развильное» расположенного
по адресу:. .., были нарушены правила пожарной безопасности в РФ ППБ (01-03), введенные в действие приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, зарегистрированным Министерством юстиции РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4838, а именно:
Здания МТФ-3 не обеспечены противопожарным водоснабжением. п. 2.11СНиП 2.04.02-84*.
Работники организации допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа. ППБ 01-03 п. 7.
Во всех помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. ППБ 01-03 п. 13.
Не установлены общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности правила применения на территории организации открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ. ППБ 01-03. п. 14.
В организации распорядительным документом не установлен соответствующий ее пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:
не определены и не оборудованы места для курения;
не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
не регламентированы:
порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
действия работников при обнаружении пожара;
не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. ППБ 01-03. п. 15.
Не проведено обучение пожарно-техническому минимуму руководителя и работников организации. п. 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
Контроль за техническим состоянием электрических сетей не осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (отсутствует технический отчет по электрооборудованию). п. 57 ППБ-01-03.
На МТФ-3 не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. ППБ 01-03 прил. 3. п. 15.
Не ведется в специальном журнале учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения. ППБ 01-03 прил. 3. п. 15.
Здания МТФ не обеспечены ручными огнетушителями в соответствии с нормами. ППБ 01-03 прил. 3. табл. 1.
Здания МТФ-3 не оборудованы молниезащитой. СО 153-34.21.122-2003.
Территория МТФ-3, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также участки, прилегающие к постройкам, своевременно не очищаются от сухой травы. ППБ 01-03 п. 21.
Для зданий коровника (Литер ДД1Д2Д3Д4) и склада (Литер ММ1М2М3М4) не составлены декларации пожарной безопасности. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 1 ст. 64.
Склад Литер Л не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией. НПБ 104-03 п. 5.1. табл. 2 п. 20.
Монтаж электросетей в складе Литер Л произведен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике. ППБ 01-03. п. 57.
Эксплуатируются в складе Литер Л электролампы со снятыми колпаками (плафонами). ППБ 01-03 п. 60.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Правила пожарной безопасности содержат среди прочих следующие требования:
п.7. Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
п.13. Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
п.14. Правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ устанавливаются общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности.
п.15. В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:
определены и оборудованы места для курения;
определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
регламентированы:
порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
действия работников при обнаружении пожара;
определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
п.21. Территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
п.57. Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
п.60. При эксплуатации действующих электроустановок запрещается:
использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;
пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;
обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;
применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;
прил.3 п.15. На объекте должно быть определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения.
Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения следует вести в специальном журнале произвольной формы.
Строительные нормы и правила «Водоснабжения наружные сети и сооружения », утверждены постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27 июля 1984 г. № 123
2.11. Противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и, как правило, объединяться с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждены Приказом МЧС России от 12 декабря 2007г. № 645.
31. Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
ИНСТРУКЦИЯ по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций СО 153-34.21.122-200,. утверждена приказом Минэнерго России № 280 от 30.06.2003 г. 1. ВВЕДЕНИЕ
Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций (далее - Инструкция) распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
Инструкция предназначена для использования при разработке проектов, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.
Статья 64. Требования к декларации пожарной безопасности 1. Декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:
1)оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);
2)оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).
Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» утверждены приказом МЧС России от 20 июня 2003 г. № 323. 5.1. Тип систем оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) для зданий определяется по таблице 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.
Таблица 2
20. Производственные и складские здания и сооружения (категория здания или сооружения по взрывопожарной и пожарной опасности) - одноэтажные - 1 тип.
Юридическому лицу вменяется в вину неисполнение вышеперечисленных требований.
Представитель Открытого акционерного общества «Агрокомплекс Развильное». М.А.. вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что действительно все вышеперечисленные недостатки в противопожарной работе имеются и на данный момент не устранены. На устранение недостатков в противопожарной работе необходимо время и денежные средства,
Вина юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении в допущенных нарушениях ППБ, подтверждается протоколе об административном правонарушении№. .. от. ... ..., а также протоколом №. .. о временном запрете деятельности. ... .. года, которым в качестве обеспечения производства по делу об административном правонарушении произведен временный запрет деятельности с 12 часов 00 минут. .. года по 12 часов 00 минут. ... в здании склада ЛитерЛ по адресу. ..
Нарушения, допущенные Открытого акционерного общества «Агрокомплекс Развильное» в здании склада Литер Л по адресу. .. суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств суд в отношении Открытого акционерного общества «Агрокомплекс Развильное» не усматривает.
На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Открытое акционерное общество «Агрокомплекс Развильное» юридический адрес:. .. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в здании склада Литер Л по адресу. .. на 30 суток.
Включить в срок административного приостановления деятельности временный запрета деятельности Открытого акционерного общества «Агрокомплекс Развильное» юридический адрес:. .. в здании склада Литер Л. по адресу. .. с 12 часов 00 минут. .. года.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Песчанокопского
районного суда Л.И. Поливанова