ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении.
24 декабря 2010 года с.Песчанокопское
Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Толмачева Н.Р.,
при участии представителя Мазниченко Андрея Викторовича, ...,
Гусева В.А., действующего на основании доверенности от 29.12.2010 года,
рассмотрев поступивший в Песчанокопский районный суд Ростовской области из отделения Государственного пожарного надзора по Песчанокопскому району ГУ МЧС России по Ростовской области протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Главы администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области Мазниченко А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Мазниченко А.В., ..., 10 декабря 2010 года в 10 часов 30 минут не выполнил в установленный в предписании № 138/5225-5228/109 от 18.11.2010 года срок законного предписания начальника отделения Государственного пожарного надзора по Песчанокопскому району Овсянниковым В.В. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, что выразилось в том, что в срок, указанный в данном предписании выявленные в ходе проверки помещений Администрации Богородицкого сельского поселения нарушения требований пожарной безопасности не были устранены. Не устранены следующие нарушения: 1.Контроль за состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий надлежит осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; 2.Помещение оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; 3.Помещение оборудовать системой оповещения и управления эвакуации людей при пожарах.4.Соединение, оконцевание и ответвление жил электропроводов выполнить одним из следующих способов:опрессовка, сварка,спайка или специальные зажимы.
Представитель Мазниченко А.В., Гусев В.А., вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что здание, расположенное <адрес>, в котором размещена Администрация Богородицкого сельского поселения, принадлежит на праве собственности ОАО .... Администрация Богородицкого сельского поселения, ..., безвозмездно занимает 1/6 часть в этом здании, а потому не может отвечать за обеспечение пожарной безопасности во всем здании и не может направлять бюджетные средства на оборудование здания, принадлежащего ОАО ..., противопожарными устройствами и ремонт электрических сетей.
Удостоверение от 12.08.2008 года подтверждает, что Мазниченко Андрей Викторович с 2008 является главой Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области, срок полномочий истекает в 2012 году.
Вина должностного лица, Мазниченко Андрея Викторовича, в нарушении правил пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях Администрации Богородицкого сельского поселения, и невыполнение в установленный срок законного предписания начальника отделения Государственного пожар6ного надзора по Песчанокопскому району по устранению нарушений требований пожарной безопасности подтверждается следующими доказательствами:
- предписанием № 138/5225-5228/109 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 18.11.2009 года, из которого следует, что при проверке помещений Администрации Богородицкого сельского поселения, <адрес>, установлено, что начальником отделения Государственного пожарного надзора по Песчанокопскому району Овсянниковым В.В. выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые предписано устранить в срок до 1.11.2010 года, а именно в указанный срок следовало: 1. Производить контроль за состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий надлежит осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; 2.Помещение оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; 3.Помещение оборудовать системой оповещения и управления эвакуации людей при пожарах.4.Соединение, оконцевание и ответвление жил электропроводов выполнить одним из следующих способов:опрессовка, сварка,спайка или специальные зажимы.
- актом проверки органа местного самоуправления № 149 от 10.12.2010 года, из которого следует, что в ходе проведения проверки в отношении Администрации Богородицкого сельского поселения, выявлено, что предписание органа государственного пожарного надзора от 18.11.2009 года не выполнено, не устранено ни одно из нарушений требований пожарной безопасности.
- протоколом об административном правонарушении № 360-189/2010/1 от 10.12.2010 года, в котором имеются объяснения Мазниченко А.В. о том, что предписание не выполнено в связи с тем, что помещение арендуется у ОАО ..., расходование бюджетных средств на устройство пожарной сигнализации является нецелевым, влечет за собой уголовную ответственность.
Доводы Мазниченко А.В. о том, что предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 18.11.2009 года необоснованно, поскольку вынесено в отношении лица, которое не является собственником здания и не обязано обеспечивать пожарную безопасность, не могут быть приняты судом.
Во-первых предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, с которым не был согласен Мазниченко А.В., не было им оспорено в установленном законом порядке, а потому подлежало обязательному исполнению.
Во-вторых, данное предписание законно и обоснованно.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года ( в редакции от 25.11.2009 года) «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной иди уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Поскольку Администрация Богородицкого сельского поселения является организацией, которая в соответствии с договором безвозмездного пользования владеет и пользуется зданием, расположенным <адрес> не представлено договора, в котором было бы указано, что собственник имущества обязуется обеспечивать противопожарные меры, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в названных помещениях в соответствии с действующим законодательством возложена на Администрацию Богородицкого сельского поселения.
Проанализировав исследованные доказательства, суд признает должностное лицо, Мазниченко Андрея Викторовича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений.
Решая вопрос о мере наказания, суд не усматривает обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Мазниченко А.В.
Учитывая что совершенное административное правонарушение в большей части связано с отсутствием необходимых денежных средств в Администрации Богородицкого сельского поселения, суд считает, что достижение целей наказания возможно путем назначения наказания Мазниченко А.В. в виде административного штрафа, а не дисквалификации.
На основании изложенного, и руководствуясь 20.4; 29.10. КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу Администрации Богородицкого сельского поселения Мазниченко Андрея Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде денежного штрафа в сумме 1000 ( одна тысяча) рублей.
Оплата административного штрафа производится по банковским реквизитам: получатель платежа: УФК МФ РФ по Ростовской области ( УГПН Главного управления МЧС России по Ростовской области), ИНН 6164228703, КПП 616401001, ОКАТО 60244000000, счет: 40101810400000010002, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, БИК: 046015001, код бюджетной классификации: 177 1 16 27000 01 0000 140.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Песчанокопский районный суд.
Судья Н.Р.Толмачева
Согласно ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, передает судье.