О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении
20 сентября 2010 года с.Песчанокопское
Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Золотухина О.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Галыгина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, проживающей: <адрес>
рассмотрев поступившие из отделения Государственного пожарного надзора по Песчанокопскому району УГПН Главного управления МЧС России по Ростовской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Галыгиной Н.В.,
У С Т А Н О В И Л :
Протоколом об административном правонарушении № 360-153 /2010/1 от 06.09.2010 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении исполняющей обязанности ФИО1 <адрес> Галыгина Н.В. по следующим основаниям: 09.09.2010 года в 12 часов 00 минут на территории в здании и помещениях <данные изъяты>, расположенного по адресу <данные изъяты> выявлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль, <данные изъяты> Галыгина Н.В. нарушила Правила пожарной безопасности, и выразившееся в невыполнении в срок законного предписания от 27.02.2010 года №14/5557-5564/18, а именно: 1. Создать в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
6. Контроль за техническим состоянием электрических сетей осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
7. Село Николаевку для целей пожаротушения обеспечить 1 пожарной прицепной мотопомпой.
8. Село Поливянку для целей пожаротушения обеспечить 1 пожарной прицепной мотопомпой.
10. Предусмотреть социальное и экономическое стимулирование участия граждан и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
11. На территории поселения к естественным водоисточникам устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
12. У пожарных водоисточников, а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий).
16. Провести обучение пожарно-техническому минимуму руководителя и работников организации.
17. Установить общеобъектовой инструкцией о мерах пожарной безопасности правила применения на территории организации открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ.
18. В организации распорядительным документом установить соответствующий ее пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентировать: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначить ответственных за их проведение.
20. На окнах кабинетов администрации Поливянского сельского поселения демонтировать глухие решетки.
21. С работниками провести противопожарный инструктаж.
27. Обеспечить связь и оповещения населения о пожаре.
28. Водонапорные башни приспособить для отбора воды пожарной техникой в любое время года.
Галыгина Н.В. свою вину в совершении административного правонарушения признала, в судебном заседании пояснила, что она работает <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> распоряжением ФИО1 <данные изъяты> она назначена с 02.08.2010 года, требования, содержащиеся в предписании, исполнены частично, в связи с отсутствием необходимых денежных средств.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям:
Предписанием №14/5557-5564/18 от 27.02.2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности Администрации Поливянского сельского поселения Песчанокопского района вменено в обязанность в срок до 01.08.2010 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятия по надзору: п.1 «Создать в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях»; п.2 «Организовать обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний»; п.3 «Здание администрации Поливянского сельского поселения оборудовать установкой автоматической пожарной сигнализации»; п.4 «Здание администрации Поливянского сельского поселения оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; п.5 «Деревянные конструкции чердачного помещения здания администрации Поливянского сельского поселения обработать огнезащитным составом»; п.6 «Контроль за техническим состоянием электрических сетей осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике»; п.7 «Село Николаевку для целей пожаротушения обеспечить 1 пожарной прицепной мотопомпой»; п.8 «Село Поливянку для целей пожаротушения обеспечить 1 пожарной прицепной мотопомпой»; п.9 «Разработать муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности»; п.10 «Предусмотреть социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами»; п.11 «На территории поселения к естественным водоисточникам устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года»; п. 13. «Здание администрации Поливянского сельского поселения оборудовать молниезащитой»; 14. «Монтаж электросетей в здании администрации произвести в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике»; 15. «В организации определить лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения»; п.16. «Провести обучение пожарно-техническому минимуму руководителя и работников организации»; п.17. «Установить общеобъектовой инструкцией о мерах пожарной безопасности правила применения на территории организации открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ»; п.18. «В организации распорядительным документом установить соответствующий ее пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентировать: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначить ответственных за их проведение»; п.19. «Разработать и вывесить на видном месте план (схему) эвакуации людей из администрации Поливянского сельского поселения в случае пожара»; п.20. «На окнах кабинетов администрации Поливянского сельского поселения демонтировать глухие решетки»; п.21. «С работниками провести противопожарный инструктаж»; п.22. «Разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности»; п.23. «Установить пожарный щит у здания администрации»; п.24. «Во всех помещениях на видных местах вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны»; п.25. «В помещении бухгалтерии электролампы оборудовать колпаками (плафонами)»; п.26. «Провести разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности общественного здания, находящегося в муниципальной собственности»; п.27. «Обеспечить связь и оповещения населения о пожаре»; п.28. «Водонапорные башни приспособить для отбора воды пожарной техникой в любое время года».
Согласно акту проверки федерального органа исполнительной власти (органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления) №122 от 06.09.2010 года <данные изъяты> <адрес> была проведена проверка в отношении Администрации Поливянского сельского поселения Песчанокопского района, по итогам которой были выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного пожарного надзора: п.п.1, 6-8, 10-12, 16-18, 20, 21, 27, 28 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 27.02.2010 года №14/5557-5564/18.
Галыгина Н.В. принята на <данные изъяты> с 10.01.2006 года, что подтверждается распоряжением ФИО1 <данные изъяты> №9-Л от 10.01.2006 года.
В соответствии с распоряжением ФИО1 <данные изъяты> №8-ЛК от 26.07.2010 года «Об отпуске А.Ю.И.» исполнение обязанностей ФИО1 <данные изъяты> временно на период отпуска ФИО1 сельского поселения с 02.08.2010 года по 12.09.2010 года возлагается на Галыгину Н.В. – <данные изъяты>
В период вынесения предписания №14/5557-5564/18 от 27.02.2010 года и до истечения срока, предоставленного для устранения недостатков (до 01.08.2010 года), ФИО1 <данные изъяты> <адрес> являлся А.Ю.И. ( Устав МО «Поливянское сельское поселение» от 22.07.2009 года №36).
Понятие административного правонарушения содержится в ч.1 ст.2.1. КоАП РФ: административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.
Учитывая назначение Галыгина Н.В. на должность <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> <адрес> после истечения срока, установленного контролирующим органом для устранения недостатков, суд считает, что возможность для выполнения предписаний <данные изъяты> <адрес>, у должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, отсутствовала, следовательно, отсутствует вина данного лица.
В действиях Галыгина Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, не имеется.
В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Галыгина Н.В., прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии.
Судья Песчанокопского
районного суда О.В.Золотухина