Дело № 2-384/2011
Мотивированное решение суда изготовлено 21 февраля 2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
городской округ Первоуральск 14 февраля 2011 года
Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего судьи Рудковской О.А.,
с участием старшего помощника прокурора г.Первоуральска Андриянова Е.В.,
при секретаре Никитиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-384/2011 по иску
Прокурора г.Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Первоуральский завод горного оборудования» об обязании создать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах квоты для приема на работу инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Первоуральска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Первоуральский завод горного оборудования» об обязании создать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах квоты для приема на работу инвалидов.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Первоуральска Андриянов Е.В исковые требования уточнил, просил обязать ответчика в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу создать либо выделить <данные изъяты> специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов на предприятии ответчика и предоставить соответствующую информацию в ГУ ЗН «Первоуральский центр занятости». Суду пояснил, что Прокуратурой г. Первоуральска по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона №1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона №1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Статьей 21 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
В целях реализации положений федерального законодательства Правительством Свердловской области принято Постановление №246-ПП от 31.03.2005 «Об установлении квот для приема на работу инвалидов в организациях, расположенных на территории Свердловской области», в соответствии с п. 1 установлено, что организациям, расположенным на территории Свердловской области, с численностью работников более 100 человек установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процента от среднесписочной численности работников.
Согласно п. 2 вышеуказанного Постановления Правительства Свердловской области организациям, в которых по результатам аттестации всех рабочих мест по условиям труда более 50 процентов признаны условно аттестованными, а условия труда противопоказанными для трудоустройства инвалидов, установить квоту для приема инвалидов в размере 2 процента от среднесписочной численности работников.
Согласно информации ГУ «Первоуральский центр занятости» на ОАО «Первоуральский завод горного оборудования» распространяются положения федерального законодательства и законодательства Свердловской области о квотировании рабочих мест для инвалидов.
Таким образом, исходя из положений п. 1 и п. 2 Постановления Правительства Свердловской области №246-ПП от 31.03.2005 для ОАО « «Первоуральский завод горного оборудования» квота для приема на работу инвалидов составляет <данные изъяты> процента от среднесписочной численности работников и составляет <данные изъяты> рабочих мест. Указанный размер квоты для приема на работу инвалидов определен и ГУ «Первоуральский центр занятости».
Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации ГУ «Первоуральский центр занятости» в ОАО «Первоуральский завод горного оборудования» не создано специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, что является нарушением требований п.2 ч.1 ст.20 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и П.1 Постановления Правительства Свердловской области от 27.09.2010 №1406-ПП «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях, расположенных на территории свердловской области.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: 1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; 2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; 3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
В нарушение указанного требования федерального законодательства ОАО «Первоуральский завод горного оборудования» не соблюдает законодательство в области квотирования рабочих мест для инвалидов, что подтверждается данными ГУ «Первоуральский центр занятости».
Нарушение ОАО «Первоуральский завод горного оборудования» законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов влечет нарушение закрепленного конституцией права на труд неопределенного круга лиц из числа инвалидов. На основании изложенного просит обязать ОАО «Первоуральский завод горного оборудования» в течение 20 дней после вступления решения суда в законную силу создать или выделить на предприятии <данные изъяты> специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов и направить указанную информацию в Государственное учреждение занятости населения Свердловской области «Первоуральский центр занятости».
Представитель третьего лица ГУЗНСО «Первоуральский центр занятости» Свиридова Н.В. исковые требования прокурора г.Первоуральска поддержала. Суду пояснила, что в в соответствии со ст.5 и 22 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», в целях обеспечения дополнительных гарантий трудоустройства инвалидов в организациях, расположенных на территории Свердловской области, Правительство Свердловской области постановило установить организациям, расположенным на территории Свердловской области, с численностью работников более 100 человек, минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере 10% от квоты для приема на работу инвалидов, установленной Постановлением Правительства Свердловской области от 31.03.2005 №246-ПП «Об установлении квот для приема на работу инвалидов в организациях, расположенных на территории Свердловской области». Приказом Департамента государственной службы занятости населения Свердловской области №485 от 04.10.2010 был утвержден перечень организаций, расположенных в Свердловской области, которым устанавливается минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. В ОАО «Первоуральский завод горного оборудования» должно быть создано <данные изъяты> специальное рабочее место.
Представитель ответчика ОАО «Первоуральский завод горного оборудования» Лыжина О.В в судебном заседании исковые требования признала. Суду пояснила, что согласны с исковыми требованиями прокурора г.Первоуральска об обязании создать или выделить рабочие места для приема инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов в количестве <данные изъяты>.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора г.Первоуральска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). Механизм установления квоты в организациях определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства Свердловской области №246-ПП от 31.03.2005 «Об установлении квот для приема на работу инвалидов в организациях, расположенных на территории Свердловской области», установлено, что организациям, расположенным на территории Свердловской области, с численностью работников более 100 человек установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процента от среднесписочной численности работников.
Судом установлено, что на ОАО «Завод горного оборудования» распространяется положения федерального законодательства и законодательства Свердловской области о квотировании рабочих мест для инвалидов.
Исходя из положений п.1 и п.2 Постановления Правительства Свердловской области №246-ПП от 31.03.2005 для ОАО «Первоуральский завод горного оборудования» квота для приема на работу инвалидов составляет <данные изъяты> от среднесписочной численности работников и составляет <данные изъяты> рабочих мест. Указанный размер квоты для приема на работу инвалидов определен и ГУ «Первоуральский центр занятости».
Вместе с тем, как установлено в ходе поверки прокуратуры указанная квота на предприятии настоящее время не исполняется.
Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требования п.2 ч.1 ст.20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в ОАО «Первоуральский завод горного оборудования» специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов не созданы.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, то есть такие рабочие места, которые требуют дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. А также предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
При этом в течение всего времени действия квоты работодатель должен выполнять установленную ему квоту. Квота считается выполненной, если на все созданные, выделенные в счет установленной квоты рабочие места трудоустроены инвалиды. Трудоустроенными считаются инвалиды, оформившие трудовые отношения с работодателем в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось, что в настоящее время на предприятии квота не выполнена, в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов не создано и не выделено <данные изъяты> рабочее место.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г.Первоуральска подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г.Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Первоуральский завод горного оборудования» об обязании создать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах квоты для приема на работу инвалидов - удовлетворить.
Обязать ОАО «Первоуральский завод горного оборудования» в течение 20 дней после вступления решения суда в законную силу создать или выделить на предприятии <данные изъяты> специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов на предприятии и направить указанную информацию в Государственное учреждение занятости населения Свердловской области «Первоуральский центр занятости».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловском областном суде в течение 10 дней через Первоуральский городской суд.
Судья: подпись О.А.Рудковская
Копия верна. Судья О.А. Рудковская