Дело 2-2395/2010
Решение
Именем Российской Федерации
01 ноября 2010 года Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего судьи Карапетян Е.В.
при секретаре Транзалове А.А.,
рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Будриной Любови Николаевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу Первоуральску Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
установил:
длительное время Будрина Л.Н. работает в образовательных учреждениях. 22.07.2010, считая, что ее специальный стаж составляет более 25 лет, она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, как педагогический работник, обратилась в Управление пенсионного фонда города Первоуральска с заявлением. Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, о чем имеется решение № 1869/179954 от 03.09.2010.
Управлением Пенсионного фонда не принято к зачету в специальный стаж ряд периодов, из которых истец оспаривает:
с 10.03.1991 по 02.02.1992 в должности воспитателя в детском саду - яслях № 3 ввиду нахождения в отпуске по уходу за ребенком,
с 11.10.1995 по 09.12.1998 в должности воспитателя в МОУ «Дошкольное учреждение № 3» города Первоуральска, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Считая данный отказ незаконным, Будрина Л.Н. обратилась в суд с иском, просит признать отказ Управления Пенсионного фонда в городе Первоуральске незаконным и обязать назначить ей досрочную пенсию с момента обращения, то есть с 22.07.2010.
В ходе судебного заседания истец Будрина Л.Н. суду пояснила, что с 16.08.1982 работает в образовательных учреждениях. Ее педагогический стаж более 25 лет. 22.07.2010 она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда, но в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. По подсчетам ответчика специальный стаж составляет 21 года 11 месяцев 22 дня. Оспариваемые периоды работа с 10.03.1991 по 02.02.1992, а также с 11.10.1995 по 09.12.1998 не приняты в стаж неправомерно. В последний период времени она работала в должности воспитателя, занималась с детьми, осуществляла педагогическую деятельность. Наименование учреждения все время менялось, но работа оставалась прежней. По первому оспариваемому периоду : дата рождения ребенка 09.09.1989. Период с 10.03.1991 по 02.02.1992 - это период, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, на тот период времени существовало законодательство, что отпуск по уходу за ребенком включался в специальный стаж. Закон изменен с 06.10.1992.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда в городе Первоуральске Фисенко Е.А. исковые требования Будриной Л.Н. не признала. Суду пояснила, что периоды работы истца в должности воспитателя в МОУ «Дошкольное учреждение № 3» не подлежат зачету в специальный стаж, так как такое наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Так же не подлежит включению стаж в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.
Представитель третьего лица Управление образования городского округа Первоуральск Калинина Е.А. доводы истца поддержала в полном объеме, отказ Управления Пенсионного фонда считает не правомерным. Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений». Пунктом 1.8 раздела предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские всех наименований. Соответственно, период работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 3 подлежит включению в стаж Будриной Л.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии. Постановлением Главы муниципального образования город Первоуральск от 10.12.1998 № 1780 наименование дошкольных образовательных учреждений были приведены в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 № 667 «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении» переименовано в «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад». Так же подлежит включению в стаж период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Изменения в Кодекс законов о труде Российской Федерации относительно отпусков по уходу за ребенком внесено с 06.10.1992.
Исследовав материалы по делу, выслушав стороны, суд находит требования истца Будриной Л.Н. подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 вышеназванного закона возраста (для женщин 55 лет) устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 вышеуказанного закона, Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периода работы (деятельности) и назначения пенсий при пониженном возрасте утверждаются Правительством Российской Федерации.
В ходе судебного заседания нашло подтверждение, что в оспариваемый период с 11.10.1995 по 09.12.1998 Будрина Л.Н. работала в дошкольном учреждении и весь период времени была занята с детьми независимо от названия учреждения.
Ссылка представителя ответчика на то, что период работы Будриной Л.Н. в должности воспитателя МОУ «Дошкольное учреждение № 3» города Первоуральска не подлежит зачету в специальный трудовой стаж ввиду отсутствия наименования учреждения в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, так как отсутствует слово «детский сад», «сад-ясли», безосновательна Различная трактовка наименования детских учреждений, а точнее отсутствие в названии учреждения слова «детский сад» не является основанием к отказу в удовлетворении требований заявителя. Кроме того, основная деятельность детского учреждения исследована в ходе судебного заседания, на основании Устава - это воспитание детей.
Постановлением Главы муниципального образования город Первоуральск № 1780 от 10.12.1998 «муниципальные дошкольные образовательные учреждения» были переименованы в «муниципальные дошкольные образовательные учреждения детский сад». МДОУ детский сад являются правопреемниками МДОУ. Это подтверждается и записью в трудовой книжке за №4.
В календарном исчислении данный период составляет 03 года 01 месяц 29 дней.
В ходе судебного заседания нашло подтверждение, что оспариваемый период истец Будрина Л.Н. работала в дошкольном образовательном учреждении и весь период времени была занята с детьми независимо от наименования учреждения.
Это подтверждается представленной в судебное заседание копией трудовой книжки.
Относительно первого оспариваемого периода с 10.03.1991 по 02.02.1992, когда истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, суд исходит из того, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В календарном исчислении данный период составляет 10 месяцев 22 дня.
Учитывая стаж, подтвержденный в ходе судебного заседания 04 года 12 дней, а также принятый Управлением Пенсионного фонда стаж 21 года 11 месяцев 22 дня, общий специальный педагогический стаж истца Будриной Л.Н. составляет 26 лет 04 дня, что дает основание для назначения истцу пенсии с момента обращения, то есть с 22.07.2010.
Таким образом, суд находит решением Управления Пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области об отказе в установлении пенсии Будриной Л.Н. № 1869/179954 от 03.09.2010. незаконным.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Будриной Любови Николаевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Решение Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области» об отказе в установлении Будриной Любови Николаевне пенсии № 1869/179954 от 03.09.2010 признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области»:
- принять Будриной Любови Николаевне в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды с 10.03.1991 по 02.02.1992 и с 11.10.1995 по 09.12.1998
- назначить Будриной Любови Николаевне трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, с момента обращения, то есть с 22.07.2010.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Первоуральский городской суд в течение 10 суток с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2010 года.
Судья: Е.В.Карапетян