Дело 2-2544/2010
Решение
Именем Российской Федерации
10 ноября 2010 года Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего судьи Карапетян Е.В.
при секретаре Транзалове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Широкова Владислава Михайловича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о включении в общий трудовой стаж периода пребывания на инвалидности 2 группы и выплате задолженности
установил:
c 04.06.1987 по 22.09.1987 Широков В.М. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
С 12.07.1993 Широков В.М. стал инвалидом 2 группы, и ему была назначена пенсия по инвалидности, как пенсия вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
06.01.2006 Широкову В.М. исполнилось 50 лет и была назначена пенсия по старости. Однако, при определении размера пенсии в общий трудовой стаж не был включен период нахождения Широкова В.М. на инвалидности 2 группы. Инвалидность вследствие Чернобыльской катастрофы считается профессиональным заболеванием и в соответствии с п.п.4-9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии в общий трудовой стаж включатся период пребывания на инвалидности 1 и 2 группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания. Считает, что период нахождения на инвалидности с 06.02.1998 по 31.12.2001 должен быть включен в общий стаж.
Учитывая, что пенсия по старости ему была назначена в меньшем размере, в соответствии со статьей 15 Гражданского кодека Российской Федерации просит взыскать образовавшуюся задолженность за последние 3 года, так как ему причинены убытки.
Истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии, на заявленных требованиях настаивает.
Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области Фисенко Е.А., действующая по доверенности № 5 от 13.10.2010, требования истца считает незаконными и необоснованными. В обосновании своих доводов пояснила, Широкову В.М 06.02.1998 была назначена пенсия по инвалидности. С 06.01.2006 назначена трудовая пенсия по старости. Исчисление данного вида пенсии производится по нормам Федерального Закона № 173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации» В соответствии с п.п. 4 п. 4 ст. 30 Закона № 173-Ф3 в общий трудовой стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессиональным заболеванием.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обесмпечении в Российской Федерации» (далее Закон № 166-ФЗ) и п.п. 1, 2 ст. 8 Закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» признание гражданина инвалидом, установление времени наступления инвалидности, степени ограничения способности к трудовой деятельности и причины инвалидности осуществляются Государственной службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания гражданина инвалидом утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определение причин инвалидности возложено на Государственную службу медико-социальной экспертизы. Только органы медико-социальной экспертизы имеют право устанавливать гражданину причину инвалидности в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Никакому другому органу данное право не предоставлено. В целях единообразного применения формулировок причин инвалидности граждан Министерством труда и социального развития Российской Федерации были издано разъяснение от 15.04.2003 № 1 «Об определении учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденное постановлением Министерством труда и социального развития Российской Федерации от 15.04.2003 № 17 Пунктом 2 указанного Разъяснения предусмотрен перечень формулировок причин инвалидности, определяемых Федеральными государственными учреждениями медико- социальной экспертизы («общее заболевание», «профессиональное заболевание», «трудовое увечье», «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС» и иные причины инвалидности). Причина инвалидности указывается в акте освидетельствования гражданина Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, выписка из которого направляется в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина (п.29, п.35 Правил от 20.02.2006 г. № 95). Указанная выписка является документом, на основании которого лицу, признаному инвалидом, предоставляются меры социальной поддержки и пенсионное обеспечение.
Согласно выписке из акта освидетельствования серии №, выданной <данные изъяты> от 12.07.1993 г. причина инвалидности указана как «заболевание получено при ликвидации аварии на ЧАЭС», № от 06.02.1998 г.причина инвалидности указана как «увечье связанно с аварий на ЧАЭС».
Учитывая изложенное, правовых оснований для включения Широкову В.М. в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности II группы вследствие заболевания связанное с аварией на ЧАЭС, не имеется, поскольку установленная истцу причина инвалидности не предусмотрена п.п.. 4 п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, в соответствии с которым в общий трудовой стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.
Для включения в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности необходимо, чтобы истцу была установлена органами МСЭ причинная связь его инвалидности с профессиональным заболеванием либо с увечьем, связанным с производством. Гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на ЧАЭС, такие причины инвалидности не устанавливаются (за исключением лиц, состоявшим в штате ЧАЭС).
Широков В.М. не состоял в штате (в трудовых отношениях) и не был направлен в командировку на данное предприятие, а был призван Первоуральским горвоенкоматом на специальные сборы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и относится к категории военнослужащих, что и дает ему право на получение двух пенсий.
Основанием для установления государственными учреждениями медико- социальной экспертизы указанных причин инвалидности согласно п. 26 постановления Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для рассмотрения и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях", и пункту 30 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967, являются акт о несчастном случае на производстве по форме 2 или акт о случае профессионального заболевания. Указанный порядок установления причин инвалидности распространяется и на граждан, ставших инвалидами вследствие аварии на ЧАЭС. В зависимости от формулировки причин инвалидности инвалиду предоставляются различные меры социальной поддержки, в том числе льготы по пенсионному обеспечению.
Причина инвалидности Широкова В.М. - «заболевание полученное при ликвидации аварии на ЧАЭС, увечье связанное связанное с аварией на ЧАЭС» дает ему право наряду с трудовой пенсией по старости, установленной в соответствии с Законом № 173-Ф3, получать пенсию по инвалидности в соответствии с п. 2 ст.8 Закона № 166-ФЗ, но не является основанием для включения периода нахождения на инвалидности в общий трудовой стаж.
Согласно п.1 ст. Закона 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшими инвалидами вследствие военной трамвы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности государственная и трудовая пенсия но старости, что и получает Широков В.М.
Однако, если истцу будет установлена причинная связь инвалидности с профессиональным заболеванием либо увечьем, связанным с производством, Широков В.М. приобретет право на включение периода нахождения на инвалидности в общий трудовой стаж, но право на получение одновременно двух пенсий (трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности) истцом будет утрачено.
Кроме того, заявленные требования истца - обязать Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области произвести перерасчет трудовой пенсии за последние 3 года с учетом периода пребывания на инвалидности являются необоснованными в связи с тем, что истцом пропущен срок исковой давности, установленный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителя ответчика Фисенко Е.А., исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, действие настоящего Закона распространяется на инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы.
Согласно пункту 1 статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», лицам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантировалось назначение пенсии по инвалидности как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
Федеральным законом от 18.07.2006 № 112-ФЗ в часть первую данной статьи внесены изменения, данной категории граждан пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, назначаются по желанию граждан в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2002.
На основании Закона «О государственном пенсионном обеспечении» от 20.11.1990 № 240-1 с 06.01.2006 Широкову В.М. была назначена пенсия как инвалиду 2 группы вследствие трудового увечья (профессионального заболевания).
На основании пункта 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ с 03.11.2004 Широкову В.М. назначена трудовая пенсия по старости.
При этом в общий трудовой стаж не был включен период нахождения на инвалидности с 06.02.1998 по день назначения трудовой пенсии по старости с 06.01.2006. Суд учитывает, что инвалидность 2 группы была определена Широкову В.М. с 12.07.1993. Однако, до 06.02.1998 Широков В.М. продолжал работать. В обоснование отказа удовлетворения требований Широкова В.М. ответчик ссылается на то, что в трудовой стаж наравне с работой включается инвалидность 1 и 2 группы вследствие увечья, связанного с производственным или профессиональным заболеванием, а Широкову В.М. группа инвалидности была установлена вследствие заболевания, полученного при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
Данный отказ суд признает неправомерным.
Согласно выписке из акта освидетельствования серии №, выданной <данные изъяты> от 12.07.1993 г. причина инвалидности указана как «заболевание получено при ликвидации аварии на ЧАЭС», № от 06.02.1998 г.причина инвалидности указана как «увечье связанно с аварий на ЧАЭС».
Статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" регулируется оценка пенсионных прав застрахованных лиц
Частью 4 вышеназванной статьи определено понятие общего трудового стажа как суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности граждан до 1 января 2002 года и определены периоды, которые включаются в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц. Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит
Согласно п.4 ч..4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в суммарную продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности включаются периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.
В соответствии с пунктами 4, 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии в общий трудовой стаж включается период пребывания на инвалидности 1 и 2 группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.
Период инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы может быть зачтен в общий трудовой стаж при условии подтверждения в установленном порядке причинной связи этой инвалидности у конкретного гражданина с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ вступил в силу с 01.01.2002.
На 31.12.2001 Широков В.М. получал пенсию по инвалидности вследствие трудового увечья (профессионального заболевания), полученного на Чернобыльской АЭС, что подтверждается представленным отзывом, согласно которому Широкову В.М. с 12.07.1993 была назначена пенсия по Закону от 20.11.1990 № 340-1 «О государственном пенсионном обеспечении» по 2 группе инвалидности вследствие трудового увечья (проф.заболевания). С 01.01.2002 вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не предусматривает различий в установлении размера пенсий по инвалидности в зависимости от причины инвалидности, то есть этот закон не предусматривает каких-либо особенностей установления пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Пенсия по инвалидности рассчитывается одинаково при любой причине инвалидности.
Поскольку инвалидность вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 01.01.2002 считалась пенсией вследствие трудового увечья (профессионального заболевания), требования истца о включении в общий трудовой стаж периода пребывания на инвалидности с 06.02.998 по 31.12.2001 являются правомерными и подлежат удовлетворению.
При назначении трудовой пенсии по старости 06.01.2006 в нарушение закона Широкову В.М. в общий трудовой стаж не был зачтен период нахождения на инвалидности с 06.02.1998 по 31.12.2001.
Это повлекло назначение пенсии истцу в меньшем размере, чем должно было быть. Неправильный подсчет стажа привел к нарушению его прав и охраняемых законом интересов, в результате чего он недополучал положенную ему пенсию.
Поскольку право истца на своевременное получение пенсионных денежных выплат было нарушено, чем ему был причинен ущерб, то он имеет право на возмещение убытков в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно данной статье, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Истцом заявлены требования о перерасчете пенсии за 3 года, предшествующие обращению в суд, которое имело место 06.10.2010.
Суд считает, что требования Широкова В.М. подлежат удовлетворению за период с 06.10.2007, учитывая дату обращения в суд с иском - 06.10.2010.
При таких обстоятельствах необходимо обязать Управление пенсионного фонда произвести Широкову В.М. перерасчет трудовой пенсии по старости и выплатить задолженность, начиная с 06.10.2007.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Широкова Владимира Михайловича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о включении в общий трудовой стаж периода пребывания на инвалидности и взыскании задолжности- удовлетворить..
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области
принять к зачету в общий трудовой стаж Широкова Владимира Михайловича период нахождения на инвалидности 2 группы с 06.02.1998 по 31.12.2001,
произвести Широкову Владимиру Михайловичу перерасчет трудовой пенсии по старости и выплатить задолженность, начиная с 06.10.2007.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Первоуральский городской суд в течение 10 суток с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 15.11.2010 года.
Судья подпись Е.В. Карапетян
Копия верна. Судья Е.В. Карапетян
Решение вступило в законную силу 26 ноября 2010 года
Судья Е.В. Карапетян
Секретарь